Рада рассматривает новый Трудовой кодекс: как изменятся правила трудоустройства, отпусков и увольнений

РБК-Украина рассказывает, что предусматривает документ, и какие изменения он может принести работникам и работодателям в случае принятия.

Проект нового Трудового кодекса (законопроект №14386) зарегистрирован в Верховной Раде в начале 2026 года. О включении документа в повестку дня парламента сообщил народный депутат Алексей Гончаренко.

Если документ будет принят, он вступит в силу через шесть месяцев после завершения или отмены военного положения.

Необходимость реформы объясняют тем, что действующий Кодекс законов о труде (КЗоТ) был принят в 1971 году. По мнению авторов нового проекта, действующий документ не отвечает требованиям современного рынка труда. В то же время, в течение этого периода в КЗоТ неоднократно вносили изменения, учитывающие новые реалии. В Польше, например, до сих пор действует трудовое законодательство, принятое в 1970-х годах. Также критики проекта нового Трудового кодекса указывают, что он упростит увольнение работников и вряд ли поможет бороться с теневой занятостью, поскольку у последней редакции из него изъяли наиболее прогрессивные нормы.

Какие изменения правил трудоустройства обещают авторы ТК

В новом Трудовом кодексе предлагается сделать письменный трудовой договор обязательным для всех. Сейчас в некоторых случаях допустим усный договор. В документе должны быть четко прописаны все основные условия работы: должность, место работы, дата начала работы, размер зарплаты, режим рабочего времени, продолжительность отпуска, срок действия договора (если он срочный) и другие важные условия. Предполагается, что это поможет избежать споров между работником и работодателем.

Кроме того, работодатель будет обязан еще до начала работы сообщить работнику об условиях труда, правилах внутреннего распорядка, гарантиях, возможных профессиональных рисках, а также провести необходимые инструктажи по охране труда.

Еще одно важное изменение - в кодексе впервые предлагают четко определить признаки трудовых отношений. Если имеются не менее пяти из восьми установленных критериев, такие отношения будут признаваться трудовыми, даже если стороны заключили гражданско-правовой договор.

Речь идет, в частности, о личном выполнении работы, подчинении работодателю, выполнении работы по установленному графику, регулярной выплате вознаграждения, обеспечении работника рабочим местом и инструментами. Это должно усложнить практику скрытого трудоустройства через договоры ЦПХ или оформление работников как ФОП.

В тоже время критики нового ТК указывают, что в первоначальном варианте речь шла о трех признаках трудовых отношений, а не пяти. В нынешнем варианте, который хотят подать в Раду, доказать трудовые отношения становится крайне сложно.

Какие трудовые договоры предусматривает новый кодекс

Среди предлагаемых изменений не только обновление правил трудоустройства, но и систематизация всех видов трудовых договоров. Часть из них уже существует в украинском законодательстве, однако сейчас они урегулированы разными законами. Новый кодекс должен объединить в одном документе и четко определить особенности применения каждого.

Основной формой трудовых отношений, как и сейчас, остается бессрочный трудовой контракт. В то же время подробнее регулируются срочные договоры, чтобы работодатели не могли использовать их для постоянной работы без надлежащих оснований.

Отдельные правила предлагают установить для сезонной работы, ученических договоров, работы по совместительству, дистанционной и надомной работы, а также договоров с нефиксированным рабочим временем. В частности, последний предусматривает, что работник будет выполнять работу при необходимости работодателя, но при этом сохраняет все трудовые гарантии.

Еще одно важное новшество - больше свободы для сторон при заключении трудового договора. В нем можно будет более подробно определять режим работы, систему оплаты труда, порядок взаимодействия, условия дистанционной работы и другие особенности сотрудничества. В то же время, ни одно из таких условий не сможет ухудшать положение работника по сравнению с гарантиями, установленными законом.

Зарплата и государственные гарантии

Одним из главных плюсов нового Трудового кодекса авторы называют новый подход к определению минимальной заработной платы. Предлагается, чтобы ее размер определялся, а конкретный процент устанавливал Кабинет министров. Однако в первоначальной версии минимальная заработная плата не должна была быть ниже 50% среднемесячной заработной платы по старне за год. В нынешней версии этот критерий становится размытым.

В тоже время законопроект предусматривает меры по обеспечению равной оплаты труда. Работодатели, в которых работают более 50 человек, должны будут по меньшей мере раз в год информировать представителей работников о гендерном разрыве в оплате труда по категориям работников и должностям.

Отпуска

В сфере отпусков законопроект также предлагает ряд изменений. В частности, минимальную продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска планируется увеличить с нынешних 24 до 28 календарных дней за каждый отработанный рабочий год.

Также предлагается изменить порядок предоставления отпуска по беременности и родам. Ее общая продолжительность останется не менее 126 календарных дней (140 дней - в случае рождения двух и более детей или осложненных родов). В то же время по желанию женщины и отсутствие медицинских противопоказаний до 70 дней дородового отпуска можно будет полностью или частично перенести на период после рождения ребенка. Длительность отпуска при этом не будет меняться.

Кроме того, законопроект вводит новый вид оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Он продлится четыре месяца, воспользоваться им можно будет до достижения ребенком восьми лет. Каждый родитель будет иметь индивидуальное право на два месяца такого отпуска, который нельзя будет передать другому родителю. Для одиноких матери или отца предусмотрен четырехмесячный оплачиваемый отпуск.

При этом действующие гарантии по отпуску по уходу за ребенком до трех лет сохраняются: по желанию матери или отца работодатель по-прежнему будет обязан предоставить неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком трехлетнего возраста. Такой отпуск можно будет совмещать с работой на условиях неполного рабочего времени.

Электронный документооборот и цифровизация трудовых отношений

Законопроект также предлагает расширить использование электронных документов в трудовых отношениях. В частности, работников можно будет официально ознакомлять с приказами, сообщениями и другими документами не только под подпись, но и посредством определенных в трудовом или коллективном договоре средств электронной коммуникации, в частности, с использованием электронной подписи.

Альтернативой останется и отправка документов заказным письмом.

Кроме того, письменной формой можно считать не только бумажные документы с собственноручной подписью, но и документы, созданные в электронной форме с электронной подписью. Также письменную форму можно будет подтвердить обменом письмами или сообщениями через информационно-коммуникационные системы, если можно установить их содержание, автора, дату и время отправки и обеспечить их сохранность.

Отдельно законопроект впервые определяет правила мониторинга рабочей корреспонденции работников. Работодатель сможет контролировать служебную переписку или файлы, созданные на корпоративных устройствах, только как крайнюю меру, если невозможно применить другие способы контроля исполнения трудовых обязанностей.

При этом работнику нужно будет заранее сообщить о таком мониторинге и обосновать его необходимость, а сам контроль не должен нарушать право человека на уважение частной и семейной жизни.

В то же время критики нового ТК отмечают, что прогрессивные нормы проекта могут быть внесены в действующее КЗоТ без радикальных изменений трудового законодательства в период войны, когда возможности для детального анализа и широкого обсуждения ограничены.