В Украине меняется подход к системе общественного здоровья

С 1 октября 2023 года введен в действие Закон Украины от 06.09.2022 №2573-IX "О системе общественного здоровья".

С этой же даты утратит силу Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", а с ним и профилактическая система, которая осуществлялась учреждениями и заведениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Новый Закон позволяет создать комплексную систему общественного здоровья и интегрировать ее в европейскую сеть в соответствии с мировыми стандартами.

Согласно определениям Закона общественное здоровье - сфера знаний и организованная деятельность субъектов системы общественного здоровья по укреплению здоровья, предотвращению болезней, улучшению качества и увеличению продолжительности жизни.

Система общественного здоровья - комплекс инструментов и мероприятий, осуществляемых субъектами системы общественного здоровья и направленных на защиту и укрепление здоровья населения, предотвращение болезней, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни, обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения.

Как отмечают в Центре общественного здоровья Минздрава Украины - это системный закон.

После ликвидации санитарно-эпидемиологической службы на законодательном уровне урегулирован вопрос распределения соответствующих функций между различными центральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами бизнеса и гражданами вне этих структур. У каждого своя зона ответственности за сохранение одной из определяющих ценностей - здоровья, - говорится в сообщении.

Кроме того, Закон "О системе общественного здоровья" впервые вводит в обращение принцип "единого здоровья". Речь идет о постоянном сотрудничестве и взаимодействии в области медицины, ветеринарии, безопасности пищевых продуктов и питьевой воды, защиты окружающей среды.

Этот документ:

• вводит на законодательном уровне понятие "общественное здоровье", определяет основные принципы, задачи и функции системы общественного здоровья;
• определяет субъектов правоотношений в системе общественного здоровья;
• определяет и разграничивает полномочия Кабинета министров Украины, Министерства здравоохранения, Центра общественного здоровья (ЦОЗ), других центральных органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти и центров контроля и профилактики болезней (ЦКПХ) в системе общественного здоровья;
• определяет функции и полномочия главного экспертного учреждения в сфере общественного здоровья - ЦОС;
• определяет основные принципы осуществления эпидемиологического надзора, в частности формирование информационного фонда общественного здоровья - информационной базы данных, которая содержится главным экспертным учреждением в сфере общественного здоровья и используется для: выявления опасных факторов и оценки рисков для здоровья населения;
• прогнозирования состояния здоровья населения и среды жизнедеятельности человека; разработки мероприятий по предотвращению и устранению влияния опасных факторов на состояние здоровья населения и др;
• закладывает основные принципы кадрового, научного и финансового обеспечения системы общественного здоровья и т.д;
• определяет основные принципы осуществления оперативной функции мониторинга, готовности и реагирования на опасные факторы и чрезвычайные ситуации в области общественного здоровья.

Как отметил заместитель министра здравоохранения, главный государственный санитарный врач Игорь Кузин, согласно этому закону, Центры контроля и профилактики болезней приобретают новый функционал.

С 1 октября запускаются регуляции, которые работают в системе общественного здоровья. Что будет изменено. Мы привыкли, что на уровне каждой области у нас есть ключевая институция - Центры контроля и профилактики болезней (ЦКПБ), которые выполняют все функции по противодействию всем вспышкам или чрезвычайным ситуациям. По состоянию на сейчас эта служба будет полноценно соответствовать всем требованиям ЕС - относительно готовности, реагирования, профилактики. Это касается функционала этих учреждений. Ранее они занимались исключительно инфекционными заболеваниями, теперь они будут заниматься и неинфекционными заболеваниями - сердечно-сосудистые заболевания, инсульты, профилактика инфарктов, профилактика онкозаболеваний, а также психические заболевания, - рассказал Кузин в эфире программы "Укринформ: вечерний стрим".

Еще одно изменение, по его словам, заключается в том, что ЦКХП в своей деятельности руководствуются европейски ориентированным законодательством.

Если раньше мы использовали много старых советских подходов, таких как выводы государственной санитарно-эпидемиологической инспекции, визиты на объекты, инспекции, отстранения, штрафы, то теперь весь этот объем не является частью общественного здоровья. Общественное здоровье это об информировании, просветительской работе о базовых вещах, которые касаются реагирования, но не об инспекции. Инспекционная функция теперь находится в сфере управления Госпродпотребслужбы, - подчеркнул Кузин.

Отметим, что предотвращение развития болезней и контроль над ними предусмотрены соглашением об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом.

Этот Закон имеет целью гарантировать каждому человеку безопасные для здоровья и жизни пищевые продукты, питьевую воду, окружающую среду, условия труда, обучения, воспитания, быта, досуга, отдыха.

В то же время он обязывает граждан заботиться о своем здоровье, здоровье и гигиеническом воспитании детей; не вредить здоровью других и тому подобное.

Соцпортал собрал истории волонтерок, активисток, врачей и медсестер, которые иллюстрируют различные аспекты женского труда во время войны.