ВР ухвалила спірний закон про землю: він покликаний захистити права постраждалих від війни, але є нюанси

Верховна Рада України на пленарному засіданні 8 жовтня ухвалила в другому читанні та в цілому проєкт Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав на землю власників об'єктів нерухомого майна, зруйнованих унаслідок бойових дій" №13174.

Як повідомляє пресслужба ВР, документ спрямований на захист прав громадян, чиє майно було зруйновано під час російської агресії. Закон надає їм можливість повернути або отримати у власність земельні ділянки, які перебували під такими об'єктами.

Згідно з новими нормами, якщо право власності на нерухомість було припинено в Державному реєстрі речових прав через її знищення, колишні власники або їхні спадкоємці можуть отримати земельні ділянки безоплатно або шляхом передачі без проведення земельних торгів, - ідеться в повідомленні пресслужби ВР.

Це рішення діятиме в період воєнного стану та протягом 5 років після його припинення, з подальшим спрощенням процедур - без обов'язкового розроблення містобудівної документації за умови, що цільове призначення ділянки відповідає призначенню зруйнованого об'єкта.

Крім того, закон передбачає, що Міндовкілля отримає право затверджувати методику визначення шкоди, заподіяної земельним ресурсам унаслідок забруднення або засмічення, а дипломатичні представництва зможуть бути звільнені від орендної плати за землю за умови, що це передбачено міжнародними договорами, на які дала згоду Верховна Рада.

Ухвалене рішення супроводжується заходами захисту від потенційних зловживань, зокрема за рахунок використання даних офіційних державних реєстрів та обмеження права на отримання ділянок лише тим особам, чиї права були фактично припинені через руйнування.

Цей закон - важлива складова правового відновлення після війни: він повертає надію тим, хто втратив майно, та створює правову рамку для справедливого відновлення земельного статусу громадян, наголошують у пресслужбі парламенту.

Однак, до цього законопроєкту було висловлено безліч зауважень.

Як писав портал Ліга, замість захисту прав на землю власників об'єктів нерухомого майна, зруйнованих унаслідок бойових дій, створюється можливість неконкурентного та безоплатного заволодіння державною землею, в обхід містобудівних норм і без чітких критеріїв для підтвердження права на неї.

Таку загальну оцінку проєкту Закону № 13174 дали в Комітеті Національної асоціації адвокатів України з питань аграрного, земельного та природоохоронного права.

Адвокати звернули увагу, що хоча законопроєкт декларує мету захисту прав власників зруйнованого майна, насправді йдеться не про чинних власників, а про колишніх, які втратили право власності через знищення об'єкта. При цьому формулювання з назви проєкту "внаслідок бойових дій" замінено в тексті на значно ширше - "обставини, спричинені збройною агресією". Остання є юридично невизначеною, - вказали в НААУ.

При цьому колишнім власникам зруйнованих об'єктів запропоновано дозволити отримувати державні або комунальні землі без конкуренції та без обмежень - ні за площею, ні за місцем розташування, ні за призначенням земель. А це створює ризик зловживань, бо не потрібно доводити, що земля справді була пов'язана зі зруйнованим майном, зазначили в Комітеті НААУ.