Поиск
Может ли школа отказать ребенку в инклюзии
Читати українською

В этом году 43% украинских школ внедрили инклюзивные классы. В них обучаются около 25 000 детей с особыми образовательными потребностями.

По данным Министерства социальной политики, это в десять раз больше, чем 5 лет тому.

Впрочем, иногда школы могут отказать в организации инклюзивного обучения. Являются ли такие действия законными и что с этим могут сделать родители узнавал Соцпортал.

"Отдавайте в интернат". Почему могут отказать в инклюзии

Киевлянка Олеся Томина является матерью ребенка с особыми образовательными потребностями. Ее сын Тимур пошел в школу в первый год реформы НУШ в 2018 году. Тогда изменились правила приема детей - приоритет стал предоставляться по месту жительства. И школа, на территории обслуживания которой будущий ученик "прописан", отказать в приеме не имеет права.

В действующем законодательстве также отдельно указано, что "дети с особыми образовательными потребностями, проживающие на территории обслуживания коммунального учреждения образования, имеют право на первоочередное зачисление в него в порядке, определенном законодательством, для получения начального и базового среднего образования".

Поэтому сначала Олеся обратилась в "свою" школу № 239 в Оболонском районе. Однако там, по ее словам, отказали.

Сначала нам улыбались, пока не узнали, что инклюзия. Когда я заполняла анкету для приема в школу мне сказали: "Вам же не нужна инклюзия, здесь галочку не ставьте". А я отвечаю: "Как не нужна, нам нужна". И на этом все. Вызвали завуча и она заявила: "Мы ради одного ребенка инклюзивный класс делать не будем". И мне было очень обидно, ведь я сама закончила эту школу, - рассказала Олеся.

По ее словам, она пошла в районное управление образования.

Но мне начали предлагать отдать ребенка в интернат. Мне рассказывали про пятиразовое питание, про маленькие классы, о том, что ребенка можно оставить на ночь. Но мне это абсолютно не было нужно. Там очень тяжелые дети. На кого там сыну равняться? И я не понимала, почему меня отправляют туда, если в заключении указано, что мой ребенок должен учиться в обычной школе, - говорит Олеся.

Соцпортал обратился за комментарием к директору школы №239 Анатолию Гриценко.

У нас в 2018 году не было инклюзии. Не знаю, кто ей отказывал. Я впервые слышу, например. В этом году мы взяли двух учеников по инклюзии. А в 2018 году никто не обращался, - отметил он.

Что советует образовательный омбудсмен?

В ответе образовательного омбудсмена на запрос Соцпортала указано, что в течение последних нескольких лет обращений об отказе в создании инклюзивных классов не поступало. Однако если подобное все же произошло, то предлагается следующий алгоритм действий:

Рекомендуем письменно обратиться к руководителю учебного заведения для разъяснения причин отказа в организации инклюзивного обучения. После получения соответствующего ответа рекомендуем обратиться к основателю учебного заведения (в случае Киева это КГГА, - ред.) для предоставления его оценки ответа руководителя учебного заведения и законности такого отказа. В случае непредоставления ответа или предоставления ненадлежащего ответа, просим повторно обратиться к образовательному омбудсмена, предоставляя копии соответствующих документов, - говорится в ответе.

Поэтому факт отказа необходимо задокументировать для возможности обжалования.

Образовательный омбудсмен также напоминает, какими именно положениями закона «Об образовании» урегулирован механизм создания инклюзивных классов. К ним родители могут апеллировать в случае спорной ситуации.

Согласно части 2 статьи 20 Закона Украины «Об образовании» в случае обращения лица с особыми образовательными потребностями или его родителей учебное заведение образует инклюзивный класс и/или группу в обязательном порядке. Специальный класс и/или группа образуется руководителем учебного заведения по согласованию с учредителем этого учебного заведения или уполномоченным им органом. Согласно части 3 статьи 26 Закона Украины «Об образовании» руководитель учебного заведения в пределах предоставленных ему полномочий:

  • организовывает деятельность учебного заведения;
  • решает вопросы финансово-хозяйственной деятельности учебного заведения;
  • обеспечивает организацию образовательного процесса и осуществления контроля за выполнением образовательных программ.

Согласно части 2 статьи 25 Закона Украины «Об образовании» основатель учебного заведения или уполномоченный им орган (лицо) обеспечивает:

  • создание в учебном заведении инклюзивной образовательного среды и универсального дизайна;
  • осуществляет контроль за недопущением привилегий или ограничений (дискриминации) по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического и социального происхождения, семейного и имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам.

Кроме возможного предвзятого отношения на пути инклюзивного образования могут быть вполне материальные преграды. По законодательству, для организации инклюзивного обучения на каждого конкретного ребенка выделяется субвенция. Она покрывает расходы на учебную программу, разработанную информационно-ресурсным центром. Это могут быть адаптированне методические материалы, различные приспособления для физических занятий и релаксации, а также доплаты педагогам и ставка ассистента учителя.

Впрочем, если ученик или ученица нуждаются в помощи при самообслуживании, возникает потребность в ассистенте ребенка. Эта должность не является оплачиваемой и чаще всего эту роль выполняют родители. И если семья не может финансово позволить, чтобы кто-то из ее членов не работал, то выходом остается специализированное учреждение.

Кроме этого, само образовательное пространство большинства школ не является безбарьерным, ведь существенную модернизацию за последние десятилетия в них не проводили. Например, среди полутысячи киевских школ только у 17 есть лифты, а у 23 - платформы для подъема по лестнице. Даже доступность первого этажа обеспечили менее половины заведений - 239.

Еще одной проблемой, с которой могут столкнуться педагоги и родители при организации инклюзивного образования в школах, - нехватка подготовленных кадров.

Хотя сейчас дают и специальное образование - ассистент учителя, но, честно говоря, это проблема. Общаясь с коллегами я знаю, что трудно найти ассистента учителя и чтобы этот человек был квалифицирован. Поэтому психолог для нашей ситуации - оптимальный вариант, - говорит директор киевской гимназии "Потенциал" Алла Малишевська.

По данным КГГА, количество ставок ассистентов учителей в столице выросла со 151 в 2017 году до 1096 в нынешнем. А ассистентов ребенка 5 лет назад не было вовсе. Сейчас их 81. Впрочем, за пределами столицы ситуация может быть сложнее. Также не снимается вопрос квалификации - ранее СМИ всколыхнули несколько новостей о жестокое поведение ассистента учителя с ребенком.

Еще одна актуальная для крупных городов и их пригородов проблема - переполненность школ и классы более чем на 30 детей. В таком случае снижается качество любого образования. Впрочем, по словам Аллы Малишевский, выход все же есть.

Надо тогда конкретный класс с детьми с особыми образовательными потребностями ограничивать в количестве учащихся. Ведь если, конечно, это будет 36 детей, то это нереально, - отмечает она.

Трудности из-за переполненности есть также и в работе информационно-ресурсных центров. Именно они проводят диагностику детей перед поступлением в садик или школу и разрабатывают инклюзивные учебные программы в случае особых образовательных потребностей. Экс-сотрудница такого центра Татьяна (имя изменено по просьбе героини, - ред.) рассказала, что из-за этого даже пришлось урезать часть функций.

Изначально планировалось, что кроме диагностической и консультативной будет проводиться и коррекционная деятельность. И предполагалось, что на 12 000 детей должен открываться один ИРЦ. Поэтому в каждом районе Киева должно быть 5-6 таких центров. Но по факту их только по одному. И поэтому коррекционная функция таких центров сразу же аннулировалась. Но наплыв детей чрезвычайно велик даже для диагностики. И очередь на 3-4 месяца. Особенно перед оформлением в школы и садики, - говорит специалистка.

Впрочем, в ответе на запрос Соцпоратала Департамент образования КГГА отмечает, что вскоре в городе появятся 4 новые ИРЦ - в Дарницком, Днепровском, Деснянском и Оболонском районах.

Где учиться детям в случае недоступности инклюзии

Из-за разочарования и опасения бюрократических проволочек Олеся не обращалась к образовательному омбудсмену, городской власти или МОН. К счастью, в ее случае проблема решилась - ребенка согласилась принять упомянутая гимназия "Потенциал".

Мы впервые ввели инклюзии в 2018 году, когда Тима пошел в первый класс. Случилось так, что их не хотели брать в соседнюю школу. Леся пришла к нам расстроеная. Мы ее успокоили и забрали ребенка. Хотя и сами переживали - раньше же такого опыта не было. Ознакомиться теоретически с документами - это одно дело. А открывать классы по инклюзии - это совсем другое. Но так случилось, что мы встретились с мамой, и она у нас осталась. И начали работать, исходя из потребностей и возможностей, - говорит директор учебного заведения Алла Малишевська.

По ее словам, сейчас удается достичь хороших результатов в учебе.

Родители очень помогают. Я знаю, что не всегда родители являются партнерами, к сожалению. Где-то могут быть расстроены, с претензией, не всегда удается найти понимание и поддержку родителей. Тогда гораздо труднее реализовывать. Но нам удалось найти консенсус, - уверена директор.

Олеся отмечает, что особенно ощутимую поддержку он получает от ассистента учителя.

Каждый день пишет, рассказывает об успехах. А если надо, и о моментах, над которыми стоит работать, - отмечает она.

Впрочем, по словам Аллы Малишевский, у них также учились двое других детей с особыми образовательными потребностями. Но те ситуации были более сложными и родители приняли решение в одном случае перейти на индивидуальное обучение, а в другом - в специализированную школу.

Согласно статистике КГГА, на домашнем обучении на начало 2021-2022 учебного года в Киеве находилось 711 детей. Такая форма возможна и просто по желанию семьи. Однако чаще всего обусловлена ​​состоянием здоровья и предусматривает педагогический патронаж. Домой к ученику регулярно проходит школьный учитель, который проходит с ним программу индивидуально. В случае особых образовательных потребностей она будет соответственно адаптирована.

Также в Киеве есть 18 специализированных школ.

По состоянию на сентябрь 2021 года с целью обеспечения права на образование лиц с особыми образовательными потребностями, в том числе лиц с инвалидностью, функционируют 18 учреждений общего среднего образования (специальные школы, школы-интернаты, учебно-реабилитационные центры, специальное учебно-воспитательный комплекс "Мрія") для лиц с нарушением: речи, опорно-двигательного аппарата, интеллектуального развития, нарушением зрения и слепых, слуха и глухих, - указывает КГГА.

Бывшая сотрудница ИРЦ Татьяна отмечает, что уровень квалификации реабилитологов в специализированных учреждениях выше.

Но дети оторваны от реального мира. Например, дети с нарушением зрения могут ориентироваться в своем спецучреждении, но не в другой местности. В конце концов люди из таких заведений выходят беспомощными, не могут даже выйти в магазин, - говорит она.

Поэтому борьба за право ребенка на инклюзивное обучение имеет смысл. И для этого, кроме обращений к образовательному омбудсмену или местной власти, также доступны оращения в суд.

Подобное дело было выиграно в Харькове, когда школу обязали принять в первый класс ребенка с инвалидностью. Конечно, родителям стоит самостоятельно взвесить все "за" и "против" в поисках наилучшего решения. Однако правильный выбор легче сделать, четко зная права своего ребенка.

Почему не все украинские школы вводят инклюзию
Топ
(Не)доступная забота государства

Как работает инклюзия в украинских школах

Инклюзивное высшее образование в Украине: формальность и реальность
Топ
(Не)доступная забота государства

Как работает инклюзия в украинских университетах и ​​чего ей не хватает

10:25, 16.06.21
Читайте также:

Комментарии