Чи можуть розраховувати українські трудові мігранти на європейські пенсії
Число українських трудових мігрантів оцінюють приблизно в три мільйони. Частина представників першої хвилі, які виїхали в кризові 90-і, пропрацювали в інших країнах кілька десятиліть і вже досягли пенсійного віку.
Серед тих, хто покинув Україну в останні роки, переважає молодь. Однак є й чимало людей передпенсійного віку, яким через дискримінацію на ринку праці важко знайти гідну роботу на батьківщині. А нещодавні реформи віддаляють перспективу вийти на заслужений відпочинок. Однак чи можуть наші трудові мігранти розраховувати на пенсію від інших країн?
Що відбувається з пенсіями в Україні
У 2017 році в Україні прийняли реформу, згідно з якою різко виріс стаж, необхідний для виходу на пенсію. Якщо раніше він становив 15 років, то після прийняття реформи - 25. Крім того, він щороку зростає і до 2028 року досягне 35 років. Для країни, де близько третини населення працює нелегально, це означає, що значна частина позбудеться права на пенсію і буде отримувати соціальну допомогу, максимальний розмір якої становить зараз 1769 грн (близько 50 євро). Втім, і самі пенсії у більшості їх одержувачів низькі - 63% або близько 7 мільйонів від загального числа пенсіонерів в 11 мільйонів отримують менше 3 тисяч гривень.
В таких умовах підмога у вигляді другої пенсії від ЄС стає вагомою. Наприклад, від 100 до 400 євро можуть отримати українці, які не менше 5 років легально працювали в Італії. ЗМІ писали про цілих черги за такими пенсіями.
Ще одна істотна зміна в пенсійній системі, яка змусила частину громадян подивитися в бік кордону - збільшення пенсійного віку для працівників професій з важкими умовами. Наприклад, жінки, зайняті на підземних роботах, могли отримати пенсію в 45 років. Однак у 2015 році вимоги до стажу виросли на 5 років.
За словами працівниці однієї з шахт в центральній частині України, це стало основною причиною її переїзду в Польщу.
За законодавством, за яким я йшла в шахту, передбачалося, що жінка повинна мати загальний стаж в 15 років і з нього 7,5 підземного. З 19 до 35 років я працювала на поверхні, і з 35 до 45 я повинна була працювати під землею, щоб було рівно 10 років, що б точно. А то на лікарняні, на відпустку відкидають. І пільгова пенсія була б вище за рахунок "підземки". А потім змінили законодавство. В Україні в мої 42 роки, якщо кудись піти вчиться, то в 50 років мене б уже ніхто не працевлаштував, - зазначила вона.
При цьому, за її словами, зарплата за працю під землею становила 6 тисяч гривень.
Я зрозуміла, що тут у мене перспектив немає і я прийняла рішення, що буду виїжджати в іншу країну і починати життя з чистого листа, - підкреслює колишня шахтарка.
Який пенсійний вік в країнах ЄС
У країнах Європейського Союзу пенсійний вік в основному вищий, ніж в Україні. Втім, як і тривалість життя. Отримувати виплати в більшості випадків можна після досягнення даного віку. Наприклад, в Іспанії це 67, в Німеччині він поступово збільшується з 65 до 67, в Чехії пенсійний вік становить 65 років для чоловіків. Для жінок він варіюється в залежності від наявності дітей, але не більше 63 років. При цьому в Польщі і в Італії в останні роки пенсійний вік знизили. Якщо раніше в Польщі він становив 67 років, то після 2017 року став 65 для чоловіків і 60 для жінок В Італії він становив 66 років для жінок і 67 для чоловіків, а тепер при стажі в 38 років - 62 роки.
Однак українські трудові мігранти навряд чи можуть похвалитися таким стажем, тому виплати від цієї країни вони будуть отримувати пізніше і в меншому розмірі. Як вказувалося, при пенсійних відрахуваннях протягом 5 років можна розраховувати на пенсію від 100 до 400 євро. Середня пенсія в Італії при цьому становить 800 євро.
Примітно, що саме в цій країні вік більшості наших трудових мігрантів наближається до пенсійного. Однак між Україною та Італією досі немає договору про взаємне зарахування пенсійного стажу. У зв'язку з цим пенсії виплачуються в італійських консульствах, а не через пенсійний фонд. Немає такого договору і з багатьма іншими країнами. Наприклад, з Грецією або США. В такому випадку страховий стаж може просто пропасти. Серед країн ЄС договір укладено з:
- Литвою;
- Латвією;
- Естонією;
- Словаччиною;
- Чехією;
- Болгарією;
- Португалією;
- Польщею;
- Німеччиною;
- Іспанією.
Для наших мігрантів є процедура взаємозаліку трудового стажу, оскільки є договір між нашими країнами. А документів необхідно мінімум. Тут весь трудовий стаж (враховують тільки роки зі сплаченим податком) занесений в комп'ютерну систему, так що ніяких паперів збирати не треба. За документами з України робиться офіційний запит в пенсійний фонд або особисто можна привезти завірені документи, але запит все одно відправляють, - зазначає Ірина, яка проживає в Іспанії і має намір оформляти пенсію в цій країні.
У той же час, за словами Тетяни, яка працювала в Польщі, а зараз працевлаштована в Німеччині, німецька система нарахування пенсій дуже складна.
Я намагалася розібратися в свій час, але зрозуміла тільки те, що багато залежить від складу сім'ї, кількості дітей, групи ризику, стану здоров'я, кількості відпрацьованих років. У держслужбовців - за своєю шкалою, у робочих - зовсім по-іншому. Наприклад, знайомий 47 років відпрацював на фабриці, робота в групі ризику, став інвалідом. Йому платять більше 1200 євро, оплачують частково квартиру і комунальні послуги. Користується пільгами на проїзд в транспорті і купує продукти в спеціальному магазині для малозабезпечених за символічну суму. Там стільки нюансів і розрахунків, що цим потрібно спеціально займатися. Наші співвітчизники, якщо мають посвідку на проживання, отримують за загальним порядком, - зазначає вона.
За словами Тетяни, польська система простіше і має три види пенсійних відрахувань - мінімальний, середній і максимальний.
Як на мене, то краще український страховий та пенсійний стаж додати до польського і вийти на пенсію за польським законодавством. При офіційному працевлаштуванні враховується загальний стаж роботи в Україні або інших пострадянських країнах, додається до польського і отримують пенсії, - каже вона.
Однак тут, за словами Тетяни, можуть виникнути проблеми через несумлінність роботодавців або посередників.
Я, наприклад, через незнання і непорядну роботу однієї з фірм втратила 3 роки. Навіть по мінімуму якщо брати, то вже досить вагому суму втрачено. Багато в чому залежить від роботодавця, - розповідає Тетяна.
За її словами, багато фірми-посередники, що займаються наймом в Україні, оформляють фіктивні договори.
За рахунок цього пропонують "хороші" зарплати, але часто обманюють і штрафують без підстав. Багато жінок через несплату податків і фіктивних документів отримують штрафи і депортацію. Але там, де платять мінімум, пенсія виходить все одно більша, ніж в Україні, - каже Тетяна.
Як зазначалося, для початку мінімальних виплат, які не є пенсією, а, скоріше, відповідають нашим соціальним виплатам за віком для тих, хто не добрав необхідний стаж, необхідно офіційно пропрацювати в Італії 5 років, а в Польщі і Чехії - рік. Однак більшість наших мігрантів продовжують працювати нелегально. У Польщі в відповідних фондах в 2019 році було зареєстровано менше 500 тисяч українців при загальній кількості трудових мігрантів в близько одного мільйона, в Німеччині станом на 2018 рік було зареєстровано 43 тисячі українців, що працюють, в Чехії - 70 тисяч.
Як трудовим мігрантам не залишитися без пенсії
У Пенсійному фонді України визнають, що досить часто працівники стикаються з проблемою втрати права на призначення пенсії в Україні.
Відбувається це в наступних випадках: або люди працювали в іншій державі неофіційно, або працювали в тій країні, з якої Україна не укладала угоди про соціальні гарантії, або працювали легально в державі, що має угоду з Україною, але не подбали про необхідні документи, - зазначає фонд.
Як зазначено, якщо людина планує повернутися після роботи за кордоном в Україні, то перше, про що їй слід пам'ятати - страховий стаж. Саме його необхідно буде підтвердити, щоб отримати пенсію за українськими законами. Такі договори, як згадувалося, укладені з 10 країнами ЄС, а також з державами колишнього Радянського Союза. Угоди з країнами СНД складені за територіальним принципом, а з іншими - за пропорційним.
Територіальний принцип передбачає, що стаж, який людина отримала, працюючи в цих країнах, зараховують і в Україні. Суть пропорційного принципу, згідно з яким Україна співпрацює з іншими державами, в тому, що Україна окремо нараїховує людині пенсію по «українському» стажу відповідно до свого законодавства, а інша держава нараховує пенсію за частину «свого» стаж за своїми законами. Для визначення права людини на пенсію буде взято до уваги стаж іншої держави. І якщо пенсіонер проживає в Україні, інша держава пересилає йому свою частину коштів в Україну, і навпаки - якщо пенсіонер живе в іншій країні, то Україна переводить йому кошти за місцем проживання. У підсумку слід мати достатню кількість стажу для призначення пенсії, - повідомляє фонд.
Для підтвердження свого стажу роботи в зазначених країнах потрібно мати відповідні документи, і органи Пенсійного фонду допомагають майбутнім пенсіонерам в їх отриманні, відправляючи запити. ПФУ рекомендує перед поїздкою на роботу за кордон дізнатися свій пенсійний стаж - це можна зробити онлайн.
Також потрібно поцікавитися, чи існує угода з тією країною, де доведеться працювати, і якщо так, то за яким принципом вона укладена, - територіальним або пропорційним. Крім того, потрібно з'ясувати умови зарахування стажу та призначення пенсії в цій країні і дізнатися, як можна це перевірити і контролювати свого роботодавця, - зазначає фонд.
У той же час, як підкреслюють експерти, система зарахування пенсійних внесків з інших країн ще не налагоджена належним чином. І часто контроль і відповідальність лягає на плечі самих працівників.
Українські трудові мігранти мають право на отримання пенсії в закордонній країні, якщо вони офіційно відпрацюють там той термін, який вказує місцеве законодавство. Зазвичай, це не менше 10 років загального стажу роботи з регулярними виплатами у пенсійний фонд. Крім цього, в України підписані угоди з багатьма країнами щодо врахування пенсійних виплат наших громадян, які працювали за кордоном. Тобто, коли українець відпрацював, наприклад у Польщі впродовж одного року, його пенсійні виплати повинні перераховуватися до України та зараховуватися на його пенсійний рахунок. Але, на жаль, ця система досі нормально не працює, тому що ці угоди не виконуються. А отже, українським трудовим мігрантам наразі потрібно самостійно вирішувати питання, пов'язані з тим, яку пенсію вони хочуть отримувати в майбутньому і від якої держави. - зазначає Василь Воскобойник, президент Всеукраїнської асоціації компаній з міжнародного працевлаштування.
Питання про те, чи будуть українці отримуватимуть пенсії, залишається відкритим навіть для тих, хто країну ніколи не залишав. При дистанціювання держави контроль за сумлінністю роботодавців перекладають на працівників. В Україні перевірити, чи сплачує керівник відрахування до Пенсійного фонду, можна онлайн. В іншому випадку йому може загрожувати кримінальна відповідальність. За кордоном робити щось подібне може бути проблематично. Втім, більш суворе законодавство країн ЄС цю необхідність в разі офіційного працевлаштування знімає. Головне при цьому, як показує досвід Тетяни, переконається в легальності трудових відносин.
Як тільки ти легально влаштовуєшся і йдуть відрахування - все, ти вже зафіксована в пенсійному фонді і вже маєш право на якусь "мінімалку", Я багато разів думала про те, щоб повернутися в Україну. Але повернутися і сидіти? Навіть якщо дадуть пенсію. Тому потрібно спочатку тут собі заробити. Можливо, щоб були і польські виплати. Назріло у мене це питання. Починаю вивчати закони, - зазначає колишня працівниця шахти, яка переїхала до Польщі.
До такого ж висновку прийшла і Тетяна.
На даний момент я попросила керівництво нараховувати максимальні внески. Так, буде менше зарплата, але пенсія стане пристойною. До того ж, можна додатково скористатися послугами недержавних структур. Якщо робити все за правилами, то можна мати хорошу пенсію. З нею і в Україні буде пристойно в старості, - підкреслює вона.
- У квітні проведуть індексацію пенсій: якими будуть виплати
- Як визначається розмір індексації пенсій - пояснення Мінсоцполітики
- Перекрили трасу: на Житомирщині пенсіонери-чорнобильці провели акцію протесту
- Для всіх категорій пенсіонерів одночасно проведено індексацію пенсій з 1 березня
- У Мінсоцполітики заявили, що у бюджеті є гроші на індексацію пенсій
- Якою буде пенсія після березневої індексації
Експертка з питань прав жінок, осіб з інвалідністю, материнства в сучасному контексті, реформування системи охорони здоров'я, освіти та соціального захисту.