Волонтеры сделали памятку для тех, кто вынужден выехать из Беларуси в Украину

Ее разработал проект «Без кордонів».

В момент, когда пишется этот текст, совершенно непонятно, как будут развиваться события дальше. Мы от всей души желаем самого лучшего Беларуси и её народу, но лучше быть готовыми и к худшему варианту развития событий, - пушет волонеры.

И при этом напоминают, что Украина, увы, не является безопасной страной для беженцев или политэмигрантов.

Однако может быть, что, по тем или иным причинам, именно Украину Вы выберете в качестве пункта назначения. В такой ситуации, надеемся, вам пригодится то, что изложено ниже, - отмечается в памятке.

Правила пребывания для граждан Беларуси в Украине

• Легальное единовременное пребывание в Украине для граждан РБ ограничено 90 днями с момента въезда. Помните, дата вашего въезда проставляется в паспорте или миграционной карте в виде штампа. Паспорт с подтверждением даты вашего въезда (и, если есть, миграционная карта) должны быть с тобой на протяжении всего этого времени, для подтверждения вашего легального нахождения в стране. Выборочная проверка документов полицейскими в Украине не так распространена, как в некоторых других странах (к примеру, РФ), но случайности бывают.
• Если вы планируете находиться в Украине дольше 90 дней, но не собираетесь обращаться за убежищем (статусом беженца или дополнительной защитой) – лучше получить временный вид на жительство. Это можно сделать, к примеру, как волонтеру/волонтерке – для этого нужно участие украинской организации, которая может принимать иностранных волонтеров, и готова сделать это для вас. Также есть другие основания для получения вида на жительство – от учебы или аккредитации в качестве корреспондента иностранного СМИ до брака с гражданином/гражданкой Украины (даёт право на постоянное проживание) Этот список достаточно невелик, и получение вида на проживание не является простой задачей.
• Раньше для «обнуления» срока пребывания в Украине часто достаточно было выехать за границу с любой соседней страной – за соблюдением требования, по которому иностранные граждане могут находиться на территории страны не больше 90 дней из 180-ти, следили не очень строго. Сейчас, впрочем, ситуация иная, и попытка так поступить может привести к тому, что вас просто не пустят обратно в Украину.
• Превышение 90-дневного срока пребывания в стране без получения новых оснований для пребывания является административным правонарушением, и карается штрафом. Иногда люди платят его, прожив довольно долгое время в Украине, и уже уезжая в другую страну (или возвращаясь домой).

Найти убежище в Украине

• Единовременное пребывание (на протяжении 90 дней) и вид на жительство (временный или постоянный) НЕ защищают вас от заключения под стражу в случае, если власти Республики Беларусь объявят вас в розыск и потребуют экстрадиции (выдачи силовым структурам РБ).
• Поэтому, если вы опасаетесь, что в отношении вас в Беларуси может начаться уголовное преследование, связанное с политической активностью – лучшим вариантом будет обращение в Государственную миграционную службу Украины (Державна міграційна служба, ДМС) с просьбой о предоставлении убежища. Это также может быть самым оптимальным вариантом, если вы уверены, что режим Лукашенко в Беларуси – надолго, и в обозримом будущем вы туда не сможете вернуться.
• В Украине не существует отдельного от других «политического убежища». Понятием «убежище» обозначают: статус беженца; дополнительную защиту; временную защиту (последняя пока не применялась). В случае положительного ответа на вашу просьбу об убежище, ДМС сама решает, какой вид убежища – статус беженца или дополнительную защиту – предоставить.
• Определение статуса беженца в украинском законе соответствует определению Конвенции ООН «О беженцах» 1951 г. Для его получения вам надо будет показать, что вы не можете вернуться в Беларусь из-за того, что имеете основания опасаться преследований со стороны беларуских властей из-за, в частности, политических взглядов. Чтобы показать, что ваши опасения – не безосновательны, лучше иметь какие-нибудь подтверждающие свидетельства: документы, подтверждающие, что вас преследовали за политическую деятельность (протоколы обыска, задержания, и под.); документы, подтверждающие ранения во время протестов или пыток в местах содержания; фото- или видеосвидетельства вашего участия в политической активности – словом, чем больше документов, тем лучше.
• Если документы везти с собой рискованно – загрузите копии на «облако», и, возможно, оставьте оригиналы кому-то, кто смогут прислать их вам уже в Украину. Также полезными будут материалы СМИ, отчеты правозащитных организаций, письма поддержки от известных организаций, и под.
• Дополнительная защита – это статус, который предоставляется, по закону, тем, кто не соответствует довольно жестким критериям статуса беженца, но не может быть отправлен домой (к примеру, если просителя дома не преследуют в индивидуальном порядке за политические взгляды, но там ситуация массового насилия – скажем, война). На практике, ДМС чаще предоставляет доп. защиту, а не статус беженца, по каким-то одной ей ведомым критериям и прихотям (возможно, потому, что доп. защита дает чуть меньше прав – к примеру, не дает возможности, даже через годы, получить гражданство). Но и статус беженца, и доп. защита дают возможность легально жить и работать в Украине, и дают защиту от выдворения (депортации или экстрадиции).
• Ещё чаще (и намного чаще – в подавляющем большинстве случаев) ДМС не предоставляет никакой защиты вообще, отказывая в убежище. Это является правилом, а предоставление убежища – исключением. Но не стоит опускать руки: отказ ДМС можно, и нужно, обжаловать в суде, а если суд встанет на сторону чиновников – то и в апелляционном суде. В последние годы суды чаще, чем раньше, становятся на сторону заявителей и обязуют ДМС пересмотреть своё решение, а иногда – и прямо предоставить убежище.
• Если на момент подачи заявления в ДМС вы уже превысили 90-дневный срок пребывания в Украине, от вас потребуют сперва заплатить штраф за админ. правонарушение, а уже затем обращаться. Эта практика госорганов не вполне законна и критикуема, но – повсеместна, и к этому надо быть готовыми.

С момента, когда ДМС примет к рассмотрению ваше заявление об убежище, у вас заберут на хранение национальный паспорт, и выдадут справку лица, обратившегося за защитой в Украине. С этого момента, и до тех пор, пока не будет вынесено окончательное решение по вашему делу (в т.ч. в порядке судебного обжалования отказа в убежище), вы:

• не можете быть выданы властям РБ;
• легально находитесь на территории Украины, без 90-дневного ограничения пребывания;
• к сожалению, можете по запросу властей РБ быть помещены в СИЗО под экстрадиционный арест. Этого законы Украины не запрещают. Однако могут быть применены и другие меры пресечения, не связанные с лишением свободы.

Подача просьбы об убежище НЕ налагает на вас никаких дополнительных обязательств. В любой желаемый момент вы можете забрать своё заявление о предоставлении статуса беженца, и закончить эту процедуру, если у вас появятся на то новые причины. Однако после этого попытка во второй раз подать такую просьбу, практически стопроцентно, обречена. Стоит также помнить, что, если у вас сохранилась, на время рассмотрения вашего обращения, техническая возможность выезжать за пределы Украины (к примеру, если у вас есть второй паспорт) – подобная поездка может стать причиной прекращения процедуры рассмотрения просьбы об убежище, и уж точно – если вы каким-то образом посетили родину.

Процедура предоставления статуса беженца в Украине – бюрократизирована, долговременна (может длиться месяцы и годы), и неприятна. Для консультаций, получения юридической помощи (в том числе для обжалования отказов в судах) и обеспечения собственной безопасности, стоит обратиться к организациям-партнёрам Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) для регистрации и дальнейшего юридического сопровождения, и к правозащитным организациям. Это не заменит обращения в ДМС, но поможет в дальнейшей процедуре и при возникновении непредвиденных ситуаций. Некоторые контакты можно найти в конце текста. Пожалуйста, сохраните их, записав или внеся в свою базу, если собираетесь прибегнуть к их помощи.

Ещё одним видом убежища, предусмотренным украинским законодательством, является «временное убежище». По закону, оно применяется, если в одной из соседних с Украиной стран происходят катастрофические события, несущие массовую угрозу жизни и здоровью людей. Решение о его использовании принимает Кабинет министров Украины, и до сих пор оно ни разу не использовалось. Надеемся, что нужды в этом не возникнет и в этот раз.

Варианты въезда в Украину

Прежде всего, помните, пожалуйста, что при худшем сценарии развития событий, на выезде силовые структуры РБ могут досматривать ваши носители информации (ноутбуки и телефоны) – постарайтесь убедиться, что в них нет ничего «инкриминирующего». Также храните в быстром доступе телефоны для экстренных сообщений о том, что происходит с вами.

Пересечение границы

Пересекая границу, помните, что времена нынче – более суровые, чем во время протестов Плошчы 10 лет назад. Если вы въезжаете в Украину, не имея намерения просить о предоставлении убежища, или собираясь принять решение об этом уже на территории страны – вам надо будет:

• объяснить пограничникам цель поездки;
• указать, сколько вы собираетесь находиться в Украине, и где будете проживать;
• иметь мед. страховку;
• могут также потребовать продемонстрировать свою финансовую состоятельность на время пребывания (наличные деньги, выписка из банка, если есть – бронь гостиницы, билеты обратно, или под.).

Учитывая более жесткий режим погранконтроля, чем 10 лет назад, если вы едете в гости – не помешает иметь на руках распечатанное приглашение от принимающего человека (написанное в свободной форме) с контактами принимающей стороны. Впрочем, такое требование не является обязательным. Учитывая пандемию COVID-19, у вас потребуют ваш номер телефона (украинский или беларуский), адрес пребывания в Украине (на ваше усмотрение) и мед. страховку на время пребывания (срок страховки – на ваше усмотрение; главное, чтобы не противоречил заявленным датам поездки). Страховку надо делать в Беларуси перед выездом, в страховых компаниях, которые включают, в т.ч., страхование на случай COVID-19 (нам рекомендовали с/к «Промтрансинвест», не на правах рекламы).

Если вы въезжаете в Украину с намерением попросить убежища – это можно сделать уже на территории страны, добравшись до пункта назначения (вы будете в дальнейшем зарегистрированы с той территориальной службой ДМС, где подали заявление). Однако иногда это лучше сделать при первом же контакте с украинскими властями – к примеру, с украинскими пограничниками. Главное – чтобы вы четко артикулировали, что вы – беженцы, и не можете вернуться обратно, поскольку там вас подвергнут преследованиям; что вы хотите подать заявление с просьбой о предоставлении статуса беженца, и просите сообщить об этом в Государственную миграционную службу и УВКБ ООН. Пограничники обязаны зафиксировать вашу просьбу и предоставить возможность написать заявление в ДМС. На практике, впрочем, иногда могут спросить, знаете ли вы, как подать заявление в том городе, куда вы едете, и после положительного ответа пропустить вас дальше.

Пожалуйста, помните:

• Если вы заявляете пограничникам, что едете, к примеру, в гости, а после отказа во въезде говорите, что просите убежища – вас, скорее всего, не пропустят. Так что вариант лучше выбрать заранее.
• Если у вас есть возможность выбрать день отъезда – лучше всего въезжать на территорию Украины в рабочие дни (понедельник-четверг включительно), и лучше – в рабочее время. Со второй половины дня в пятницу до воскресенья включительно, если что-то пойдет не так, будет крайне сложно вовремя на это отреагировать.

«Зеленая граница»

Если пересечение границы в установленных пунктах пропуска с беларуской стороны может быть опасным для вас (к примеру, вы можете находиться в розыске, или вы были вынуждены выехать «в чём были», не имея при себе никаких документов), вы можете решить перейти границу в другом месте («по зеленой границе»). В этом случае:

• помните, пожалуйста, о рисках, связанных с таким пересечением;
• обратитесь за убежищем к первым же встреченным представителям украинских властей (пограничникам или полиции);
• помните, что, если вы сделали это с целью попросить о предоставлении статуса беженца – вы освобождаетесь от административной ответственности.

Больше информации, а также контактные данные, которые могут быть полезны, на старнице «Без кордонів».