Новый закон вместо Жилищного кодекса: в Раде предупреждают о пробелах и рисках для прав граждан

В случае принятия документа утратят силу Жилищный кодекс Украины и Закон «О приватизации государственного жилищного фонда».

В то же время Главное научно-экспертное управление Верховной Рады предостерегает: данный законопроект не является полноценным новым кодексом. По своему содержанию он носит рамочный характер и лишь определяет общие основы жилищной политики, тогда как конкретное регулирование жилищных отношений предусматривается в других законах и подзаконных актах, пишет "Судебно-юридическая газета".

Отдельное внимание эксперты обращают на отмену закона о приватизации государственного жилищного фонда. К проекту не добавлены статистические данные относительно объемов неприватизированного государственного и коммунального жилья. По заключению ГНЕУ, в условиях, когда в фондах фактически остаются только служебные и социальные помещения, правовой статус неприватизированного жилья остается неопределенным, что может отрицательно сказаться на реализации жилищных прав граждан.

Законопроект также предусматривает введение учета всего жилищного фонда Украины в Единой информационно-аналитической жилищной системе. Речь идет о государственном, коммунальном и частном жилье, а также о бесхозяйственном и вымершем имуществе. Данные из существующих государственных реестров будут вноситься автоматически, остальную информацию должны предоставить органы власти, органы местного самоуправления и владельцы жилья.

Кабинет Министров и органы местного самоуправления обязуют в течение 12 месяцев с момента вступления в силу закона провести полный учет жилья государственного и коммунального фондов. Для территорий активных или возможных боевых действий эти сроки будут отсчитываться после прекращения боевых действий или деоккупации.

В то же время законопроект предусматривает прекращение ведения государственного реестра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В свою очередь функции учета жилья и программ государственной поддержки будут сосредоточены в Единой информационно-аналитической жилищной системе. Доступ к ней будет бесплатным, однако за получение подъемников и справок придется платить.

Информация в системе декларируется как открытая и общедоступная, за исключением отдельных персональных данных. Именно это вызвало оговорку Главного юридического управления Верховной Рады. В замечаниях отмечается, что проект фактически создает возможность доступа неограниченного круга лиц к информации с ограниченным доступом, в том числе в отношении работников разведывательных органов или лиц, деятельность которых связана с государственной тайной.

Кроме того, эксперты указывают, что законопроект не отвечает требованиям Конституции Украины, практике Конституционного Суда, Европейского суда по правам человека и международным актам в сфере защиты персональных данных. Обработка конфиденциальной информации, по их мнению, становится непредсказуемой по объемам, срокам и кругу субъектов доступа.

Кроме ГНЭУ отмечает: потеря действия Жилищного кодекса может привести к пробелам в регулировании жилищных отношений. Речь идет, в частности, о правилах проживания в общежитиях, требованиях к эксплуатации и сохранению жилищного фонда, условиях выселения членов семьи, а также социальных гарантиях для пожилых людей и лиц с инвалидностью при предоставлении жилья.

По заключению экспертов, в нынешней редакции законопроект может ослабить уровень защиты жилищных прав граждан и нуждается в существенной доработке перед принятием.