Будут ли иметь право на пенсию в Украине нынешние 40-летние

Военные действия, зависимость экономики от международной поддержки, сокращение населения — главного источника наполнения Пенсионного фонда Украины. Все это оказывает прямое влияние на размер пенсии, которой сегодня не хватает даже на самое необходимое. Но особую тревогу у экономистов вызывает дальнейшее развитие пенсионной проблемы. Ведь если с таким трудом удается обеспечивать нынешнее поколение пожилых людей, что будет в обозримом будущем? И не получится так, что нынешним 40-летним уже не придется рассчитывать на пенсионные выплаты?

Впрочем, какой бы сложной не вырисовывалась ситуация с пенсионным обеспечением, да и в целом с социально-экономическим развитием, все не так безнадежно. Процессы, которые сегодня происходят в обществе, показывают, что у страны есть потенциал к положительным изменениям. Но обо всем по порядку.

Людей не хватает

Наше издание много рассказывало о непростой жизни украинских пенсионеров. До войны миллионы дедушек и бабушек жили за чертой бедности. А сегодня, в связи с ростом цен на продовольствие и медикаменты, ситуация еще хуже. Одной из главных причин низких пенсий являются трудности, с которыми сегодня столкнулась привычная нам солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования (система первого уровня). Система зависит от количества работающих граждан, которые платят Единый социальный взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (ЕСВ). Если количество работающих сокращается, то снижаются взносы в Пенсионный фонд. В итоге, его требуется дофинансировать из бюджета, что в сегодняшних условиях не так просто.

Старшая научная сотрудница, кандидат экономических наук Института демографии и социальных исследований им М. Птухи НАН Украины Людмила Черенько считает, что наполнение Пенсионного фонда будут и дальше снижаться. И это, по ее мнению, объективный процесс.

Работающие украинцы не могут отдавать еще больше средств в виде налога, чтоб обеспечивать достойную пенсию нынешнему поколению пенсионеров. Даже если в будущем мы поборем позорные теневые доходы, и они будут иметь минимальные масштабы, даже в этом случае система не сможет обеспечить уровень пенсионных выплат. Пенсионный фонд постоянно имеет дыру, которую компенсируют из других отчислений, — рассказала она Соцпорталу.

В итоге, считает экспертка, процесс достигнет критической точки, при которой система не сможет работать по тем же правилам.

Проведем сравнение. В 2023 г. доходы бюджета Пенсионного фонда Украины определены в размере 768 млрд грн, из которых 451 млрд грн (59%) — собственные доходы, отмечается на сайте ПФ. В 2022 г. собственный доход ПФ составлял 65,1%. То есть дефицит усиливается. И одной из главных причин является невысокое количество работающего молодого поколения. Как отмечают в Министерстве социальной политики Украины, солидарная пенсионная система может нормально работать, если взносы платят по крайней мере вдвое больше людей, чем получают пенсии.

На начало лета количество пенсионеров в стране составило 10,5 млн человек. Количество же работающего населения сегодня лишь немногим больше. По оценкам президент Конфедерации работодателей Украины Алексея Мирошниченко, до войны в стране было около 17 млн трудоспособных граждан. Однако в 2023 г. за пределами Украины находилось 4,6 млн граждан, из которых 3,2 млн — женщины трудоспособного возраста. На занятых противником территориях с начала 2022 года проживало 3 млн человек, из них ориентировочно 1,3 млн — трудоспособного возраста. К этому нужно добавить один миллион мобилизованных украинцев. Таким образом, в 2022 - 2023 годах страна лишилась 5,5 млн трудоспособных граждан. Об этом эксперт написал в колонке для «Экономической правды». И это мы не брали во внимание количество безработных, которых, по оценкам Национального банка Украины, составляет 26%. А также тех, кто работает неофициально и не платит ЕСВ.

Лучшего пока не придумали

Демографические трудности свидетельствует о том, что солидарная пенсионная система, созданная для обеспечения базовых нужд пенсионеров и социальной защиты каждого гражданина, постепенно перестает отвечать своему назначению. Согласно Конвенции Международной организации труда, которую ратифицировала Украина, размер пенсии должен составлять не менее 40% от зарплаты. Но, по прогнозам Минсоца, из-за демографических изменений уровень замещения заработка пенсиями с солидарного уровня будет падать до 18%-20%.

Людмила Черенько также считает, что если ситуация не изменится, то в условиях солидарной пенсионной системы необходимо будет либо существенно повышать пенсионный возраст, либо постоянно снижать уровень пенсионных выплат.

По мнению заместителя исполнительного директора «Центра экономической стратегии» Марии Репко, солидарная пенсионная система в том или ином виде все равно сохранится.

Даже если будет просто бюджетная выплата, это все равно будет выглядеть так, что люди, которые работают, будут платить налоги. А те, кто по возрасту работать не могут, будут получать пенсию. В принципе иной альтернативы на отрезке развития общества пока не придумали, — прокомментировала она нашему изданию.

Добавим, что широко анонсируемый переход Украины на второй уровень пенсионной системы также откладывается как минимум до завершения войны. Об этом говорится в опубликованном обновленном Меморандуме с Международным валютным Фондом, подписанном украинской стороной. В пункте 33 отмечается, что представители МВФ считают, что внимание украинского правительства должно быть сосредоточено на укреплении первого уровня пенсионной системы, «чтобы она оставалась основанной на правилах и была финансово жизнеспособной, особенно после окончания войны».

Перспективы для будущих пенсионеров

Если с поддержкой нынешних пенсионеров худо-бедно удается решать ситуацию, то какое будущее ждет тех, кто выйдет на заслуженный отдых через 20 лет?

Накопительная система. В правительстве давно и упорно твердят о необходимости накопительной пенсии, так называемый второй уровень пенсионного обеспечения. Суть системы в том, что с зарплат граждан предлагается ежемесячно взимать дополнительные страховые взносы, которые будут направлены в Накопительный фонд. И который лишь через десятки лет сможет возвращать деньги в виде пенсий. Однако, опрошенные нами эксперты, скептически относятся к такому подходу.

Экономист и политтехнолог Всеволод Степанюк считает, что накопительная система возможна в случае, когда у человека есть излишки денег, чтоб накапливать. У государства же должны быть механизмы приумножения накопленных средств.

У нас есть куда вложить деньги, чтоб их преумножать? Ответ — нет. К тому же, гривна не является инвестиционной валютой. Чтобы инвестировать в гривне, нужно, чтобы внешнеэкономические контракты также обслуживались в гривне. Условно, хотите приобрести наше зерно, извольте заплатить нам в гривне, а не в долларах и евро. Я считаю, что ни одна накопительная система у нас работать не будет, — рассказал он Соцпорталу.

Также эксперт считает, что накопительная система выгода в первую очередь финансовому сектору, который сможет использовать средства, которыми человек воспользуется через 20-30 лет.

Позаботься о себе сам. Мария Репко считает, что нынешним 40-летим нужно уже сейчас задумываться о своем обеспечении в старости. Денег нужно откладывать столько, чтобы после 65 лет человек мог почти не работать. Вот только как это сделать? Экономисты называют такие варианты, как депозиты, покупку ценных бумаг, вложение в недвижимость. Впрочем, будут ли эти традиционные подходы вложения средств возможны в условиях экономической нестабильности, с которой столкнулась Украина?

Эмиграция. Один из способов обеспечить достойную жизнь себе и своим детям многие украинцы видят в выезде за рубеж. Сегодня большая часть наших соотечественников переехали в страны ближнего и дальнего зарубежья, а также на американские континент, преимущественно в Канаду. Социальное обеспечение за границей действительно получше, чем в Украине. Но, будет ли ситуация такой же в долгоиграющей перспективе? Стоит отметить, что во многих благополучных странах Западной Европы в последние годы произошли негативные социально-экономические изменения. Выросли и продолжают расти цены на коммунальные услуги, продукты, медицинскую помощь, аренду жилья и пр. И то, как ситуация будет развиваться через 5 - 10 лет никто предсказать не берется. Поэтому эмиграция в другую страну ради лучшей жизни — вопрос весьма спорный.

Родственные связи. Некоторые эксперты предлагают присмотреться к опыту стран Азии, где пожилые люди часто находятся под опекой не только родственников, но и соседей. В качестве примера приводится Узбекистан. В этой стране существует целая система отношений между жителями одного квартала — махалля. Более молодые и работающие граждане оказывают материальную и финансовую помощь пожилым людям. Возможно в Украине нечто подобное? Людмила Черенько в этом сомневается.

У нас даже в советское время люди стремились к индивидуализму. И ныне молодежь пытается жить отдельно от родителей. То же касается пожилых людей. Человеку в возрасте психологически трудно будет стать грузом для своих близких. Особенно тем, у кого нет своих детей, — рассказала она.

Можно приводить и другие примеры решения в пенсионного вопроса, но главным, на наш взгляд, остается одно — приоритеты самого государства. Если много лет продвигать интересы крупного бизнеса, а социальную сферу финансировать по остаточному принципу, то никакие реформы не помогут переломить ситуацию. К сожалению, в Украине так происходило, и происходит по сей день. Не заметно, чтобы в государстве проводилась целостная концепция развития социального сектора. Есть отдельные реформы, которые если и работают, то до тех пор, пока их идейные вдохновители находятся на своих должностях. В целом, социальная сфера в стране финансировалась ровно на столько, чтобы покрыть базовые потребности человека. И, наоборот, социалка первой подпадает под нож, когда нужно сэкономить бюджетные средства. Ведь социально уязвимые и незащищенные категории населения, в том числе пенсионеры, не будут устраивать протесты.

Да, ситуация в стране сложная. Бюджет во многом зависит от международной поддержки. При этом не слышно заявлений о социальных преобразованиях, которые государство собирается инициировать после войны. И какое бы мотивирующее воздействие оказало это на население! Однако не все так плохо. Есть положительные процессы, которые позволяют утверждать, что у страны есть перспективы на будущее. И эти процессы происходят сегодня в самих людях.

Чувство ответственности

Война принесла в Украину смерть и разрушения. В то же время она раскрыла лучшие стороны населения — чувство взаимопомощи. Особенно это заметно в прифронтовых регионах, где многие граждане вынуждены буквально выживать. В таких тяжелых условиях у людей несколько меняются жизненные приоритеты, усиливается уважение к человеку, желание оказать поддержку. Проявления человечности можно встретить и среди представителей властей — таких же местных жителях. Среди местных администраций сегодня есть немало людей, которые оказывают поддержку, руководствуясь не должностными инструкциями, а совестью и ответственностью. Даже с риском для своей жизни. Это говорит о том, что справедливая поддержка людям оказывается не только на индивидуальном, но и на системном уровне, пусть пока локальном.

В качестве примера приведем село Прибугское Галициновской объединенной территориальной общины (ОТО) Николаевской области. С марта по ноябрь прошлого года данный населенный пункт находилось под ежедневными обстрелами, так как в двух - трех километрах проходила линия фронта. Из 1,5 тыс. жителей в селе оставалось всего 25 человек. Остальные выехали. Но даже в тяжелых условиях люди продолжали получать продовольствие, воду, медикаменты. Доставку гуманитарки взял на себя 50-летний местный староста Сергей Алдабаев.

Все необходимое мужчина вместе с несколькими единомышленниками подвозил людям прямо к их домам. Говорит, что так для односельчан было безопаснее, чем устраивать пункт раздачи гуманитарки в условиях ежедневных обстрелов. При этом мужчина подвергал риску свою жизнь, поскольку для развоза помощи ему приходилось объезжать все село. А обстрелы всегда начинаются внезапно.

Ездили по два человека, чтобы один мог помочь на случай ранения. Вместе со мной продовольствие развозили один из местных жителей либо наш участковый. Было ли страшно? Да. У меня самого семья: жена, двое детей. Но людям не будешь показывать свои страхи. Надевали бронежилеты, и в дорогу», — рассказал Соцпорталу Сергей.

Помимо старосты Прибугского, в помощи жителям ОТО принимали участие руководство поселковой общины, главы отделов, другие старосты. Это, по словам Сергея Алдабаева, в итоге помогало сохранить управление, координацию.

Знаете, на власть постоянно жалуются, мол, там сидят одни хапуги. Но, что ни говорите, все мы тогда думали за людей, чтобы вовремя доставить воду, продукты. Чтобы наши соотечественники не ощущали себя брошенными, — заключил глава села.

Подчеркнем, что Галициновоская территориальная община — не единственный положительный пример. Подобное происходило и в Первомайской ОТО в селах Партизанское, Новониколаевка, Киселевка, где старосты точно также остались вместе со своими односельчанами, и делали все от них зависящее, чтобы помочь людям. С ними также общались наши журналисты. Точно также была организована помощь в селах Чкаловской поселковой военной администрации Харьковской области. И во многих других населенных пунктах. И сегодня местным администрациям приходится решать множество задач при ограниченных ресурсов. И многое удается сделать благодаря внимательному отношению к проблемам людей. Ведь только тот поймет потребности народа, кто на личном опыте столкнулся с такими же трудностями.

В заключение хочется отметить, что сложные социально-экономические условия дают возможности выработать действенные механизмы поддержки населения. И сегодня есть немало людей, готовых самоотверженно выполнять общественный долг. Это свидетельствует о высоком потенциале нашего общества. О его растущей потребности на выстраивание такой системы, при которой пенсионеры, люди с инвалидностью и другие социально незащищенные граждане, могли бы иметь настоящую поддержку.