Кабмін пропонує посилити підтримку прийомних сімей: виплати можуть збільшити до 29 тисяч гривень

Кабінет Міністрів підтримав законопроект № 15438 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізмів захисту дітей та забезпечення їхнього права на сімейне виховання». Документ, розроблений Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України, вже зареєстровано у Верховній Раді, пише «Судово-юридична газета».

Законопроект є одним із ключових етапів реалізації Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на виховання в сімейному середовищі на 2024–2028 роки. Він передбачає комплексне оновлення системи захисту дітей, посилення підтримки сімейних форм виховання та впровадження нових механізмів реагування на загрози життю та здоров’ю дітей.

Законопроект вносить зміни до 18 законодавчих актів, серед яких Сімейний кодекс, Цивільний процесуальний кодекс, закони про охорону дитинства, про органи та служби у справах дітей, про державну допомогу сім’ям з дітьми.

Виплати на дітей можуть зрости у 2–3 рази

Однією з головних змін стане збільшення державної підтримки дітей.

Допомога на дитину, яка перебуває під опікою чи піклуванням, а також на дитину, влаштованої в прийомну сім’ю або дитячий будинок сімейного типу, може збільшитися з нинішніх 7 042–8 780 грн до 15 750–20 250 грн залежно від віку дитини.

Для дітей з інвалідністю виплати планують збільшити майже втричі — з 9 860–12 292 грн до 24 750–29 250 грн.

Також вперше пропонується запровадити одноразову виплату в розмірі 36 тис. грн у разі встановлення опіки чи піклування над дитиною або її влаштування в прийомну сім’ю чи дитячий будинок сімейного типу.

У Міністерстві уточнюють, що розрахунки є орієнтовними та виконані виходячи з нинішнього значення базової величини в експериментальному проєкті (4 500 грн). Остаточна сума виплат буде розрахована відповідно до Закону про Державний бюджет на 2027 рік.

Цілодобове реагування служб у справах дітей

Законопроектом пропонується запровадити цілодобове оперативне реагування на повідомлення про загрозу дитині — вночі, у вихідні та святкові дні.

У зв’язку з цим законопроектом пропонується переглянути нормативи чисельності працівників служб у справах дітей на рівні територіальних громад. Для міських громад передбачається один працівник служби не більше ніж на 1,5 тисячі дітей, для сільських та селищних громад — один працівник не більше ніж на 800 дітей. У громадах із меншою кількістю дітей служба має складатися щонайменше з трьох працівників.

Законопроект також пов’язує цілодобове реагування з питаннями оплати праці. Домашнє чергування має враховуватися й оплачуватися як окремий режим роботи, коли працівник перебуває поза робочим місцем, але зобов’язаний бути на зв’язку та за необхідності долучитися до реагування. Якщо під час такого чергування надходить повідомлення і працівник фактично виконує службові обов’язки, такий час має оплачуватися як фактично відпрацьований. Якщо робота виконується вночі, у вихідний або святковий день, застосовуються відповідні правила оплати праці в такий час.

Вперше на законодавчому рівні громади зобов’язані забезпечити служби у справах дітей службовим транспортом або знайти інші альтернативи (зокрема, через транспорт комунальних підприємств, договори з перевізниками або компенсацію витрат на використання власного транспорту відповідно до законодавства), щоб фахівець міг негайно дістатися до дитини в будь-який час доби. Також фахівці повинні бути забезпечені сучасними засобами зв’язку та мобільною комп’ютерною технікою.

Зміцнення права дитини на сімейне виховання

Дитина-сирота або дитина, позбавлена батьківської опіки, може перебувати в закладі не більше шести місяців, поки для неї шукають сім’ю — усиновлення, опіку, прийомну сім’ю або дитячий будинок сімейного типу.

З 2027 року нові сімейні форми виховання пропонується створювати у форматі прийомних сімей. При цьому всі дитячі будинки сімейного типу, створені раніше, продовжуватимуть функціонувати.

Також забороняється розлучати братів і сестер під час усиновлення або влаштування в сім’ю, за винятком окремих ситуацій, які детально розглядатимуться органом опіки та піклування, і за умови, що це відповідатиме інтересам дитини.

Крім того, запроваджується можливість створення спеціалізованих прийомних сімей для дітей, які потребують особливого догляду або умов проживання, а також розширюється державна підтримка таких сімей. Зокрема, прийомним сім’ям, у яких виховуються п’ятеро і більше дітей, та спеціалізованим прийомним сім’ям на період їхнього функціонування надаватиметься обладнане житло. Для догляду за дітьми у спеціалізованих прийомних сім’ях та сім’ях, утворених однією особою, зможе залучатися помічник прийомних батьків.

Окремий блок змін стосується підтримки самих прийомних батьків та батьків-вихователів. Вони отримують право на соціальну послугу тимчасового відпочинку, яка надаватиметься в порядку, встановленому Урядом.

Законопроект також посилює соціальні гарантії для прийомних батьків та батьків-вихователів. Наразі в прийомній сім’ї грошове забезпечення отримує один із батьків, тому єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування сплачується лише за одну особу. У дитячому будинку сімейного типу грошове забезпечення може бути розподілене між двома батьками-вихователями, але тоді внесок нараховується кожному лише з відповідної частини.

Натомість законопроект передбачає сплату такого внеску за кожного з двох прийомних батьків або батьків-вихователів із суми грошового забезпечення, розрахованої на сім’ю в цілому, а не з її половини. Це безпосередньо впливає на страховий стаж і майбутню пенсію обох дорослих, які фактично здійснюють догляд та виховання дітей.

Дитина має знати правду про себе

Документ передбачає, що усиновителям буде заборонено приховувати від дитини факт її усиновлення — таємниця зберігається лише для сторонніх осіб. Це відповідає Конвенції ООН про права дитини та праву кожної людини на власну ідентичність. Після усиновлення сім’я протягом першого року отримує обов’язковий соціальний супровід.

Особиста відповідальність чиновників

Якщо суд ухвалив рішення про відібрання дитини у батьків без позбавлення батьківських прав, орган опіки та піклування зобов’язаний у встановлений судом строк подати звіт про вжиті заходи щодо усунення причин небезпеки для дитини. Якщо звіт не подано вчасно без поважних причин — на керівника органу опіки накладається персональний штраф.

Якщо бездіяльність посадових осіб призвела до того, що дитина та сім’я не отримали необхідної допомоги, суд зобов’язаний повідомити про це органи досудового розслідування. Реформа вимагає реальних дій не лише від батьків, а й від самої системи.

Серед інших змін — запровадження інституту довіреної особи, яку батьки можуть заздалегідь призначити на випадок своєї смерті або недієздатності; створення законодавчої бази для центрів захисту дитини за моделлю «Барнахус»; обов’язкова реєстрація недержавних закладів для дітей у Реєстрі постачальників соціальних послуг.

Раніше Соцпортал писав про те, як колишні водійки «Київпасстрансу» тепер працюють у Німеччині та як у Києві запустили безкоштовні будівельні курси для всіх бажаючих, щоб компенсувати нестачу працівників. А також про те, чи скоротять в Україні «декретну» відпустку?

Підписуйтесь на наш канал на YouTube, щоб не пропустити нові відео на гостросоціальну тематику. Відповідні новини читайте у розділі «Соціалка» на Соцпорталі. Приєднуйтесь до каналу «Що там із соціалкою» у Viber або в Telegram та до нашого пабліку у Facebook та Instagram. Маєте конкретне запитання? Звертайтеся до СоцGPT!