Компенсація за зруйноване житло: хто має право на виплати та як їх оформити у 2026 році

Сьогодні законодавство передбачає кілька різних механізмів відшкодування, однак вони не є універсальними, пише «Судово-юридична газета».

Правила отримання компенсації залежать від виду нерухомості, статусу власника, дати виникнення пошкоджень, місця розташування об’єкта та інших юридично значущих обставин. Саме тому однакові на перший погляд ситуації на практиці можуть мати різні правові наслідки.

З яких нормативних актів складається система компенсації

Державна система відшкодування збитків формувалася поступово у відповідь на виклики війни.

Першим кроком стало затвердження постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 Порядку визначення збитків та шкоди, заподіяних Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Цей документ встановив загальні правила фіксації та оцінки збитків, яких зазнали держава, громадяни та суб’єкти господарювання, починаючи з 19 лютого 2014 року.

Згодом Уряд ухвалив постанову від 26 березня 2022 року № 380, якою запроваджено механізм подання інформаційних повідомлень про пошкоджені або знищені об’єкти нерухомості. Саме завдяки цьому вдалося створити єдину систему обліку житла, яке постраждало внаслідок бойових дій, ракетних ударів, диверсій або терористичних актів.

Однак ключовим документом у сфері компенсації став Закон України № 2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна…», який набрав чинності 22 травня 2023 року. У ньому визначено, хто може претендувати на державну підтримку, які види компенсації існують і за яких умов вони надаються.

Які механізми компенсації діють сьогодні

На сьогодні в Україні фактично функціонують два окремі механізми компенсації. При цьому порядок отримання компенсації, перелік документів та вимоги до заявників суттєво відрізняються.

Перший стосується фізичних осіб і реалізується, насамперед, через державну програму «Відновлення», порядок роботи якої затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381.

Другий механізм орієнтований на юридичних осіб приватного сектору, які можуть претендувати на часткову компенсацію вартості майна через спеціальні інструменти страхування військових ризиків та програми, що адмініструються державою.

Хто може отримати компенсацію

Стаття 2 Закону № 2923-IX визначає досить широке коло осіб, які можуть претендувати на державну компенсацію.

Насамперед це громадяни України — власники пошкоджених або знищених житлових об’єктів. Водночас законодавець не обмежився лише класичними власниками.

Право на компенсацію також мають замовники будівництва індивідуальних житлових будинків, власники спеціального майнового права на об’єкти незавершеного будівництва, інвестори житлових проєктів, члени житлово-будівельних кооперативів, які фактично викупили житло, але ще не оформили право власності, а також спадкоємці таких осіб.

Окремий порядок передбачено для ОСББ, житлово-будівельних кооперативів та управителів, якщо пошкодження стосується спільного майна багатоквартирного будинку.

Хто має пріоритетне право на отримання компенсації

Якщо майно пошкоджено:

• Учасники бойових дій (УБД).
• Особи з інвалідністю внаслідок війни.
• Сім’ї загиблих захисників.
• Мобілізовані без статусу УБД.
• Особи з інвалідністю I–II груп.
• Багатодітні сім’ї.
• Батьки-вихователі дитячого будинку сімейного типу (ДБСТ).
• Прийомні батьки.
• Патронатні вихователі.
• Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.
• Опікуни, піклувальники.

Якщо майно зруйновано:

• Учасники бойових дій (УБД), особи з інвалідністю внаслідок війни;
• Особи, призвані на військову службу під час мобілізації та яким не надано статус УБД;
• Багатодітні сім’ї;
• Особи з інвалідністю I та II груп;
• ВПО відповідно до критеріїв, визначених Кабінетом Міністрів України.

Яку компенсацію може отримати власник

Для громадян передбачено кілька форм державної підтримки залежно від характеру пошкоджень.

Якщо житло потребує ремонту, компенсація може бути надана у вигляді коштів для проведення відновлювальних робіт.

У разі повного знищення об’єкта власник може отримати житловий сертифікат для придбання нового житла або компенсацію для будівництва нового будинку на власній земельній ділянці.

При цьому закон встановлює низку обов’язкових умов. Зокрема, об’єкт має бути пошкоджений після введення воєнного стану 24 лютого 2022 року, знаходитися на території, де на дату звернення можливе надання відповідної державної послуги, а право власності має бути підтверджене даними Державного реєстру прав на нерухоме майно або іншими передбаченими законом документами.

Як подати заяву та які документи необхідно підготувати

Отримання компенсації починається з подання заяви. Зробити це можна дистанційно через додаток або портал «Дія», а також через центр надання адміністративних послуг або нотаріуса.

Однією з ключових умов отримання компенсації є підтвердження права власності на пошкоджений або знищений об’єкт нерухомості. У більшості випадків таке право підтверджується відомостями, внесеними до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381, компенсація за програмою «єВідновлення» надається, якщо відомості про право власності на об’єкт містяться в Державному реєстрі речових прав. Саме ці дані використовуються під час перевірки заявника та ухвалення рішення про призначення виплати.

Втім, на практиці значна кількість громадян стикається з проблемою відсутності інформації в Реєстрі. Найчастіше це стосується житла, право власності на яке виникло до 2013 року і після цього не реєструвалося повторно через укладення угод або інші юридичні дії. У цьому випадку заявнику необхідно спочатку провести державну реєстрацію права власності. Для цього можна звернутися до державного реєстратора або нотаріуса, надавши правовстановлюючі документи, також можна звернутися до ЦНАП.

Якщо відповідні документи відсутні, реєстратор має право вимагати інформацію від бюро технічної інвентаризації. Якщо підтвердити право власності адміністративним шляхом неможливо, питання вирішується в судовому порядку шляхом подання позову про визнання права власності відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України.

Спільна власність та успадкування: коли виникають додаткові вимоги

На практиці одними з найскладніших випадків є ті, коли житло належить кільком власникам.

У цьому випадку процедура отримання компенсації має свої особливості, які слід враховувати ще до подання заяви. Якщо пошкоджене житло перебуває у спільній власності, звернутися за компенсацією може один із співвласників. Однак для цього необхідно отримати згоду інших власників. Її можна надати в електронній формі через додаток «Дія» або в письмовій формі, засвідчивши підпис у нотаріуса.

Якщо співвласником є малолітня, недієздатна або обмежено дієздатна особа, відповідну згоду від її імені надає законний представник. Решта правил діють у разі повного знищення житла. У такій ситуації кожен співвласник подає окрему заяву, а розмір компенсації визначається відповідно до його частки у праві власності. Якщо ж частки офіційно не визначені, їх необхідно встановити до звернення за компенсацією, оформивши відповідний договір у нотаріуса.

Окремо закон регулює питання спадкування. Якщо власник пошкодженого або знищеного житла помер, не встигнувши скористатися правом на компенсацію, це право переходить до його спадкоємців. Після прийняття спадщини, отримання свідоцтва про право на спадщину та державної реєстрації права власності вони можуть звернутися за компенсацією в загальному порядку.

Повторне пошкодження житла: що змінилося

Військові дії тривають, тому дедалі частіше трапляються випадки, коли вже відремонтоване або частково відновлене житло повторно зазнає руйнувань. Порядок надання компенсації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 381, передбачає окрему процедуру для таких ситуацій.

Якщо попередня компенсація ще не пройшла верифікацію, власнику необхідно закрити спеціальний рахунок, повернути невикористані кошти та ініціювати перевірку їх цільового використання. Лише після цього комісія визначає новий обсяг пошкоджень і розраховує суму додаткової компенсації з урахуванням уже виконаних ремонтних робіт.

Таким чином, повторне пошкодження саме по собі не позбавляє особу права на державну підтримку, однак значно ускладнює процедуру її отримання.

Окремий механізм для бізнесу

З 1 січня 2026 року бізнес має можливість використовувати механізми отримання часткової компенсації за пошкоджене/знищене внаслідок війни майно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2025 р. № 1541, яка набрала чинності 29 листопада 2025 року, і якою затверджено Порядок надання часткової компенсації внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від військових ризиків.

Порядок компенсації визначає:

• механізм надання часткової компенсації вартості майна господарюючих суб’єктів, знищеного або пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації;
• механізм часткової точної компенсації страхових премій (внесків) за договорами страхування від військових ризиків (компенсація страхових премій).

Участь в обох механізмах здійснюється на платній основі. Компенсації здійснюються в безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на рахунок підприємства.

Для підприємств приватного сектору держава запровадила окрему програму, яка реалізується за участю Експортно-кредитного агентства України. Її головна особливість полягає в тому, що компенсація поширюється лише на ті військові ризики, які настали після набуття підприємством статусу учасника програми.

Щоб отримати можливість потенційного використання компенсації за пошкодження/знищення майна, підприємство має стати учасником програми з компенсації за пошкодження/знищення майна та одноразово сплатити внесок під час подання заяви про участь у програмі в розмірі 0,5 відсотка загальної суми ймовірного збитку за пошкодження/знищення всього майна/заявленого/ (сума передбачуваного збитку не може перевищувати дійсної вартості такого майна згідно зі звітом про оцінку майна).