Адвокат розповів про можливі зловживання при мобілізації через новий Закон № 9342

30 червня 2023 року Президент України Володимир Зеленський підписав масштабний закон №9342, який регулює виплати військовим і мобілізацію. Закон розширює список тих, хто підлягає мобілізації.

А саме - мобілізації тепер підлягають особи, у яких дружина (чоловік), батьки або батьки дружини (чоловіка) є особами з інвалідністю 1 або 2 групи - за умови, якщо вони мають інших працездатних родичів, які зобов'язані за законом їх утримувати.

Раніше найближчі родичі людей з інвалідністю могли виїжджати за кордон без цих умов.

Керуючий партнер АО "АРМАЛЕКС", адвокат Володимир Кишеня відповів на запитання читачів Соцпорталу щодо нового Закону 9342 та про те, як він вплине на мобілізацію.

• Яка ваша думка щодо прогалин у законі 9342? Яка норма, чи норми можуть стати підґрунтям для зловживань?

Закон № 9342 - "суцільна прогалина" в частині змін до ст. 23 ЗУ "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку". Закон не роз'яснює, на підставі яких документів ТЦК СП має встановлювати наявність інших родичів, які зобов'язані надавати утримання.

Окремої довідки, яка б це передбачала законодавством не передбачено, а там де є можливість трактувати закон по різному — завжди є корупційні ризики.

Знову ж таки, як ТЦК СП має встановити, що інші родичі, які зобов'язані надавати догляд, можуть це робити (ці інструменти є лише у суду) - незрозуміло.

Від редакції: На сайті Президента України вже зареєстровано петицію щодо змін, які вносить закон № 9342 до ст. 23 ЗУ "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку". Автор петиції вважає, що "зазначена зміна, не враховує реальних практичних ситуацій, які складаються в сім'ях, де є родичі з інвалідністю 1-ї або 2-ї групи. (Це провокуватиме порушення прав інвалідів на практиці)".

• Чи існує "поважна причина" неявки за повісткою? Наприклад, якщо людина цього дня здавала кров. І що робити, якщо не пішов за повісткою в призначений день? Чекати на нову?

У переліку поважних причин неприбуття або несвоєчасного прибуття згідно з Постановою КМУ №673 є тільки 2 пункти.

Поважними причинами неприбуття або несвоєчасного прибуття військовозобов'язаного або резервіста для призову на збори до пункту та у строк, встановлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що підтверджені відповідними документами (довідками) визнаються:

• хвороба або необхідність догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми або дружини (чоловіка), які проживають разом із військовозобов'язаним або резервістом, у разі неможливості догляду за хворим іншим близьким родичем;
• здійснення щодо військовозобов'язаного кримінального провадження, а також застосування адміністративного стягнення чи кримінального покарання, що унеможливлює його прибуття.
• Якщо не пішов за повісткою в призначений день, потрібно написати лист до ТЦК, де вказати, що не зміг прибути через поважні причини і надати докази, а далі - чекати на нову повістку, немає обов'язку з'являтися без повістки.

• Якщо повістку виписали з помилкою в ПІБ, чи повинна людина йти за такою повісткою в ТЦК СП?

Вважаю, що не повинна, оскільки повістку виписали одній людині, а вручили помилково іншій.

• У разі якщо є підстави для відстрочки - наприклад, чоловік має матір з інвалідністю 1 групи, як він має діяти у разі, якщо його зупинив патруль, щоб "виписати повістку"? Чи потрібно носити з собою підтверджувальні документи про інвалідність матері, чи брати повістку?

Наявність підстав для відстрочки не дає права не отримувати повістку або не з'являтися за нею в ТЦК СП. Звісно можна носити з собою документи, що підтверджують право на відстрочку. Іноді наявність таких документів може вберегти від повістки, але це вже на розсуд того, хто її вручає.

• Розкажіть, будь ласка, алгоритм дій, якщо повістку виписують на вулиці.

Такі дії не є законними, про це вже висловилися, напевно, всі юристи, проте мені не відомо жодного випадку, коли працівник ТЦК СП був притягнутий за це до відповідальності. Іноді фіксація на відео самого процесу виписки повістки (підробки) може вберегти від подальших незаконних дій щодо її вручення, але тут часто можна зіткнутися із забороною відеофіксації (хоча закон цього не забороняє). Можна констатувати, що на сьогодні маємо індульгенцію на такі дії працівників ТЦК СП з боку правоохоронних органів та держави загалом

• Якщо чоловік пішов добровольцем у ТРО, а потім його призвали, але в нього троє дітей, або інші підстави для відтермінування/звільнення з лав ЗСУ, чи може він подати такий рапорт, чи можуть йому відмовити і що робити в такому випадку.

Так, має право на звільнення на підставі п.п.г п 2 п 4 ЗУ Про військовий обов'язок і військову службу. Але, на жаль, існує практика відмов приймати і реєструвати рапорт. Відмову можна оскаржити, але цей процес часто затягується на довгий час.

• Якщо в сім'ї мобілізовано двох чоловіків, один загинув. Чи має другий право на звільнення з лав ЗСУ?

Ні, не має (На момент інтерв'ю. Зараз ситуація змінилася, - ред.). Це є підставою для відстрочки. Закон 8009 який дає на це право досі не підписаний Президентом.

Від редакції: 18 липня Президент підписав цей Закон. Тепер на демобілізацію стала можливою, якщо близькі родичі – чоловік (дружина), батько, дитина, дідусь, бабуся чи брат/сестра, у тому числі повнорідні та неповнорідні, загинули або зникли безвісти внаслідок повномасштабного вторгнення Росії.

• Що буде з чоловіками, які виїхали з України, наприклад за системою "Шлях" і не повернулися?

Чинним законодавством не передбачено жодної відповідальності за такі дії. Робив про це окремі відео.