Адвокат рассказал о возможных злоупотреблениях при мобилизации из-за нового Закона № 9342

30 июня 2023 года Президент Украины Владимир Зеленский подписал масштабный закон №9342, который регулирует выплаты военным и мобилизацию. Закон расширяет список тех, кто подлежит мобилизации.

А именно - мобилизации теперь подлежат лица, у которых жена (муж), родители или родители жены (мужа) являются лицами с инвалидностью 1 или 2 группы - при условии, если они имеют других трудоспособных родственников, обязанных по закону их содержать.

Ранее ближайшие родственники людей с инвалидностью могли выезжать за границу без этих условий.

Управляющий партнер АО "АРМАЛЕКС", адвокат Владимир Кишеня ответил на вопросы читателей Соцпортала относительно нового Закона 9342 и о том, как он повлияет на мобилизацию.

• Каково ваше мнение относительно пробелов в законе 9342? Какая норма, или нормы могут стать почвой для злоупотреблений?

Закон № 9342 - "сплошной пробел" в части изменений в ст. 23 ЗУ "О мобилизации и мобилизационной подготовке". Закон не разъясняет, на основании каких документов ТЦК СП должен устанавливать наличие других родственников, которые обязаны предоставлять содержание.

Отдельной справки, которая бы это предусматривала законодательством не предусмотрено, а там где есть возможность трактовать закон по разному - всегда есть коррупционные риски.

Опять же, как ТЦК СП должен установить, что другие родственники которые обязаны предоставлять уход, могут это делать (эти инструменты есть только у суда) - непонятно.

От редакции: На сайте Президента Украины уже зарегистрирована петиция относительно изменений, которые вносит закон № 9342 в ст 23 ЗУ "О мобилизации и мобилизационной подготовке". Автор петиции считает, что "указанное изменение не учитывает реальных практических ситуаций, которые складываются в семьях, где есть родственники-инвалиды 1-й или 2-й группы. (Это может провоцировать нарушение прав инвалидов на практике)".

• Существует ли "уважительная причина" неявки по повестке? Например, если человек в этот день сдавал кровь. И что делать, если не пошел по повестке в назначенный день? Ждать новую?

В перечне уважительных причин неприбытия или несвоевременного прибытия согласно Постановлению КМУ №673 есть только 2 пункта.

Уважительными причинами неприбытия или несвоевременного прибытия военнообязанного, или резервиста для призыва на сборы в пункт и в срок, установленные руководителем соответствующего территориального центра комплектования и социальной поддержки, которые подтверждены соответствующими документами (справками) признаются:

• болезнь или необходимость ухода за больной женой (мужем), ребенком, а также родителями своими или жены (мужа), проживающими вместе с военнообязанным или резервистом, в случае невозможности ухода за больным другим близким родственником;
• осуществление в отношении военнообязанного уголовного производства, а также применение административного взыскания или уголовного наказания, которое делает невозможным его прибытие.

Если не пошел по повестке в назначенный день нужно написать письмо в ТЦК где указать, что не смог прибыть по уважительным причинам и предоставить доказательства, а дальше - ждать новую повестку, нет обязанности появляться без повестки.

• Если повестку выписали с ошибкой в ФИО, должен ли человек идти по такой повестке в ТЦК СП?

Считаю, что не должен поскольку повестку выписали одному человеку, а вручили ошибочно другому.

В случае если есть основания для отсрочки - например, у мужчины мать с инвалидностью 1 группы, как он должен действовать в случае, если его остановил патруль, чтобы "выписать повестку"? Нужно ли носить с собой подтверждающие документы об инвалидности матери, или брать повестку?

Наличие оснований для отсрочки не дает права не получать повестку или не являться за ней в ТЦК СП. Конечно можно носить с собой документы, подтверждающие право на отсрочку. Иногда наличие таких документов может уберечь от повестки, но это уже на усмотрение того, кто ее вручает.

• Расскажите, пожалуйста, алгоритм действий, если повестку выписывают на улице.

Такие действия не являются законными, об этом уже высказались, наверное, все юристы, однако мне не известно ни одного случая, когда работник ТЦК СП был привлечен за это к ответственности. Иногда фиксация на видео самого процесса выписки повестки (подделки) может уберечь от дальнейших незаконных действий по ее вручению, но здесь часто можно столкнуться с запретом видеофиксации (хотя закон этого не запрещает). Можно констатировать, что на сегодня имеем индульгенцию на такие действия работников ТЦК СП со стороны правоохранительных органов и государства в целом

• Если мужчина пошел добровольцем в ТРО, а потом его призвали, но у него трое детей, или другие основания для отсрочки/увольнения из рядов ВСУ, может ли он подать такой рапорт, могут ли ему отказать и что делать в таком случае.

Да, имеет право на увольнение на основании п.п.г п 2 п 4 ЗУ О воинской обязанности и военной службе. Но, к сожалению, существует практика отказов принимать и регистрировать рапорт. Отказ можно обжаловать, но этот процесс часто затягивается на долгое время.

• Если в семье мобилизованы двое мужчин, один погиб. Имеет ли второй право на увольнение из рядов ВСУ?

Нет, не имеет (на момент интервью. Сейчас ситуация изменилась, — ред.). Это является основанием для отсрочки. Закон 8009, который дает на это право, до сих пор не подписан Президентом.

От редакции: 18 июля Президент подписал данный Закон. Теперь на демобилизация стала возможной, если близкие родственники – супруг(а), родитель, ребенок, дедушка, бабушка или брат/сестра, в том числе полнородные и неполнородные, погибли или пропали без вести в результате полномасштабного вторжения России.

• Что будет с мужчинами, которые выехали из Украины, например по системе "Шлях" и не вернулись?

Действующим законодательством не предусмотрено никакой ответственности за такие действия. Делал об этом отдельные видео.