Представлено исследование "Международные преступления в Украине"

Исследование проводилось за период с 27 февраля 2014 года по 1 мая 2023 года имело целью исследовать ключевые проблемы Украины в расследовании международных преступлений и в судебной практике. Исследование представлено специалистами Украинского Хельсинского союза по правам человека.

В итоге, специалисты разработали рекомендации для органов государственной власти для повышения эффективности работы правоохранительной и судебной систем Украины.

Для этого они исследовали международные стандарты и иностранный опыт, провели обзор соответствующего национального законодательства, проанализировали материалы уголовных производств по военным преступлениям и ответы на запросы о предоставлении публичной информации и провели анонимный опрос, в котором приняли участие 147 представителей Национальной полиции Украины, 108 представителей органов прокуратуры, 20 адвокатов, 207 пострадавших от военных преступлений.

Большинство из 255 опрошенных представителей органов досудебного расследования отметили наличие сложностей, которые препятствуют эффективному расследованию международных преступлений.

Среди них - большие масштабы совершенных международных преступлений на территории Украины, законодательные преграды, отсутствие необходимых ресурсов и знаний специфики расследования таких преступлений.

По результатам ознакомления с материалами 21-го уголовного производства, касающихся военных преступлений, совершенных после 24 февраля 2022 года, в 50% делах расследование не происходит вообще - в материалах дел имеются только заявление о преступлении и доказательства, предоставленные потерпевшей стороной. Впрочем, в большинстве случаев ОСР проявили оперативность в регистрации производств.

Что касается проблем, представители потерпевших указывают на непроведение первоочередно необходимых следственных действий или небрежное их проведение; потерю доказательств, хаотичное, непоследовательное и бессистемное хранение материалов; необоснованную и неоднократную смену подследственности; неопытность следователей.

Прослеживаются проблемы в коммуникации с потерпевшей стороной и пассивность в проведении следственных действий.

Просмотрев тексты приговоров в Едином государственном реестре судебных решений за 9 лет и 2 месяца, специалисты УХСПЧ вывели ориентировочную цифру вынесенных приговоров в Украине за совершение международных преступлений.

В общем, национальными судами Украины вынесено ориентировочно 585 приговоров, из которых больше всего приговоров по статье 436-2 УК Украины - 514 приговоров.

За исследуемый период украинскими судами вынесен 31 приговор с правовой квалификацией по статье 438 УК Украины (нарушение законов и обычаев войны).

В большинстве данные участников процесса обезличены, приговоры все обвинительные, а в большинстве текстов приговоров есть упоминания различных норм международного права.

Из исследуемых приговоров только 4 вынесены судами в ходе полного судебного разбирательства с участием обвиняемых и с исследованием доказательств их вины.

По вышеназванным 31 приговорам:

• осуждены 39 человек, из которых 9 граждан Украины и 30 граждан России
• 38 осужденных лица мужского пола и одна осужденная женского пола
• 27 приговоров вступили в законную силу, а 4 находятся на апелляционном рассмотрении;
• суды назначали наказание в виде лишения свободы от 8 до 15 лет.

В частности, дважды было назначено судами высшую меру наказания - пожизненное лишение свободы, но в одном деле приговор был в апелляционном порядке смягчен до 15 лет лишения свободы, а в другом деле еще продолжается апелляционное рассмотрение.

В первую очередь, государство должно внедрить четкую политику относительно национальной системы преследования за международные преступления и определить перечень ответственных органов и гарантии их качественной работы.

Специалисты рекомендуют ввести эффективную координацию всех органов досудебного расследования и быстрый обмен информацией между органами, упростить бюрократические процедуры и утвердить алгоритм расследования международных преступлений с подробным описанием принятия неотложных следственных действий.

Также эксперты отмечают необходимость ратифицировать Римский Статут.