Людям с тяжелыми производственными травмами сократили выплаты и помощь. Подробности

Это стало одним из последствий реформ, внедренных Законом № 2620 авторства нардепа Михаила Папиева, который был поддержан главой комитета Галиной Третьяковой. Он предусматривает слияние Фонда социального страхования с Пенсионным фондом. В объяснительной записке к законодательной инициативе указано, что данные изменения снизят расходы на администрирование и улучшат качество предоставления социальных услуг.

Однако люди с тяжелой инвалидностью настаивают, что теперь их избавили от помощи, от которой напрямую зависит их жизнь. Они объединились в группы в соцсетях и пытаются приступить к коммуникации с властью.

Люди, получившие тяжелую травму на рабочем месте и как следствие 100% потери трудоспособности, имеют достаточно широкие гарантии социальной защиты. Соответствующие возможности закреплены в законе “Об общеобязательное государственное социальное страхование” (закон). Главное условие — быть застрахованным, то есть работать официально. А также доказательство того, что несчастный случай произошел на рабочем месте. В современных условиях добиться этого бывает нелегко, особенно на строительных площадках или в других частных структурах.

Однако люди, увечье которых признано следствием производственного несчастного случая, имеют права:

• на одноразовую компенсацию;

• на страховые выплаты в соответствии со средней зарплатой;

• право на реабилитацию.

И именно в вопросе реабилитации произошли наибольшие изменения.

Ранее Фонд социального страхования финансировал расходы на медицинскую и социальную помощь, в том числе на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский, постоянный посторонний уход, бытовое обслуживание, протезирование, реабилитацию в сфере здравоохранения, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения и т.д. (статья 42 Закона).

После изменения законодательства новый закон эта норма звучит так:

Потерпевшие имеют право на лечение и реабилитацию в сфере здравоохранения в учреждениях здравоохранения, проводимых в соответствии с требованиями законов Украины "О государственных финансовых гарантиях медицинского обслуживания населения" и "О реабилитации в сфере здравоохранения" . Меры по реабилитации в сфере здравоохранения предусматривают медикаментозное лечение в рамках компетенций врача физической и реабилитационной медицины, физическую терапию, эрготерапию, терапию языка и речи, обеспечение протезированием, ортезированием, другими вспомогательными средствами реабилитации , указанных в индивидуальном реабилитационном плане.

То есть, ранее люди с тяжелой инвалидностью из-за производственной травмы или их семьи могли самостоятельно закупать необходимые медицинские и гигиенические средства, нанимать медицинский персонал для процедур или персонал по уходу.

Теперь удовлетворять эти потребности должны соответствующие институты — больницы или паллиативная служба. Однако люди с инвалидностью подчеркивают, что такие изменения значительно ухудшают качество медицинской помощи, а в некоторых случаях фактически ставят пострадавших на грань выживания.

По словам Анны Баль, жены шахтера, получившего тяжелую травму и полностью утратившего трудоспособность, предыдущее законодательство позволяло обеспечивать таким людям достойные условия жизни.

Фонд соцстрахования выплачивал регрессные выплаты, а также выплаты на специальное медицинское и бытовое обслуживание, средства гигиены, пеленки, катетеры, медикаменты (все, связанные с травмами), лекарства, перевязки. Инвалидные тележки, перила, матрасы, поиски, белье, постельные принадлежности. Были выплаты на дополнительное питание, — говорит Анна.

То есть ранее людям компенсировали расходы на лечение и уход, которые они покупали или заказывали в частном порядке. А теперь остались только регрессные выплаты, которых не хватает на покрытие даже базовых нужд.

В месяц нужно 90 памперсов, 60 пеленок — более 6 тысяч гривен. А еще плюс медикаменты, — говорит Анна.

По ее словам, “лежащим”, то есть людям с тяжелыми травмами, как у ее мужа, прописаны массаж, уколы и многие другие ежедневные медицинские и гигиенические процедуры, которые не могут выполнять люди без медицинского образования. Для этого семьи нанимали персонал.

Теперь предлагают паллиативную службу, которая и так бесплатна. И она только два раза в месяц приехать может, — говорит Анна.

Итак, уже почти пол года люди с тяжелым увечьем и их семьи находятся в отчаянии.

Мужчины плачут в трубку. Рассказывают, что раньше они были в почете, а теперь их бросили на произвол судьбы, — отмечает Анна.

О похожей ситуации также рассказывает Юрий Отришко с Харьковщины. Он получил тяжелую травму в 1986 году на строительстве нефтепровода.

Я работал водителем, на загрузке был аварийный сброс. В машине накрыло… 25 лет мне было. Теперь 37 лет как имею 100% инвалидность, — вспоминает Юрий.

По его словам, на всю Украину с подобной производственной травмой позвоночника 593 человека. И для них упомянуты изменения законодательства — смертный приговор.

Такой человек нуждается в всесторонней помощи 24 часа в сутки. Нам платили 6700 на медицинскую помощь, на постороннюю помощь 3500 грн, на бытовой уход, то есть сварить есть – 1750 грн. Теперь это все забрали и приравняли к другим лицам с инвалидностью. А спинальщик… нельзя ходить в туалет, нужно ставить клизмы, катетеры. Это смертный приговор, - убежден мужчина.

Мария Гончарук из Одессы, которая уже 38 лет находится на коляске, считает, что законопроект Верховная Рада приняла ошибочно.

Третьякова (Галина Третьякова, глава комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов, - ред.) заявила, что мы для инвалидов все делаем и будем делать больше, чем было, и депутаты не вникли и проголосовали, — говорит женщина.

У Марии нет семьи, поэтому полностью зависит от посторонней помощи, которую оплачивает самостоятельно.

На строительстве упала с высоты башенного крана. Я пожизненно нуждаюсь в трех видах ухода: специальный медицинский, постоянный посторонний и бытовой уход. Также имею право на санаторное – курортное лечение в сопровождении, медикаменты, изделия медназначения, постельное и нательное белье, технические средства реабилитации, матрасы, тележка. До 1 января 2023 года Фонд соцстраха нам возмещал. Все было совершенно в одном кабинете. Теперь Фонд влился в Пенсионный фонд Украины и с нового года и ничего не дают. говорит Мария.

По ее словам, их обеспечение перевели на местную власть и на систему паллиативной помощи, которая еще не развита.

В законе прописано, что нас должны снабжать медсредствами из местного бюджета. Я в Одессу в департамент здравоохранения позвонила… Она говорит: “Я вам сочувствую. То, что вам МСЭК выписал в месяц 90 памперсов и пеленки 60 пеленок... Но указания сверху нам не дали и медикаментами не дали и финансирования нет” Спецмедуход перевели в паллиативную медслужба, но она не развита и физически не может выполнить, — подчеркивает Мария.

В свою очередь Сергей Бай, который также столкнулся с последствиями нового законодательства, отмечает, что в его области есть три больницы с мобильной паллиативной помощью.

Три на область!!! Они в 80 км от нас. Конечно, три раза в день не могут приехать. Человек ко мне ходит, но ему нужно платить, — говорит мужчина.

Суть реформы заключается в ликвидации Фонда социального страхования и передаче его полномочий Пенсионному фонду. Именно Фонд соцстраха отвечал за администрирование двух страховых систем – страхование в случае временной нетрудоспособности и несчастных случаев на производстве.

Его бюджет имел значительный дефицит. Так что ликвидация, по мнению авторов, позволяет экономить средства за счет сокращения админаппарата и лучше контролировать расходы.

Целью принятия проекта Закона является укрепление финансовой устойчивости и улучшение предоставления страховых выплат в системе государственного социального страхования за счет:

- улучшение администрирования в системе общеобязательного социального страхования работающих граждан вследствие уменьшения административных структур управления;

- введение единой системы управления средствами и единой информационной системы;

- усиление государственного контроля за использованием средств социального страхования, - говорится в пояснительной записке.

Но люди, потерявшие трудоспособность из-за производственной травмы, скептически относятся к таким утверждениям.

Бывший водитель Юрий Отришко отмечает, что для обеспечения постороннего ухода власти планируют создавать отдельные фирмы.

Будут создавать фирмы, два раза в неделю будет приходить соцработников, — говорит Юрий.

Однако пути финансирования таких учреждений пока неизвестны.

Раньше расходы по уходу на руки давали. А теперь деньги пустят на своих посредниках, — убеждена жена шахтера Анна Баль.

Соцпортал направил запросы к авторам законопроект Михаила Папиева и Галины Третьяковой с просьбой разъяснить экономическую целесообразность изменений прав людей, получивших увечье на производстве. А также в Национальную службу здоровья Украины, которая финансирует паллиативную службу, относительно того, какую медпомощь могут получить такие люди и могут ли в индивидуальном порядке расширить ее спектр, если предлагаемая является для них достаточной. Ответа получить не удалось.

В то же время представительница Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по социальным и экономическим правам Елена Колобродова отметила в ответе Соцпорталу, что в феврале 2023 года из-за многочисленных жалоб лиц с инвалидностью было открыто производство Уполномоченного.

Впрочем, оно ограничилось запросами в государственные органы, которые заверили, что услуга постороннего ухода и услуга бытового обслуживания будет полностью покрываться социальной услугой «уход на дому», а услуга специального медицинского ухода – медицинской услугой «мобильная паллиативная помощь».

Минсоцполитики отмечает, что таким образом, государством будет обеспечиваться предоставление услуг, а также возможность для пострадавшего на производстве и его семьи выбирать по собственному усмотрению: ухаживать за родным самим (с соответствующей оплатой услуги), или государство оплатит работу профессионального предоставлятеля услуги, — говорят в ответе Уполномоченного.

Юлия Чернявская с Полтавщины, которая 24 года находится на коляске из-за того, что на агрофирме ее переехал бензовоз, уверяет, что также обращалась ко всем возможным органам власти.

В ответ слышим, что наши конституционные права не нарушены. Минсоц говорит, что мы все получаем, а мы ничего не получаем, — подчеркивает Юлия.

Следует отметить, что в ответе Елены Колобородовой указывалось, что Уполномоченный не вправе давать оценку соответствия Закона нормам Конституции Украины, ведь этот вопрос - в компетенции Конституционного Суда Украины. Не исключено, что обращение в этот институт станет дальнейшим шагом граждан, которые столкнулись с несправедливостью.

В Viber-канале "Що там із соціалкою" вы найдете всю необходимую информацию об обновлениях, реформах и событиях, связанных с социальной сферой.