Поиск

Как коронавирусный кризис повлиял на вопрос климатических изменений в международной дипломатии

Международная дипломатия, климатические изменения и коронавирусная кризис | Фото: REUTERS
Читати українською

Один из факторов, который привел к нынешней пандемии COVID-19, — разрушение экологии.

Об этом заявил экономиста Николас Стерн в ходе серии онлайн-мероприятий ООН под названием «Июньская встреча по борьбе с изменением климата», передает rosalux.org.ua.

Следует осознать: то, что мы сделали с окружающей средой и климатом, увеличивает вероятность возникновения пандемий, - отметил он во время доклада.

Как указано, похоже, что 2020 год станет одним из самых теплых за всю историю наблюдений, если вообще не рекордно теплым. Изменение климата продолжает приводить к большим человеческим жертвам и потере средств к существованию. Речь идет об огромных лесных пожаров в Австралии и Амазонии, внезапных паводков в Бразилии и Индонезии, сильных дождей в Пакистане, нашествии саранчи в Африке и многие другие последствия серьезного кризиса экосистем. Нынешний пандемический кризис - предупреждение о том, каким мощным и разрушительным будет влияние климатического кризиса, если проблему не решать по существу.

Однако в то же время нынешний саммит по вопросам изменения климата должен был стать моментом истины, который показал бы, придерживались ли страны-участницы обязательств, взятых пять лет назад согласно Парижскому климатическому соглашению. Цель состоит в борьбе с изменением климата и поддержке тех, кто больше всего пострадал от его последствий. Ожидалось, что в 2020 году страны-участницы также пересмотрят эти обязательства в сторону увеличения, чтобы обеспечить достижение поставленной цели: контролировать повышение глобальной температуры, удерживая ее прирост на уровне ниже 1,5 ° С Однако всемирный кризис в сфере охраны здоровья, вызванная пандемией коронавируса, обусловила перенос 26 конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН 26) с ноября 2020 в ноябре 2021 года.

Поскольку сейчас мир переживает прежде всего пандемию COVID-19, существует сильное опасение, что борьба с изменением климата отойдет на задний план. По мнению руководства РКИК ООН, 2020 год «по-прежнему является критически важным для прогресса в борьбе с изменением климата», поэтому оно стремится продолжать работу. Соответственно, цель РКИК ООН - создавать платформы для обмена информацией, которые позволят привлекать правительства и другие заинтересованные стороны к обсуждению широкого круга вопросов, которые на этот раз в свете пандемического кризиса обострил климатический кризис. Несмотря на то, что обстоятельства проведения «июньской встречи» были необычными и не слишком хорошими, 10-дневное виртуальное мероприятие вместило 17 открытых событий и шесть событий по предварительной регистрации. Всего во встрече приняли участие более 12 000 человек - представители_ци правительств, образовательных и научных кругов, международных организаций, частного сектора, гражданского общества и других заинтересованных сторон из разных стран. С другой стороны, было понятно, что в рамках «июньских встреч» не произойдет переговоров или принятия решений. Для этого запланирована октябрьская внесессионная встреча по вопросам климата, которую планируется провести в формате конференции по очной участием в Бонне (Германия).

Призывы, прозвучавшие на «июньской встречи», перекликаются со словами Генерального секретаря ООН о том, что экономическое восстановление должно быть «зеленым и инклюзивным и опираться на программу, очерченную Целями устойчивого развития (ЦСР) и Парижским климатическим соглашениям». Генеральный секретарь ООН подчеркнул: меры по стимулированию экономики и программы восстановления, над принятием которых рассуждают правительства, должны формироваться под девизом благоприятного к климату восстановления экономик. Речь идет о «зеленых» рабочих местах, справедливому переходу [на возобновляемую энергию], учет целей Парижского соглашения при предоставлении государствами финансовой помощи бизнесу, учете климатических рисков при осуществлении инвестиций, повышению устойчивости, международному сотрудничеству и солидарности.

Если мировое сообщество хочет достичь прогресса в вопросе противодействия климатическим изменениям, а также достичь определенного наукой необходимого уровня и сделать восстановление экономики благоприятным к климату, в этом году нужно решить ряд важных и сложных вопросов:

  1. Пересмотр и обновление «национально определенных вкладов» (НСП) - обязательств и планов в отношении национальных действий в вопросе изменения климата, призванных помочь в достижении двойной цели: удерживать повышение температуры в пределах 1,5 ° С и развивать «зеленую» программу мероприятий по стимулирования экономики. Международное сообщество очень отстает в этом вопросе; если так будет и дальше, то мир ожидает увеличения температуры не только на 1,5 ° С, но и превышение этого показателя более чем в два раза.
  2. Доработка «Статьи 6», которая содержит руководящие принципы добровольного сотрудничества стран по вопросам изменения климата, включая положения о регулировании рынков углерода, которые считаются решением проблемы. Стоит вспомнить, что Статья 6 - единственная часть «парижской» рабочей программы, по которой не удалось достичь договоренности на переговорах в рамках 25 Конференции ООН по изменению климата (COP25) в Мадриде. Не следует забывать, что именно Статья 6 (которая уже ведет нас по ложному пути рыночных механизмов) может ввести вредные правила привлечения рынков, которые вроде бы способны спасти нас от климатического кризиса. Одна из причин такого положения вещей - отсутствие выводов о провале мер в рамках Киотского протокола, основанных на рыночных механизмах.
  3. Вопросы, связанные с финансами, в том числе адаптация и долгосрочное финансирование. Неопределенность - это слово лучше всего описывает переговоры по новой цели финансирования борьбы с изменением климата, включает в себя адаптацию (регулирование последствий), смягчение (предотвращение изменения климата), а также потери и убытки (когда последствия столь значительны, что к ним невозможно адаптироваться). Страны пообещали выделять 100 млрд долларов США ежегодно до 2020 года, а теперь, когда условленный срок истекает, дискуссии об установлении новой цели коллективного финансирования затормозили.
  4. Достижение договоренности о системе обеспечения прозрачности национальных отчетов о выбросах парниковых газов на их территории и другие национальные меры по борьбе с изменением климата.
  5. Развитие отношений с гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами; частично этот приоритет связан с «общегражданским» подходом, который пропагандирует ООН. Следует признать, что меры по восстановлению экономики и борьбы с изменением климата на национальном, региональном и глобальном уровнях невозможно воплотить за счет деятельности одних правительств. Успех таких действий зависит от поддержки, поступающей от различных заинтересованных сторон. С другой стороны, определение этого вопроса как приоритетного может объясняться резкой критикой сокращения пространства деятельности гражданского общества: примером таких ограничений стало жестокое подавление действий гражданских активистов во время COP25 в Мадриде в декабре прошлого года.

Беспокойство здравоохранением и безопасностью населения повлияет на ход международных климатических переговоров. Секретариат РКИК ООН подтвердил, что к сентябрю ли декабря 2020 упомянутые вопросы будут обсуждаться на виртуальных встречах. Когда ситуация станет безопасной и благоприятной, 4-12 октября 2020 во Всемирном конференц-центре в Бонне состоится личная внесессионная встреча. Предполагается, что привлеченные делегации будут меньше, чем обычно, а сопроводительные мероприятия будут проходить вне конференц-центром. Никто не может сказать, что именно ждет нас в ближайшем будущем, поэтому неясно, как это повлияет на представительство правительств и других заинтересованных сторон, в том числе гражданского общества.

Детальнее: rosalux.org.ua.

Читайте также:

Комментарии