«Юридически креативно»: кто поддержал план ЕС использовать 172 млрд евро российских активов для Украины

Высокопоставленный немецкий представитель сообщил POLITICO, что Берлин готов рассмотреть «новые, юридически обоснованные» варианты использования средств. Речь идет об идеи Европейской комиссии перевести часть замороженных резервов в распоряжение Украины. Это деньги, которые сейчас хранятся в бельгийском депозитарии Euroclear.

Суть такова: активы РФ напрямую не изымаются, а денежные депозиты меняют на облигации, гарантированные Евросоюзом, после чего эквивалентная сумма направляется Украине. Авторы называют этот подход способом избежать обвинений в незаконной конфискации – дипломат охарактеризовал идею как «юридически креативную».

Мы открыты для рассмотрения новых, юридически обоснованных вариантов использования замороженных российских активов, - заявил Михаэль Клаус, советник канцлера Германии Фридриха Мерца по европейским делам.

По данным, которыми оперирует ЕК, под действие этого механизма до 172 млрд евро активов; при этом предполагается оставить нетронутыми около 13 млрд евро «базовых» фондов. В Еврокомиссии рассматривают вариант, чтобы эти средства послужили «репарационным кредитом» для поддержки военных нужд Украины, а не только послевоенного восстановления инфраструктуры. Это объясняется и тем, что в следующем году Украина столкнется с серьезным бюджетным дефицитом, и ЕС ищет пути помощи, не привлекая напрямую дополнительные средства налогоплательщиков.

Это также станет ключевой темой обсуждения на неформальном заседании Европейского совета. Украинцам нужны деньги для продолжения закупок оружия, а вариантов не так уж много, - отметил Клаус.

Однако хранитель средств Euroclear предупреждает о юридических рисках, а президент Франции Эммануэль Макрон осторожно заявил, что «нельзя изымать активы у Центрального банка России», указывая на возможные нарушения международного права. Президент ЕЦБ Кристин Лагард призвала представить предложения в письменной форме и дала понять, что разделяет часть сомнений: эксперты опасаются последствий для финансовой стабильности и подрыва роли евро.

Немецкие власти тем не менее активизировали дипломатические усилия, пытаясь собрать поддержку для инициативы до неформальной встречи лидеров ЕС в Копенгагене. Сторонники напоминают, что политический контекст меняется – в том числе из-за возможного снижения американской помощи Украине при нынешней администрации США – и Евросоюзу приходится брать на себя большую долю ответственности.

Еврокомиссия готова выдвинуть официальное предложение, когда получит достаточную поддержку среди стран ЕС. Между тем дебаты продолжаются: проект привлекает тем, что предлагает нестандартный путь мобилизации крупных ресурсов, но одновременно вызывает правовые и политические вопросы.