Поиск

Идеальная страна для воспитательницы детсада. Где условия труда самые лучшие

Где лучше всего работать воспитательницей детсада: сравнение Польши, Финляндии и Украины
Читати українською

Качество дошкольного образования тесно связано с его главным агентом – воспитательницей. Это особенность любой инфраструктуры, связанной с опекой и уходом.

Ключевую роль здесь играют те, кто выполняет работу. Поэтому, с одной стороны, должен быть тщательный отбор и критерии принятия на такие должности, однако с другой - достойные условия труда для персонала.

Об уровне зарплат, нагрузке и социальной защите украинских воспитателей говорилось в исследовании “Хто потурбується”. Оно показало, что большинство работниц украинских садиков получают минимальную зарплату, работают сверхурочно и постоянно испытывают высокий стресс. В ряде случаев речь шла о нарушении действующего законодательства, которое и должно предотвращать подобные ситуации.

Поэтому возникает вопрос, насколько законодательство эффективно, соответствует ли оно европейским практикам и стоит ли его менять. Попробуем сравнить на примерах близкой к нам Польши, а также самой образцовой страны в плане образования – Финляндии.

В Украине провели исследование условий работы персонала детских садов
Топ

Большой стресс за маленькие деньги. В каких условиях работают воспитательницы детских садов

Как условия труда украинских воспитательниц выглядят "на бумаге"

Условия труда украинских воспитательниц регулирует Кодекс законов о труде и закон "О дошкольном образовании". В нем отмечается, что воспитателем должно быть "лицо с высокими моральными качествами, имеющее высшее педагогическое образование по соответствующей специальности и/или профессиональной квалификации педагогического работника". Для работы с детьми персонал должен проходить регулярный медосмотр. Иногда за свой счет.

Профильный закон определяет нормы по количеству детей в группе, максимальных часов работы для педагогов, санитарных требований, правил ведения хозяйственной деятельности садов и прочее. Согласно закону, педагогическая нагрузка воспитательниц обычных групп должна составлять 30 часов в неделю (около 6 часов в день). Для ассистенток воспитательниц (“нянь”) – 40 часов в неделю. Однако, согласно опросу, большинство воспитательниц сообщили о непредсказуемости графиков рабочего времени, необходимости работать сверхурочно или даже в выходные. Это связано с нехваткой кадров и регулярной необходимостью подменить коллег, а также с большим количеством бумажной работы.

Что касается количества детей в группе, то:

  • в наиболее распространенной возрастной группы (от 3 до 6 лет) их должно быть до 20;
  • для групп детей до одного года, которых в Украине почти нет, — 10 детей;
  • для ясельных групп (от 1 до 3 лет) – 15 детей.

В инклюзивных группах количество то же самое, но должно быть не более 3 детей с особыми образовательными потребностями. Однако о нарушении этих норм в опросе отметили 39% матерей из крупных городов. Всего в 2019 году количество детей в детсадах превышало число мест на 75 тысяч.

Впрочем, самая болезненная тема - уровень зарплаты воспитателей в детсадах. Если бы они выплачивались в соответствии со статьей 61 закона «Об образовании», где должностной оклад педработника должен стартовать от трех минимальных зарплат, то сумма в этом году должна была достичь 14 тысяч «чистыми». Реальность же совсем другая. Согласно исследованию, в первую половину 2020 года средняя зарплата воспитательниц составляла 5 тысяч гривен «на руки». При этом медиана тоже составляла 5 тысяч. Это значит, что половина опрошенных получали даже более низкие зарплаты. Учитывая рост минималки, можно предположить, что сейчас воспитательницы получают примерно 6 тысяч гривен.

Еще один важный аспект – выход на пенсию для педагогов. Ранее медики, педагоги и некоторые другие работницы бюджетной сферы могли уйти на пенсию, имея 25 лет стажа. Теперь требования к возрасту выросли до 55 лет, а требования к стажу в 2024 году составят 30 лет. То есть, если раньше педагоги могли выйти на пенсию в среднем на 10 лет раньше других работников, то сейчас - на 5. Отдельный вопрос - размер пенсии. Если учесть, что в большинстве своем они получают минимальную зарплату, то суммы выплат тоже будут соответствующими.

А вот положительное законодательное изменение последних лет - увеличение отпуска. В настоящее время время он оставляет для воспитателей 56 дней. Однако, например, для ассистентов воспитательниц - всего 28 дней. Хотя часто «няни» ухаживают за детьми наравне с воспитательницами. К тому же опрошенные работницы садов часто рассказывали, что вынуждены это время использовать не для отдыха, а для поиска подработки.

Украина:

  • Уровень зарплаты - формально 18, однако в реальности составляет 6 тыс. грн в месяц;
  • Недельная педагогическая нагрузка – 30 часов, однако вследствие сверхурочной и бумажной работы для половины воспитательниц она больше;
  • Количество детей в группах 3-5 лет – 20 на 1-2 взрослых человека, однако в ходе опроса воспитательницы рассказывали о 40 детях на одного взрослого человека;
  • Отпуск – 56 дней;
  • Пенсионные и другие льготы – выход на пенсию возможен в 55 лет, однако выплаты незначительны.
Знаете ли вы о положении украинских детсадов - тест

Недетские проблемы детских садиков. Что показало исследование украинских дошкольных учреждений

Как законодательство регулирует работу воспитателей в Польше

Законодательство Польши не разделяет трудовые права учителей школ и воспитателей детсадов. И выдвигает идентичные требования. Так, на должность должны принимать человека с высшим педагогическим образованием, которое придерживается основных моральных устоев и отвечает за состоянием здоровья. При принятии на работу лицо должно предоставить справку о несудимости. Соответствующее требование есть и в Украине. Однако интересно, что отдельно прописано, что с 2017 года польские руководители учебных заведений должны проверять претендентов в публичном реестре лиц, осужденных за сексуальные преступления. Также к педагогической деятельности не допускаются люди, совершившие налоговые преступления. В Польше действует достаточно сложная система повышения профессионального статуса педагога. От учителя-стажера и преподавателя по контракту, когда трудовые отношения срочны, до назначенного и аттестованного преподавателя с более стабильными условиями и высшим окладом. Как правило, со стажем условия обеспечения улучшаются. Это можно сравнить с украинскими надбавками за стаж или категорию.

Так уровень зарплат зависит от базовой величины, которую ежегодно прописывают в Законе о государственном бюджете Польши, и предусмотренных процентных надбавок:

  • для преподавателей-стажей – 100%;
  • для учителей по контракту – 111%;
  • для назначенных преподавателей – 144%;
  • для аттестованных преподавателей – 184%.

По состоянию на 1 сентября 2020 минимальная оплата труда учителя в злотых составила 2800 -18400 гривен.

Что касается продолжительности рабочего времени, то в польских детсадах он следующий: 25 часов в неделю – для групп садиков с детьми до 6 лет; 22 часов в неделю – для групп с детьми 6 лет (обязательная дошкольная подготовка); 18 часов в неделю – в специальных детских садах и всех типах школ; педагоги, занятые не преподавательской, а административной работой, обязаны работать 40 часов в неделю. Учитель-методист в Украине, например, тоже работает больше – 36 часов.

Максимальная дополнительная нагрузка (например, в случае замены отсутствующих коллег) не должна быть больше четверти основного времени (в Украине установлено ограничение сверхурочных работ в 120 часов в год и 4 часа в течение двух дней подряд). А для воспитателей, работающих по нормам 18 часов, не может превышать 27 часов. При необходимости работать ночью каждый час оплачивается выше на 15% (в Украине эта норма составляет 20%). Количество детей в государственных садах в возрасте 3-6 лет может быть до 25 человек. Однако вместе с этим предусмотрено большее количество взрослых – две воспитательницы, или воспитательницы и две помощницы. Отпуск для польских воспитательниц составляет 35 дней. Впрочем, отработав не менее 7 лет, педагог имеет право на оплачиваемый отпуск продолжительностью до 1 года в целях оздоровления, если есть соответствующее заключение комиссии.

Идеальная страна для воспитательницы детсада. Где условия труда самые лучшие

Если говорить о пенсиях для польских педагогов, то там тоже предусмотрена опция по выходу на пенсию за выслугу лет. Условием здесь является 30 лет стажа (при этом необходимо наличие 20 лет специального стажа). На общих основаниях в Польше можно выйти на пенсию у 60 женщин и 65 для мужчин. Впрочем, здесь предусмотрены выплаты для педагогов предпенсионного возраста. При определенных условиях на них могут рассчитывать женщины после 55, а мужчины – 60.

Польша:

  • Уровень зарплаты – от 18,5 тыс. грн в месяц;
  • Недельная педагогическая нагрузка – от 18 до 25 часов;
  • Количество детей в группе 3-6 лет – 25 на 2-3 взрослых человека;
  • Отпуск – 35 дней;
  • Пенсионные и другие льготы – выход на пенсию возможен в 60 лет.

Что говорит о дошкольном образовании финское законодательство

Значительную роль в формировании условий труда педагогов в Финляндии наряду с законодательством играют коллективные договоры. Их разработкой занимаются профсоюзы и представители работодателей. И 95% штатных педагогов являются их участниками. Заработная плата также согласовывается на национальном уровне в рамках колдоговоров, обновляемых каждые 1-3 года. Конкретно для детсадов она согласована в Генеральном коллективном договоре органов местного самоуправления.

Суммы зависят от опыта работы, погрузки и квалификации. Фактическая годовая заработная плата составляет в дошкольном образовании 33 000 евро, то есть 2750 евро в месяц (в гривнах это более 80 тысяч). Для того чтобы получить должность воспитателя в финском садике, нужно иметь высшее образование бакалаврского или магистерского уровня. Процедура отбора воспитателя включает, например, письменный экзамен, проверку способностей и собеседования, иногда групповая ситуация и демонстрация навыков как часть вступительного экзамена.

Количество детей в группах может быть разной и в большей степени зависит от расчета детей на одного взрослого.

  • для детей 2-3 лет – 1 взрослый на 4–6 детей, в группе должно быть 8-12 детей;
  • для детей 3–5 лет – 1 взрослый на 6–10 дошкольников. 12–20 дошкольников в группе;
  • дети от 6 лет – 1 взрослый на 10-12 детей, не более 24 детей в классе.

Как правило, должно быть не менее 2 взрослых одновременно. А часто присутствуют и 3-4 воспитателя или воспитательницы.

Идеальная страна для воспитательницы детсада. Где условия труда самые лучшие

Рабочее время работников садиков не базируется на учебных часах. Недельное рабочее время составляет 38 часов 15 минут, из которых 13% (5 часов) должно быть отведено на другие обязанности, кроме работы с группами детей. Это планирование, оценка и разработка задач, а также родительское собрание, коммуникация с коллегами и образовательными центрами. В дошкольном образовании для 6-летних детей минимальное время обучения учителей составляет 23 урока по 45 минут в неделю.

Ежегодный отпуск педагогов такой же, как у государственных служащих - не менее 5 недель. На пенсию финские педагоги выходят в возрасте 65 лет. Размер пенсии составляет не больше 60 процентов заработной платы.

Финляндия:

  • Уровень зарплаты – от 80 тыс. грн в месяц.
  • Недельная педагогическая нагрузка – 23-33 часа.
  • Количество детей в группе 3-5 лет – до 20 детей на 2-3 взрослых человека.
  • Отпуск – 35 дней.
  • Пенсионные и другие льготы – выход на пенсию в 65 лет.

Что показало сравнение

Если сравнивать законодательство Украины о дошкольном образовании с приведенными странами ЕС, то совпадений достаточно много. А в чем-то на бумаге положение украинских воспитательниц даже лучше. Да, нормы по количеству детей в группах достаточно схожи. В Украине они даже ниже польских. Однако нагрузка на одного взрослого все же либо такая же, либо выше.

От украинских воспитательниц требуют тот же уровень педагогического образования, что и в ЕС – бакалаврский или магистерский уровень. Недельная педагогическая нагрузка для групп общего развития 3-6 лет более или менее близка с проанализированными странами. Однако если в финской системе, например, фиксируется и время подготовки к урокам, проведение родительских собраний и прочее, то у нас нет.

Наши педагоги могут раньше выйти на пенсию (впрочем, здесь стоит упомянуть о продолжительности жизни и уровне выплат), а вот по продолжительности отпуска украинские воспитательницы действительно имеют значительное преимущество.

Однако главная и наиболее значительная разница заключается в уровне зарплат. В абсолютных цифрах он ниже польских в 3 раза, а от финских – в 13 раз. Конечно, стоит учитывать и средний уровень зарплат в стране. Однако даже так в странах ЕС зарплаты воспитательниц составляют 80% от средней. У нас – 55%. Многолетнее недофинансирование отрасли, которое ни разу за 20 лет не превышало 1% ВВП, делает выполнение большинства законодательных требований нереалистичным. Хотя они схожи с нормами ЕС.

В Украине же пытаются решать проблему не увеличением финансирования, а изменением правил. Например, усилением требований к воспитательницам, что, учитывая их условия труда, выглядит издевательством. Это точно изображено в ироническом комиксе "Робот-воспитательница", который был опубликован в этом году ко Дню воспитателя в Украине. При этом прошлогоднее исследование показало, что как раз квалификацию персонала садиков родители оценивают достаточно высоко – вполне удовлетворены были 2/3 опрошенных. А больше всего нареканий вызвали как раз материальные вещи – площадки, помещения, питание. Поэтому повышение качества дошкольного образования невозможно без адекватных расходов государства. И идти они должны, прежде всего, на увеличение зарплат воспитательниц.

Реальность работниц детсадов показали с помощью комикса
Топ

В Украине создали иронический комикс в поддержку воспитательниц

Читайте также:

Комментарии