В пенсійному спорі суд знову став на бік переселенців

У зразковій справі про припинення виплати пенсії ВПО Верховний суд України задовільнив позов переселенки.

Розглянувши справу про адміністративний позов громадянки України до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Верховний суд визнав припинення виплат пенсії незаконним та зобов’язав відновити їх і повернути утворений перед громадянкою пенсійний борг.

За інформацією, викладеною в справі, громадянка у зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в її населеному пункті була вимушена покинути своє постійне місце проживання та переїхати до Бахмутського району Донецької області. Там вона стала на облік як внутрішньо переміщена особа. Однак з 1 квітня 2017 року місцеве управління Пенсійного фонду припинило виплату їй пенсії. Пенсійний фонд пояснив таке своє рішення тим, що у березні 2017 року від СБУ було отримано інформацію про повернення позивача на тимчасово окуповану територію України. А це – порушення Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 365 і є, на думку чиновників, підставою для припинення виплати пенсії.

Однак на думку Суду, яка обґрунтована нормами міжнародного та національного законодавства, це рішення є неправомірним, бо:

- спеціальний статус внутрішньо переміщеної особи не збігається та не може підміняти собою жоден із закріплених у Конституції України конституційно-правових статусів особи, та не є окремим конституційно-правовим статусом особи.

- статус внутрішньо переміщеної особи надає особі спеціальні, додаткові права, не звужуючи, між тим, обсяг конституційних прав та свобод особи та створюючи додаткові гарантії їх реалізації.

- умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення, питання щодо припинення пенсійних виплат (які є складовою порядку пенсійного забезпечення) не можуть регулюватися підзаконними актами (в даному випадку мова йде про Постанову КМУ №365).

Тому суд вирішив задовільнити позов громадянки України в повному обсязі. Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в аналогічних адміністративних справах, яких станом на 07 лютого 2018 року в провадженні лише одного Донецького окружного адміністративного суду перебувало 226.

Як раніше зазначали експерти програми «Радник з питань ВПО», позбавлення права на пенсію, блокування доступу до пенсійного забезпечення з боку держави є прямим порушенням Конституції України та міжнародного права. Крім того, обмежуючи права громадян та блокуючи їм доступ до своєї власності, Україна сьогодні втрачає додаткові кошти. Мова йде про приблизно 260 млн. грн щороку, які витрачаються на адресну допомогу пенсіонерам, які позбавлені законної пенсії. Більше того, рано чи пізно держава буде змушена поновити виплати пенсіонерам та повернути борг, який утворився за час блокування виплат. Тому відновити право переселенців на пенсію без прив’язки до наявності довідки ВПО – це в інтересах держави та українського суспільства. І наведене вище рішення Верховного суду свідчить на підтримку цього.

Наразі коаліцією громадських організацій підготовано проект закону №6692, який спрямований на забезпечення гарантованих конституційних прав для сотень тисяч громадян України. Прийняття цього документу дозволить зекономити державі сотні мільйонів гривень та повернути право на пенсію сотням тисяч громадян України.