Кабмін змінив умови виплати пенсійних боргів переселенцям: хто постраждає

25 квітня цього року Кабінет міністрів України опублікував постанову № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365». Ця подія пройшла майже непоміченою, не в останню чергу через те, що документ не пройшов процедуру громадських обговорень. Експертам програми «Радник з питань ВПО» про нововведення стало відомо після того, як радникам в регіонах громадяни почали повідомляти про затримки у виплаті пенсій. У відповідь на звернення, чиновники пояснювали затримки введенням в дію нових правил нарахування пенсій.

І хоча жодних підстав для затримки виплат постанова №335 не передбачає, її норми суттєво змінюють весь механізм нарахування та виплати пенсій для переселенців. Особливо зміни стосуються повернення державою боргів по невиплаченій пенсії.

В постанові КМУ зазначено, що «суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».

Тут мова в першу чергу йде про заборгованість, яка виникла за чотири роки конфлікту. З початку війни та окупації частини Донбасу, більше мільйона громадян України пенсійного віку були позбавлені своїх законних пенсій. Виплата цих боргів – обов’язок держави. Це чітко зазначено в Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно із законом кожен громадянин, перед яким держава заборгувала пенсію, має право отримати свою заборгованість, але не більше ніж за трирічний період з дати припинення виплат. Для того, щоб повернути свої гроші, громадянин мав звернутися до територіального органу Пенсійного фонду, який не пізніше ніж через 10 днів приймає відповідне рішення. У разі задоволення звернення, держава виплачувала борг частинами.

Однак нові правила, прописані в Постанові №335 кардинально змінили цей механізм. Згідно норм постанови, пенсійні органи отримують право припиняти виплати ВПО, а самі виплати заборгованості з усіх видів соціального забезпечення та пенсій для ВПО заблоковані. Причина цього у тому, що вказаного в Постанові «окремого порядку», який визначатиме процедуру виплати боргу, наразі просто не існує. Коли він буде розроблений і вступить в силу, невідомо. А до тих пір борги по пенсіям переселенцям не повертатимуть.

Більше того, під загрозою втрати грошей підпадають переселенці, які в силу різних причин змушені навідуватись на окуповані території (догляд за рідними, будинком і т. д.).

Існуюча протиправна практика, коли Пенсійний фонд, після того, як дізнається, що пенсіонер-переселенець хоча б з тиждень провів на окупованій території, припиняє нарахування пенсії, а повертає її вже після повернення пенсіонера і без того наносила певну шкоду ВПО. Відтепер гроші, які в цей період не нараховувалися пенсіонеру, для нього будуть втрачені до моменту встановлення окремого порядку повернення заборгованостей.

Хто постраждає

Помилково вважати, що від такої норми постраждають виключно пенсіонери, які проживають на окупованій території. З 2014 року через війну та окупацію пенсія повністю або частково не виплачувалась громадянам України, які:

змінюють місце реєстрації ВПО, оскільки гроші за затримку пенсії на період переведення справи не повертатимуться;

ніколи не виїжджали з непідконтрольних територій;

разово або періодично виїжджають за кордон або на окуповані території;

через різні причини, найчастіше – матеріальну неспроможність орендувати житло, повертаються на непідконтрольні території;

були позбавлені довідки ВПО або добровільно відмовилися від неї, внаслідок того, що змогли придбати житло та зареєструвати місце проживання на підконтрольній території;

мають право на пенсію але постійно проживають або працюють за кордоном.

Повернення заборгованості заблоковане навіть тим особам, борги перед якими виникли в наслідок помилок або порушень з боку державних органів.

Що робити?

Головне - це готуватися до захисту своїх прав на пенсію в суді. Для цього, як тільки стало відомо про порушення вашого права на повернення заборгованості по пенсії, необхідно:

звернутися письмово до Управління праці та соціального захисту населення та Пенсійного фонду України;

зібрати всі офіційні відповіді на звернення щодо повернення боргу;

звернутись до центрів надання вторинної правової допомоги або адвокатів громадських організацій з метою судового захисту.

На зустріч з адвокатом взяти із собою:

оригінал або копії документів які встановлюють особу;

оригінал або копію пенсійного посвідчення;

копію заяви з вимогою роз’яснення ситуації і відновлення виплат та відповіді на неї.