В Україні пропонують змінити правила надання пільг ветеранам війни та їхнім сім’ям

Про це пише «Судово-юридична газета».

Чому потрібні зміни

Необхідність внесення змін пов’язана з тим, що законами про Державний бюджет України вже неодноразово обмежувалися пільги для осіб, звільнених з військової служби, а також інших категорій громадян, які мають право на соціальні гарантії. Причиною таких обмежень автори законопроекту називають недостатнє бюджетне фінансування.

У пояснювальній записці зазначається, що таким чином ветерани та інші категорії осіб, які мають право на соціальні гарантії, стикаються з обмеженням права на соціальний захист, хоча сам спеціальний закон не змінюється. Така практика створює колізію між двома законами однакової юридичної сили — Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та законом про Державний бюджет України.

На обґрунтування необхідності внесення змін автори законопроекту наводять практику Конституційного Суду України. Зокрема, у рішенні від 28 серпня 2020 року № 10-р/2020 КСУ зазначив, що предмет закону про Державний бюджет чітко визначений Конституцією України. Тому такий закон не може скасовувати або змінювати права, пільги, компенсації чи гарантії, встановлені іншими законами. Крім того, у рішенні від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 суд дійшов висновку, що зміни до інших законів не можуть вноситися через закон про Державний бюджет. Якщо виникає необхідність змінити спеціальне законодавство, для цього має ухвалюватися окремий закон.

Також автори посилаються на постанову Верховного Суду від 11 лютого 2026 року у справі № 440/11441/25. Суд зазначив, що змінити правове регулювання у сфері соціального захисту можна лише шляхом внесення змін саме до спеціального закону, а не через інші нормативно-правові акти.

Які зміни пропонують

Законопроект передбачає внесення змін до двох статей Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Пропонується доповнити частину третю статті 2 положенням про те, що недійсними є не лише нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що обмежують права ветеранів, а й ті, які встановлюють додаткові умови для отримання передбачених законом пільг.

Також пропонується доповнити статтю 17 новою нормою, згідно з якою обмежене бюджетне фінансування не може бути підставою для скасування або зміни обсягу прав, обов’язків, пільг, компенсацій та гарантій, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, законопроект передбачає, що органи державної влади та місцевого самоврядування не зможуть своїми нормативними актами обмежувати пільги ветеранів або встановлювати додаткові умови для їх отримання. Зокрема, пропонується заборонити ставити право на пільги в залежність від рівня доходу сім’ї ветерана. Крім того, документ прямо закріплює, що недостатнє бюджетне фінансування не може бути підставою для скасування або звуження передбачених законом прав, пільг, компенсацій та соціальних гарантій.

Що може змінитися

У разі ухвалення законопроекту його автори очікують, що гарантії, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», буде складніше обмежити положеннями інших нормативно-правових актів або через недостатнє бюджетне фінансування.

Крім того, законопроект має унеможливити встановлення додаткових критеріїв для отримання ветеранських пільг, якщо такі умови прямо не передбачені самим законом.

Раніше «Соцпортал» писав про те, як працює і в багатьох аспектах відстає система захисту військових, на прикладах військових судів, інституту військового омбудсмена та інклюзивних юридичних процедур.

Підписуйтесь на наш канал на YouTube, щоб не пропустити нові відео на гостросоціальну тематику. Відповідні новини читайте у розділі «Соціалка» на Соцпорталі. Приєднуйтесь до каналу «Що там із соціалкою» у Viber або Telegram та до нашого пабліку у Facebook та Instagram. Маєте конкретне запитання? Звертайтеся до СоцGPT!