Маленька країна кинула виклик хунті М'янми

Лише за кілька місяців після вступу до АСЕАН Тимор-Лешті зробив крок, який може струсити регіональну дипломатію: влада призначила прокурора для розгляду можливої відповідальності військових М'янми за воєнні злочини і злочини проти людяності.

Це називають першим випадком, коли держава АСЕАН запускає такий процес проти іншого члена об'єднання, пише видання The Conversation.

Йдеться про досьє, подане в Ділі правозахисниками Chin Human Rights Organization (CHRO) - організації, що представляє інтереси народу чин, однієї з меншин М'янми. Тепер тиморські органи мають оцінити матеріали і вирішити, чи є підстави для подальших кроків - аж до висунення звинувачень проти керівників військової адміністрації, включно з главою хунти Мін Аун Хлайна.

Ключ до справи - принцип універсальної юрисдикції. Він дозволяє національним судам розглядати тяжкі міжнародні злочини (наприклад, воєнні злочини) незалежно від того, де вони сталися і якої національності жертви або підозрювані. На практиці це спосіб "обійти" глухі кути, коли міжнародні механізми буксують або не мають швидкого доступу до обвинувачених.

Цього тижня якраз обговорювали висновки великого звіту Geneva Academy про те, що система міжнародного гуманітарного права, покликана захищати цивільних, перебуває в стані "критичної точки/перелому" на тлі безлічі конфліктів і слабкої відповідальності за порушення.

Автор матеріалу нагадує, чому надії на "великі" суди часто розчаровують. Міжнародний кримінальний суд (ICC) критикують за повільність і проблеми з виконанням рішень, а Міжнародний суд ООН (ICJ) взагалі розглядає відповідальність держав, а не окремих людей. При цьому щодо М'янми вже йдуть міжнародні процеси, але вони багато в чому пов'язані зі злочинами проти рохінджа і подіями до перевороту, і рішення можуть тягнутися роками.

Навіть якщо Тимор-Лешті наважиться на кримінальне переслідування, попереду маса практичних бар'єрів: від збору доказів і захисту свідків (коли все відбувається за межами країни) до питання арешту фігурантів, які можуть просто не з'являтися в юрисдикціях, де їм загрожує затримання.

Але сам крок - призначення прокурора і запуск перевірки - вже виглядає як сигнал: частина держав і жертв намагаються шукати справедливість не тільки "в Гаазі", а й через національні суди.

Тимор-Лешті (Східний Тимор) - невелика держава в Південно-Східній Азії на східній частині острова Тимор (столиця - Ділі). Тривалий час це була португальська колонія, потім територію анексувала Індонезія (з 1970-х), а після періоду управління ООН країна відновила незалежність 2002 року.

Військових М'янми звинувачують (ООН, міжнародні правозахисні організації та прокурори міжнародних судів) у низці міжнародних злочинів. Коротко - два великі блоки:

Злочини проти рохінджа (особливо 2016-2017)

Під час операцій у штаті Ракхайн силовиків звинувачували в масових убивствах, зґвалтуваннях, підпалах сіл і витісненні населення, внаслідок чого понад 700 000 рохінджа втекли в Бангладеш. Ці події лежать в основі справи в Міжнародному суді ООН (ICJ) за звинуваченнями в порушенні Конвенції про геноцид.

Злочини після перевороту 1 лютого 2021 року

Після захоплення влади військові, за оцінками ООН і правозахисників, різко наростили насильство проти цивільних. У переліку найбільш часто згадуваних порушень:

• довільні арешти і масові затримання політичних опонентів,

• катування і жорстоке поводження в місцях утримання під вартою, включно з сексуалізованим насильством,

• позасудові страти/вбивства,

• невибіркові та/або навмисні удари по цивільним і цивільній інфраструктурі (у т.ч. авіаудари),

• атаки, що зачіпають школи, лікарні, релігійні об'єкти і табори переміщених осіб,

• використання заборонених або широко засуджуваних засобів ведення війни (у повідомленнях - касетні боєприпаси і протипіхотні міни).

ООН через IIMM (Незалежний механізм щодо М'янми) збирає і зберігає докази серйозних міжнародних злочинів для майбутніх процесів у національних і міжнародних судах.

Довідка: АСЕАН - це Асоціація держав Південно-Східної Азії (Association of Southeast Asian Nations). Це регіональний блок країн, який створювався для співпраці та зниження напруженості в регіоні, а згодом став платформою для економічної інтеграції, політичного діалогу та питань безпеки.

• Заснована: 8 серпня 1967 року (Бангкокська декларація).

• Штаб-квартира: Джакарта, Індонезія.

• Члени: історично було 10 держав, а Тимор-Лешті став 11-м членом (офіційне прийняття оформляли 2025 року).

Крок Тимор-Лешті щодо М'янми - приклад того, як держава використовує універсальну юрисдикцію (національний суд розглядає воєнні злочини/злочини проти людяності, навіть якщо вони вчинені за кордоном).

Для України це важливо, бо логіка "безпечних гаваней немає" стає нормою: що більше країн готові відкривати такі справи проти РФ, то менше простору для безкарності.