Європа проти плану Трампа: два конкуруючі проекти миру для України

У розпорядженні The Telegraph опинився європейський проект мирного врегулювання щодо України, який різко контрастує з 28-пунктним планом адміністрації Дональда Трампа. Якщо американський варіант уже розкритикували як надмірно вигідний Москві, то європейський начерк збудований навколо посилення українського суверенітету і довгострокових гарантій безпеки.

Нижче - ключові відмінності двох підходів.

1. Статус України, армія і НАТО

Європейський план:

• Прямо закріплює: жодних обмежень на чисельність і розвиток Збройних сил України та її оборонної промисловості.

• Україна не зобов'язана бути нейтральною і може запрошувати на свою територію "дружні сили" - тобто де-факто допускається присутність іноземних військ на запрошення Києва.

• Членство в НАТО не забороняється: вступ пов'язується з консенсусом всередині Альянсу, як і для будь-якої іншої країни.

• Окремо прописується членство України в ЄС як частина післявоєнного політичного врегулювання.

План Трампа:

• Передбачає жорстку стелю чисельності української армії - до 600 тис. осіб, що де-факто обмежує оборонний потенціал країни.

• Україна має конституційно закріпити відмову від вступу до НАТО, а сам блок - формально записати, що ніколи не прийме Україну.

• НАТО зобов'язується не розміщувати війська на території України.

👉 У підсумку європейський проєкт залишає Україні право на повноцінний суверенітет і подальшу інтеграцію в НАТО/ЄС, тоді як план Трампа намагається юридично зафіксувати "сіру зону" і часткове роззброєння України.

2. Території та лінія фронту

Європейський план:

• Вимагає негайного, повного і безумовного припинення вогню на суходолі, в повітрі та на морі.

• Фактично фіксує лінію фронту як стартову точку для подальших переговорів про території, але наголошує:

  • територіальні питання обговорюються тільки після стійкого припинення вогню,

  • після досягнення домовленості ні Україна, ні Росія не мають права змінювати кордони силою.

• Окремо прописано:

  • повернення Україні контролю над Запорізькою АЕС і Каховською ГЕС,

  • вільний доступ України до Дніпра і контроль над косою Кінбурн.

План Трампа:

• Відразу пропонує територіальний розмін без концепції окремого етапу "спочатку припинення вогню - потім переговори".

• Прямо закріплює:

  • Крим, частина Донецької та Луганської областей визнаються де-факто російськими, зокрема США,

  • лінія зіткнення в частині Херсонської та Запорізької областей перетворюється на фактично визнаний кордон,

  • ділянку Донецької області, яку зараз контролює Україна, пропонується перетворити на демілітаризовану "буферну зону", формально визнану територією РФ.

• Запорізьку АЕС за планом Трампа запускають під контролем МАГАТЕ, а електроенергію, що виробляється, ділять 50/50 між Росією та Україною.

👉 Європейський варіант - це "спочатку припинення вогню і переговори при збереженні юридичного суверенітету України", американський - миттєве закріплення великих територіальних поступок на користь Росії і де-факто легалізація анексій.

3. Безпека та міжнародні гарантії

Європейський план:

• Передбачає жорсткі, юридично зобов'язуючі гарантії безпеки України, "за аналогією зі статтею 5 НАТО" - включно з участю США і групи європейських країн-гарантів.

• Дозволяє Україні самій вирішувати, які "дружні сили" і з якою зброєю можуть перебувати на її території.

• Фіксує: Україна залишається без'ядерною державою в рамках ДНЯЗ, але це її усвідомлений вибір в обмін на реальні гарантії.

План Трампа:

• Обіцяє Україні "надійні гарантії безпеки", але одночасно:

  • прив'язує їх до досить розпливчастих умов ("якщо Україна не атакує Росію", "не запустить ракету по Москві/СПБ без причини" тощо),

  • містить формулювання, що "очікується, що Росія не буде вторгатися в сусідні країни, а НАТО не буде розширюватися далі".

• На практиці створюється баланс: Росія отримує політичне зобов'язання проти розширення НАТО, а західні гарантії Україні зав'язані на складний набір умов і територіальні поступки.

👉 Європейський план будується навколо посилення колективної безпеки та інтеграції Києва в західну архітектуру, а американський - навколо фіксування "нерозширення НАТО" і "стабільності" за рахунок обмежень для України.

4. Санкції, економіка та відновлення

Європейський план:

• Санкції проти Росії зберігаються, але можуть поступово і частково пом'якшуватися тільки за дотримання умов миру.

• Якщо Росія порушить домовленості, діє механізм автоматичного "снепбеку" - повернення санкцій у повному обсязі.

• Україна має бути повністю відновлена і компенсована, зокрема за рахунок російських суверенних активів, які залишаться замороженими доти, доки Москва не відшкодує збитки.

• Україна та її партнери після війни отримують можливість розвивати економічне співробітництво без обмежень.

План Трампа:

• Куди більш прихильний до Москви:

  • передбачає поетапне зняття санкцій,

  • пропонує довгострокові американо-російські економічні угоди в енергетиці, видобутку корисних копалин, інфраструктурі, ШІ, Арктиці тощо,

  • не виключає повернення Росії в G7/G8.

• 100 млрд дол. заморожених російських активів спрямовуються до фонду відновлення України під управлінням США, причому Америка отримує 50% прибутку.

• Решту російських активів пропонується влити в окремий американо-російський інвестиційний інструмент для спільних проектів - фактично створюється фінансовий "гачок" взаємної залежності, покликаний утримувати сторони від нового конфлікту.

👉 Європа пропонує використовувати російські активи насамперед як інструмент компенсації Україні та важіль тиску на Москву; план Трампа одночасно перетворює ці активи на джерело прибутку для США і базу для нового економічного "партнерства" з Кремлем.

5. Гуманітарні питання і діти

Європейський план:

• Вимагає безумовного повернення всіх депортованих і незаконно вивезених українських дітей, за підтримки міжнародних партнерів.

• Передбачає обмін військовополонених за принципом "всіх на всіх", звільнення всіх цивільних заручників і поступове пом'якшення гуманітарних обмежень (включно із сімейними візитами через лінію зіткнення).

План Трампа:

• Також передбачає створення гуманітарного комітету, обмін усіх полонених і тіл, повернення всіх цивільних заручників, включно з дітьми, а також програми возз'єднання сімей.

• Додатково вводить ідею спільних освітніх програм, боротьби з "нацизмом" і захистом прав російськомовних і меншин - формулювання явно перегукуються з російською пропагандою.

👉 Обидва плани включають гуманітарний блок, але європейський робить акцент на міжнародно-правовому поверненні депортованих дітей і класичному обміні полонених, тоді як американський привносить у текст ідеологічні формули, зручні для Москви.

6. Архітектура безпеки в Європі

Європейський план:

• Завершує пакет пунктом про окремі переговори щодо європейської архітектури безпеки за участю всіх держав ОБСЄ.

• Тобто бачить війну в Україні як частину ширшої проблеми безпеки на континенті та пропонує системне обговорення.

План Трампа:

• Робить акцент на двосторонньому американо-російському діалозі та створенні спільної робочої групи з безпеки.

• Стратегія: США і РФ як два ключові гравці домовляються "над головами" інших, а структури на кшталт НАТО зобов'язуються "не розширюватися".

👉 Європейський підхід - багатосторонній та інституційний, американський - персоналізований і зав'язаний на угоду між Вашингтоном і Москвою.

Підсумок: два різні світи

Зіставлення двох документів показує принципово різні філософії:

• Європейський план намагається зафіксувати:

  • збереження українського суверенітету і права на вибір союзів,

  • відсутність обмежень на оборону,

  • використання санкцій і російських активів як важеля тиску,

  • поетапне врегулювання з пріоритетом припинення вогню і подальших переговорів про території.

• План Трампа фактично пропонує:

  • юридично закріпити відмову України від НАТО і обмежити її збройні сили,

  • визнати за Росією значну частину захоплених територій,

  • швидко повернути Москву в глобальну економіку і навіть елітні клуби,

  • перетворити заморожені активи на джерело доходу й основу для нових американо-російських угод.

Для Києва і більшості європейських столиць це два різних погляди на майбутнє: або зміцнення України як повноцінного західного союзника, або спроба "закрити" війну за рахунок її ослаблення і де-факто легалізації частини російських завоювань.

Тим часом, завершилася перша сесія переговорів з американською делегацією в Женеві

Марк Рубіо, повний коментар:

▪️По моїй особистій думці, у нас була, можливо, найпродуктивніша і наповнена змістом зустріч за весь час цього процесу, до якого ми залучені від самого початку.

▪️У нас дуже хороші плоди роботи, які покладено на основу вкладу від усіх залучених учасників. Зараз ми зможемо пройтися по деяких із цих речей, пункт за пунктом.

▪️Думаю, ми домоглися гарного прогресу. Наші команди щойно розійшлися по своїх кабінетах, де вони працюють над деякими пропозиціями.

▪️Сейчас ми опрацьовуємо деякі зміни, доопрацювання і сподіваємося звузити розбіжності та дійти до чогось, з чим обом сторонам - і Україні, і США - буде дуже комфортно.

▪️Очевидно, зрештою це має бути підписано президентами, але я цілком комфортно почуваюся в тому, що це станеться, з урахуванням прогресу, якого було досягнуто.

▪️Очевидно, є російська сторона рівняння. Але ми думаємо, що у нас були деякі досить солідні ідеї протягом останніх дев'яти місяців щодо деяких речей, які були досить важливі для них.

▪️Так що висновок із цього - я думаю, це дуже і дуже значна, я б сказав, можливо, найкраща зустріч і найкращий день, який у нас дотепер був в усьому цьому процесі з моменту, коли ми вперше прийшли в офіс у січні.

▪️Но ще є деяка робота, і це те, що наші команди будуть робити зараз. Ми повернемося до вас можливо трохи пізніше сьогодні з подальшими оновленнями. <...> Може через годину або через дві.

Коментар Андрія Єрмака:

Провели дуже продуктивну зустріч. Досягли дуже хорошого прогресу і рухаємося вперед до справедливого і довгострокового миру.

Незабаром сьогодні відбудеться друга зустріч, на якій ми продовжимо працювати над спільними пропозиціями із залученням наших європейських партнерів. Остаточні рішення ухвалюватимуть наші президенти.