Чи скоротять в Україні "декретну" відпустку? Що насправді зміниться для працівниць з дітьми

Про те, чого очікувати у разі його прийняття, пише Соцпортал.

Чи скоротять відпустку по догляду за дитиною

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України спростувало поширену в ЗМІ інформацію про те, що "декретна" відпустка за новим Трудовим кодексом становитиме 4 місяці замість 3 років, передбачених зараз. У відомстві переконують, що "проєкт не зменшує обсяг гарантій для сімей". Тобто, трирічна відпустка не скасовується. Натомість надається нове право — оплачувана відпустка по догляду за дитиною для обох батьків.

Зараз мати дитини має право на відпустку по вагітності і пологам. Це 126 днів (140 у разі ускладнень при пологах) — 2 місяці до та 2 місяці після пологів, які привʼязані до зарплати і оплачуються як "лікарняний". Після цього жінка має право на відпустку по догляду за дитиною до 3 років. Вона є неоплачуваною і передбачає лише універсальну підтримку, яка не пов’язана з рівнем зарплати батьків. Це "Пакунок малюка", 50 тис. грн одноразово при народженні і 7 тис. грн до досягнення дитиною одного року. З однорічного до трирічного віку мати може отримувати 8 тис. грн, якщо працюватиме повний робочий день. Якщо у дитини є інвалідність, то виплати є вищими. Частиною цих прав може скористатися батько чи інші члени сімʼї. Такі виплати сімʼї почали отримувати з 1 січня цього року. До цього допомога на дитину становила 10 тис. грн одноразово і по 860 грн щомісяця до досягнення 3 років.

За проєктом нового Трудового кодексу сімʼя матиме також право на виплати протягом 4 місяців, привʼязані до заробітної плати. Скористатися цим правом можна буде як одразу, так і протягом 8 років з моменту народження дитини. До того ж ділитиме її сімʼя порівну. Тобто, 2 місяці у відпустці по догляду має перебувати саме батько.

Кожен з батьків має індивідуальне право на 2 місяці такої відпустки. Для одинокої матері або одинокого батька зберігається право на 4 місяці оплачуваної відпустки, — йдеться у повідомленні Мінекономіки.

Цей підхід відповідає практикам Європейського Союзу і покликаний зменшити дискримінацію жінок на робочому місці, оскільки працівники чи працівниці можуть піти в "декрет" незалежно від статі.

Також, як зазначає на своїй сторінці в Facebook докторка юридичних наук, професорка та національна експертка Ради Європи Яна Сімутіна, зберігається норма про нарахування ЄСВ протягом "декрету". Тобто трирічний період зараховується до страхового стажу, який потім впливає на нарахування пенсії.

Наразі проєкт Трудового кодексу жодним чином не змінює чинне законодавство у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, — наголошує Яна Сімутіна.

Нагадаємо, що в 2028 році і жінкам, і чоловікам необхідно буде мати не менше ніж 35 років стажу, щоб вийти на пенсію в 60 років.

В чому права будуть урізані

Однак твердження Мінекономіки про повне збереження гарантій для сімей не відповідає дійсності.

Проєкт містить [...] заборону звільнення працівників з дітьми віком до півтора року, — кажуть у відомстві.

Зараз ця заборона діє для працівниць з дітьми до 3 років. Тобто, насправді проєкт Трудового кодексу вдвічі скорочує період, коли мати маленької дитини захищена від звільнення. На практиці це може спонукати жінок не відходити на роботу до досягнення дитиною 3 років. Адже виникне парадоксальна ситуація — при перебуванні в "декреті" звільняти заборонено, а при виході на роботу — дозволено.

Проєкт Трудового кодексу також містить інші звуження прав працівників та працівниць з дітьми, зазначив юрист ГО "Соціальний Рух" Віталій Дудін в ефірі "Суспільного".

Є інші загрози, які прямо можуть звузити права працівників і особливо жінок. Це пов'язано із захистом від звільнення — він урізається. Це пов'язано із залученням до понаднормових робіт — відмовитись від них буде важче навіть при наявності дітей. Є ще деякі погіршення, які стосуються права на поєднання сімейних обов'язків і робочих. Наприклад, що стосується так званих гнучких форм роботи, — каже юрист.

За його словами, якщо зараз переважне право на дистанційну роботу мають працівники чи працівниці з дітьми до 3 років, то проєкт Трудового кодексу знову звужує цю норму до досягнення дитиною 1,5 року.

У комплексі такі зміни можуть суперечити політиці останніх років, головною ціллю якої є в умовах нестачі робочих рук максимально залучити жінок до ринку праці.

Як змінювався "декрет" в Україні

Звичний для України трирічний "декрет" було введено в 1989 році — наприкінці існування Радянського Союзу та в умовах економічної кризи та високого безробіття. Тож на той час доцільно було максимально вивести жінок з ринку праці. Формально цей період був оплачуваним, але через шалену інфляцію 80-90-х виплати стали символічними. Остаточно їх скасували в 2014 році. Після цього сімʼї з дітьми отримували лише виплати по вагітності та пологам (126 днів) і допомогу на дитину — 40 тис. грн, з яких 10 тис. грн виплачувалися одноразово і 860 грн щомісяця протягом 3 років. Як вказувалося, з 2026 року суми стали 50 тис. грн і по 7 тис. грн до однорічного віку дитини. Подальші виплати привʼязані до працевлаштування жінок і є прямим механізмом стимулювання їхнього виходу на роботу. Проєкт Трудового кодексу обіцяє до цього додати ще 4 оплачувані місяці - по 2 на кожного з батьків.

Такий підхід більше відповідає практикам ЄС, коли відпустка є коротшою, але оплачуваною. Також повернення жінок на ринок праці зменшує ризики бідності сімей, гендерного розриву в оплаті праці та їхньої залежності від інших членів сімʼї. Однак ключовою умовою в такому випадку стають, по-перше, доступна доглядова інфраструктура, передусім садочки, і, по-друге, більша гнучкість та захист матерів на робочих місцях. Саме тут проєкт Трудового кодексу дає "збій".

Історична довідка

Відпустка по вагітності та пологам з’явилася в 1917 році завдяки одному з перших декретів радянської влади. Тому в пострадянських країнах цю відпустку і називають "декретом". Вона, як і зараз, становила 126 днів. Тобто, передбачалося, що після досягнення дитиною 2 місяців жінка зможе віддати дитину в ясла і вийти на роботу. В 1956 році додалися ще 3 місяці, 1968-му відпустку збільшили до 1 року, у 1982-му році до 1,5 року і нарешті до 3 років в 1989-му.

Окрім необхідності залучати жінок до ринку праці, тривалість відпустки по догляду також тісно повʼязана з соціальними нормами і уявленнями про материнство. Якщо на початку ХХ сторіччя поняття догляду за дітьми поза сімʼєю фактично не існувало, а висока дитяча смертність сприймалася скоріше як норма, то у період радянської індустріалізації переважав "холодний догляд" з загальним охопленням дітей державними закладами без особливої альтернативи. Під час періоду застою масова залученість жінок до ринку праці стала менш потрібною, і "декрет" збільшився. А в 1980-х додалися втома від ідеалу "радянської" жінки, виникнення псевдоархаїчних образів "берегинь" та переймання "західних" практик інтенсивного материнства, коли вимоги до догляду за дитиною стають надзвичайно високими і покладаються передусім на матір. Останнє, разом з економічними труднощами та падінням народжуваності, вплинуло на знецінення доглядової інфраструктури.

Наразі Україна, з однієї сторони, через російську агресію, а з іншої, через вимоги щодо євроінтеграції, має відмовитись від пізнорадянської практики довгого, але фактично неоплачуваного "декрету". Однак через набагато вищі сучасні вимоги до материнства важливо передбачити гнучкість і захищеність для працівників та працівниць з дітьми. Вони є у чинному Кодексі законів про працю, який загалом передбачає високий захист для найманих працівників. Нові прогресивні норми можна імплементувати до нього без повної зміни законодавства.