Поиск

Зеленский подписал Стамбульскую конвенцию. Что означает этот документ

Украина ратифицировала Стамбульскую конвенцию. Но с ограничениями
Читати українською

Президент Украины Владимир Зеленский подписал ратифицированную днем ранее Верховной Радой Конвенцию Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашнего насилия.

Что Зеленский говорит о Стамбульской конвенции

Принятие Конвенции Зеленский прокомментировал в Instagram.

Президент подчеркнул, что Украина разделяет европейские ценности.

Подписан. Закон о ратификации Стамбульской конвенции. Ее главный смысл прост, но чрезвычайно важен. Это обязательство защищать женщин от насилия и различных форм дискриминации, - отметил он.

Как известно, 20 июня Верховная Рада 259 голосами поддержала ратификацию конвенции. "Против" проголосовали только 8 парламентариев.

Украина подписала конвенцию еще в 2011 году, однако не могла ратифицировать на протяжении более 10 лет из-за позиции ряда консервативных политиков и Совета Церквей.

Стамбульская конвенция в контексте насилия над женщинами во время войны

Ряд экспертов подчеркивают, что в условиях военных действий и возросшего насилия по отношению к женщинам Стамбульская конвенция особенно актуальна.

Во-первых, мы в эти непростые военные месяцы подали заявку на вступление в Европейский Союз – это серьезный шаг. Следовательно, привести национальное законодательство в соответствие с нормами европейского, особенно в вопросах соблюдения прав человека. У нас есть случаи сексуальных притязаний, в частности в бомбоубежищах, которые на сегодняшний день вообще не наказуемы в Украине. А необходимость установления ответственности за подобные действия предусматривается Стамбульской конвенцией, - отмечает вице-президентка ОО «Ла Страда-Україна», адвокатка Марина Легенька в интервью Национальному пресс-клубу «Українська перспектива».


По ее словам, документ предусматривает улучшение системы реагирования на случаи домашнего насилия в Украине, что важно для нас во время войны.

Она также позволит эффективнее взаимодействовать с ратифицировавшими ее европейскими странами в вопросах борьбы с домашним насилием и наказания обидчиков, она предусматривает соответствующие механизмы сотрудничества. И это тоже очень нужно, потому что миллионы украинских граждан вынужденно находятся за границей и потенциально могут быть жертвами домашнего насилия, - отметила экспертка.

При этом, по ее словам, переселенцы оказываются более уязвимы к домашнему насилию.

В частности психоэмоциональные, экономические. Есть социально-бытовые причины, когда люди, привыкшие проживать в больших помещениях, постоянно находятся в одной небольшой комнате. Когда они просто не знают, куда обращаться за помощью на новом месте, какой она должна быть, - говорит юристка.

С какими ограничениями приняли документ

Стамбульская конвенция рассматривает насилие не как личные проблемы человека или внутренние конфликты семьи, а как нарушение прав человека, ответственность за реагирование на которые лежит в том числе на социальных институтах и ​​государствах. Поэтому ее принятие является важным шагом. Но Украина будет ратифицировать Конвенцию с некоторыми ограничениями, говорит Виктория Пигуль, активистка ОО "Соціальний рух".

В проекте Закона, представленного Президентом к рассмотрению 18.06.2022, указано: "В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Конвенции Украина оставляет за собой право не применять положения пункта 2 статьи 30 Конвенции к приведению национального законодательства в соответствие с указанными положениями Конвенции". Фактически это означает, что Украина не будет менять Конституцию, семейный кодекс или другие уже действующие в Украине законы. Такой сценарий ратификации возможен и, более того, практиковался в странах, где консервативные политические силы против ратификации: Грузия, Хорватия, Армения, Латвия, Бельгия, Дания, Швейцария и Польша (в этой стране больше всего примененных ограничений), - говорит активистка.

По ее словам, острые дискуссии по Конвенции ведутся, ведь Всеукраинский совет церквей и некоторые ультраконсервативные народные депутаты, утверждают, будто конвенция "навязывает гендерную идеологию".

Тот факт, что в документе речь не идет ни о правах ЛГБТК+, ни об однополых браках, не является для них достаточным аргументом. Именно поэтому уже дважды (в мае 2020-го и ноябре 2021-го) активисты_ки создавали петиции к Президенту. Оба раза необходимы 25 000 подписей было собрано, - подчеркивает она.

Однако вопрос оставался открытым до 18 июня 2022 года.

В настоящее время Украина быстрыми темпами работает над получением кандидатства в члены ЕС. А чтобы реализовать его, одним из неформальных пожеланий украинской власти, особенно от североевропейских социал-демократических правительств, является ратификация конвенции. Итак, этот пункт стал решающим, а принятие решения о ратификации "с ограничениями" - своего рода компромиссом, - говорит Виктория.

Она подчеркивает, что в условиях, когда сексуальное насилие со стороны оккупантов достигает невиданных масштабов, вынужденной миграции женщин и усиления домашнего насилия, принятие конвенции играет важную роль.

Женщины могут рассчитывать на юридическую защиту, в том числе за рубежом. Например, если государства не имеют заключенного двустороннего договора о предоставлении взаимной правовой помощи, конвенция - основание для предоставления взаимной правовой помощи по уголовным делам, экстрадиции, обеспечению исполнения судебных решений по гражданским и уголовным делам.
Также, в соответствии с Конвенцией, женщины имеют право на защиту, если они являются жертвами домашнего насилия, - отмечает активистка.

Она говорит, что в таком случае важно, чтобы государством были предусмотрены шелтеры или другие места, куда женщины могут уйти от насильника и рассчитывать на безопасное место.

Об этом пункте хочу подчеркнуть, что в пояснительной записке к законопроекту за подписью Министра социальной политики Украины ЛАЗЕБНОЙ М.В. от 18.06.2022 отмечается, что реализация указанного Закона не нуждается в финансировании из государственного или местных бюджетов. Однако в заключении Главного Комитета от 18.06.2022 появилось возражение: “При рассмотрении проекта целесообразно обратить внимание, что для реализации требований Конвенции предусматривается принятие необходимых законодательных или иных мер для обеспечения создания соответствующих, легкодоступных приютов в достаточном количестве для предоставления безопасного размещения жертв , особенно женщин и их детей, и предоставление им действенной помощи» (ст. 23 Конвенции), - подчеркивает активистка.

По ее словам, по состоянию на 1 июня в Украине насчитывалось 39 приютов, что не соответствует "достаточному количеству легкодоступных приютов". В некоторых областях Украины они вообще отсутствуют.

В связи с этим вызывает сомнение утверждение пояснительной записки к проекту, что "реализация акта не требует финансирования из государственного или местных бюджетов". Очевидно, что сейчас еще нет четкого понимания и разработанных процедур, как именно будет происходить ратификация. Однако должны отдать должное активистам_кам, которые почти десятилетия говорили и поддерживали вопросы ратификации в общественной повестке, - подчеркивает Виктория.

Читайте также: