В Украине могут усилить контроль за соблюдением языкового закона: штрафы достигнут 170 тысяч гривен

В Украине могут существенно расширить сферу действия языкового законодательства и усилить ответственность за его нарушение. Комитет Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики единогласно поддержал законопроект №15412, который предлагает обновить правила использования государственного языка, а также документ №15430, предусматривающий крупные штрафы за воспроизведение российской музыки в заведениях сферы обслуживания.

Как сообщает "Судебно-юридическая газета", инициаторы изменений объясняют необходимость новых норм военными реалиями, а также необходимостью устранить пробелы в действующем законодательстве, принятом в 2019 году.

Кто должен будет обязательно знать украинский язык

Законопроект №15412 расширяет перечень категорий граждан, для которых владение государственным языком станет обязательным требованием. В список предлагается включить:

• народных депутатов Украины;

• руководителей государственных научных учреждений и заведений культуры;

• аудиторов;

• арбитражных управляющих;

• частных исполнителей;

• оценщиков;

• бухгалтеров.

Также требование будет распространяться на членов избирательных комиссий и комиссий по референдумам. Сейчас обязательное владение украинским языком касается только секретарей таких комиссий.

Отдельные изменения затронут цифровую сферу. Если компьютерная программа не имеет украиноязычного интерфейса, покупатель должен быть заранее предупрежден об этом до момента приобретения продукта.

При этом остается открытым вопрос, кто именно будет отвечать за такое информирование - разработчик, продавец, дистрибьютор или онлайн-платформа, а также каким образом будут контролироваться иностранные сервисы.

Украинский язык в образовании, вывесках и сервисе

Документ предусматривает новые ограничения в сфере образования. Использование русского языка предлагается запретить во внешкольном обучении, а в детских учреждениях отдыха и оздоровления должна быть обеспечена украиноязычная среда.

После вступления закона в силу частные школы общего среднего образования не смогут выбирать язык образовательного процесса, если речь идет о языке государства-агрессора.

В то же время эксперты указывают на возможные юридические дискуссии вокруг этой нормы. Главное научно-экспертное управление отмечает, что ограничения должны соответствовать Конституции Украины и международным стандартам, а Венецианская комиссия ранее подчеркивала необходимость пропорционального подхода к языковому регулированию.

Изменения могут коснуться и внешнего оформления. Если на вывесках, информационных табличках или объявлениях используется не только украинский язык, размер текста на другом языке не должен превышать украинский вариант.

За какие нарушения предлагают штрафовать

Законопроект предусматривает ответственность за широкий перечень нарушений, среди которых:

• использование не государственного языка в работе органов власти и государственных учреждений;

• принуждение работников использовать другой язык во время выполнения обязанностей;

• отсутствие украинского интерфейса в программном обеспечении или предупреждения об этом до покупки;

• отсутствие украиноязычных версий сайтов, приложений и страниц в социальных сетях;

• нарушение требований к вывескам и публичной информации;

• отказ обслуживать клиентов на государственном языке.

Размеры штрафов предлагают увеличить с учетом инфляции, накопившейся с 2019 года.

За первое нарушение могут назначать штраф от 6 800 до 17 000 гривен или ограничиться предупреждением. Если нарушение повторится в течение года, сумма может составить от 20 400 до 25 500 гривен.

Штрафы до 170 тысяч гривен за российскую музыку

Отдельный законопроект №15430 касается использования российской музыки в заведениях сферы обслуживания. Авторы предлагают официально считать воспроизведение российских песен, фонограмм и видеоклипов частью процесса обслуживания клиентов. Музыкальное сопровождение в заведениях должно звучать на украинском языке или любом другом, кроме русского. За нарушение предлагаются такие санкции:

• первое нарушение - штраф от 8 500 до 17 000 гривен;

• повторное нарушение в течение года - от 17 000 до 85 000 гривен;

• третье и последующие нарушения - от 85 000 до 170 000 гривен.

Инициаторы считают, что российская музыка может использоваться как инструмент распространения пророссийских нарративов. Кроме того, они указывают на финансовый аспект: выплаты за авторские права и роялти могут поступать правообладателям, которые связаны с российской экономикой.

Музыка в заведениях не является исключительно частным выбором, она формирует атмосферу и влияет на эмоциональное состояние посетителей, - говорится в пояснении к законопроекту.

Эксперты нашли спорные моменты

Несмотря на поддержку комитета, документы имеют ряд замечаний. Эксперты обращают внимание, что Конституция Украины содержит конкретный перечень требований к кандидатам в народные депутаты, поэтому дополнительное языковое требование может потребовать отдельного конституционного обоснования.

Также специалисты отмечают недостаточную четкость некоторых терминов. В частности, законодательство до сих пор не определяет понятие "языковая экспертиза", порядок ее проведения и юридическую силу ее выводов.

Остаются вопросы и относительно понятия "искажение государственного языка": законопроект не устанавливает четких критериев, по которым его будут определять.

К законопроекту о запрете российской музыки также есть замечания. Эксперты считают, что авторам необходимо было более подробно объяснить, почему воспроизведение музыки на языке государства-агрессора должно наказываться строже, чем другие нарушения языковых требований.

Теперь оба документа должны пройти дальнейшее рассмотрение в парламенте.