В Украине могут упразднить поселки городского типа и сельсоветы: зарегистрирован законопроект

В Верховная Рада Украины зарегистрирован правительственный законопроект №14318, который предусматривает масштабное обновление административно-территориального законодательства. Профильный комитет парламента 16 февраля поддержал документ и рекомендовал депутатам принять его за основу.

Законопроект разработан для приведения действующих норм в соответствие с реформой децентрализации 2020 года и новым законом о порядке решения отдельных вопросов административно-территориального устройства. Авторы отмечают, что еще в 2020 году Кабинет Министров утвердил территории 1469 территориальных общин и определил их административные центры, после чего 25 октября состоялись первые местные выборы в новом формате. Однако в ряде законов до сих пор сохраняется устаревшая терминология и нормы, которые ограничивают полномочия органов местного самоуправления только границами отдельных населенных пунктов.

Документ предлагает юридически исключить из законодательства такие категории, как города областного и районного значения, поселки городского типа, сельсоветы, «территория рады», а также упоминания объединенных территориальных общин как отдельного типа субъекта. Во всех базовых законах вводится единый подход - территориальная община. Законопроект предусматривает внесение изменений в 6 кодексов и 64 закона Украины, чтобы устранить правовые коллизии и привести нормы в соответствие с современной системой управления.

Уточняется, что управленческие, земельные, градостроительные, социальные и контрольные функции будут осуществляться в пределах территории территориальной общины или соответствующего района.

Это касается землепользования, согласования проектов по изменению границ административно-территориальных единиц, градостроительной документации, социальных услуг, образования, культуры, здравоохранения и деятельности коммунальных учреждений, - говорится в документе.

Также предлагается скорректировать нормы Земельного кодекса и обновить правила формирования избирательных округов с учетом границ общин и районов, запретив объединение частей разных общин в один округ.

Кроме того, в ряде законов заменят ссылки на бюджеты городов областного значения, районные бюджеты и бюджеты объединенных территориальных общин на бюджеты территориальных общин, районные и областные бюджеты в соответствии с новым административным делением. В пояснительной записке подчеркивается, что цель документа - окончательно адаптировать украинское законодательство к изменениям административно-территориального устройства, произошедшим в 2020 году. Если законопроект будет принят, Украина формально завершит переход от старой системы ПГТ и сельсоветов к модели единой территориальной общины.