Реформа льготного проезда: что изменится для пассажиров и перевозчиков в Украине
В Украине планируют изменить систему льготных перевозок: вместо действующей модели учета предлагают перейти к цифровому механизму. Реформа предусматривает единый реестр льготников, электронный учет поездок и новые правила компенсации перевозчикам.
Заместитель министра развития общин и территорий Украины Сергей Деркач принял участие в заседании в формате «Диалог с общинами» в рамках Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины, где одной из ключевых тем стало реформирование системы льготных перевозок. Об этом пишет Судебно-юридическая газета.
Деркач представил подходы, заложенные в законопроекте № 5651-2, который предусматривает комплексную реформу системы льготных перевозок.
По его словам, в настоящее время в Украине фактически отсутствует цифровой учет льготных поездок. Из-за этого граждане часто вынуждены подтверждать свое право на льготу, общины не имеют прозрачного механизма финансирования, а перевозчики осуществляют социальные перевозки без гарантированной компенсации.
В настоящее время система льготного проезда работает по разным правилам в каждой общине. Компенсации часто определяются на основе условных расчетов, а не по фактически осуществленным перевозкам. Это создает финансовую неопределенность для перевозчиков, затрудняет обновление подвижного состава и приводит к конфликтам между водителями и пассажирами.
Что предусматривает реформа
Законопроект № 5651-2, подготовленный народными депутатами при экспертной поддержке Минразвития, предлагает перейти к цифровой модели учета льготных перевозок. Основной принцип документа заключается в том, что каждая льготная поездка должна быть подтверждена, учтена и профинансирована.
Документ предусматривает:
- создание единого государственного реестра получателей льгот;
- использование электронного билета или специальной банковской карты для учета каждой поездки;
- автоматизированное возмещение перевозчикам за фактически осуществленные перевозки;
- введение единых правил подтверждения права на льготный проезд по всей стране;
- разграничение источников финансирования различных категорий льготников.
В частности, перевозку ветеранов предлагается финансировать за счет государственного бюджета, других категорий льготников — за счет местных бюджетов, а отдельных работников сектора безопасности — соответствующими государственными органами.
В Минразвития подчеркнули, что законопроект не отменяет действующие льготы и не вводит новые, а изменяет механизм их реализации, делая его прозрачным, цифровым и справедливым для всех участников процесса.
Также документ предусматривает переходный период до 1 июля 2028 года, в течение которого планируется создать необходимую цифровую инфраструктуру и подготовить общины и перевозчиков к работе по новым правилам.