Кабмин меняет финансирование высшего образования. Увеличит ли это господдержку студентов

Об этом премьер-министр Денис Шмигаль сообщил на заседании правительства в пятницу, 5 января. По его словам, благодаря изменению источников финансирования студенты смогут учиться путем государственного заказа, государственных грантов, льготных кредитов и по контракту.

В этом году планируем запустить масштабную реформу высшего образования. Сейчас есть обучение "на бюджете" и по контракту. Мы предлагаем изменить такой подход, чтобы охватить государственной поддержкой как можно больше студентов – заявил премьер.

Также он подчеркнул, что цель такой реформы – – позволить большему числу украинцев получать образование бесплатно.

Государственный заказ – это полностью безвозмездное обучение студента за бюджетные средства. Одновременно мы вводим модель государственных грантов, позволяющих полностью или частично покрыть расходы на обучение. В настоящее время 60% студентов учится на контракте. Наша цель — чтобы наоборот, более 60% студентов получали различные виды государственной поддержки, – сказал Денис Шмигаль.

Он добавил, что в этом году расходы бюджета на образование составят более 170 млрд грн. Этот рост более чем на 20 млрд грн по сравнению с прошлым годом.

О внедрении модели государственных грантов, позволяющих полностью или частично покрыть расходы на обучение,заявил министр цифровой трансформации Михаил Федоров.

Вместе с МОН работаем над фундаментальными изменениями в системе высшего образования. Правительство согласовало законопроект о новой системе финансирования с 2024 года, предусматривающий введение грантов на обучение. Вскоре его передадут на рассмотрение в Парламент. Гранты будут двух форматов: полностью и частично покрывают обучение, - пояснил чиновник.

По его словам, размер гранта будет определяться по результатам ВНО/НМТ.

Среди преимуществ таких нововведений Федоров назвал:

• Качество образования – это создаст конкуренцию между университетами за студентов. Рыночная конкуренция будет способствовать улучшению качества образования. ЗВО будут делать все для того, чтобы привлечь талантливых студентов.
• Свобода выбора – возможность для студентов самостоятельно формировать индивидуальную образовательную траекторию и не ограничивать свой выбор наличием мест государственного или регионального заказа.
• Доступность – высшее образование при поддержке государства станет доступным для большего количества украинцев, студенты смогут получить гранты от государства на обучение.

Реформа предусматривает перезагрузку льготных кредитов, которые должны выдавать банки. Понимаем, что полностью раскрыть потенциал кредитования для получения высшего образования будет возможно только в мирное время. Система грантов на высшее образование – это распространенная мировая практика, действующая в США, Европе. В центре системы высшего образования – студент, а не университет. Поступающий сможет сам выбирать, какому университету отдать свои средства и на какую специальность поступать, а не выбирать специальность только потому, что там есть бюджетные места. добавил министр.

Если Верховная Рада оперативно примет этот законопроект, новая система заработает уже с сентября 2024 года.

Что предшествовало

До провозглашения независимости Украины образовательная система финансировалась исключительно за счет государственных средств. Институционно-правовые основы финансирования образования Украины начали меняться с принятием Закона «Об образовании» 23 мая 1991 г.

В указанном законе было закреплено, что финансирование государственных учебных заведений и учреждений, организаций, предприятий системы образования осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, средств отраслей народного хозяйства, государственных предприятий и организаций, а также дополнительных источников финансирования. К другим источникам средств впервые были отнесены ресурсы, привлеченные от предприятий и частных лиц, – речь в монографии «Усовершенствование финансирования системы образования Украины как предпосылка успешного реформирования», вышедшей в 2021 году.

По определению аналитиков, в период 1991-2003 гг. национальная система образования в основном сохраняла традиции советского прошлого, но изменялась по мере развития новых общественных отношений в стране.

После принятия Конституции Украины в 1996 г. внесли многочисленные дополнения в Закон «Об образовании». Также были приняты законы Украины «О профессионально-техническом образовании» (1998 г.), «Об общем среднем образовании» (1999 г.), «О внешкольной образование» (2000 г.), «О дошкольном образовании» (2001 г.), «О высшем образовании» (2002 г.) и другие законодательные акты.

Начиная с 2004 г. происходила существенная трансформация институционно-правовой базы образования под влиянием евроинтеграционных процессов, поскольку Украина задекларировала курс на вступление в ЕС. Это обусловило соответствующие изменения во всех сегментах образования – от дошкольного до высшего, – отметили аналитики.

В 2017 появилась новая редакция Закона Украины «Об образовании», которая была определенным образом обусловлена подписанием Соглашения об ассоциации с ЕС в 2014 г.

В редакции 2017 к источникам финансирования, разрешенных законодательством, прописаны:

• государственный бюджет;
• местные бюджеты;
• плата за предоставление образовательных и других услуг в соответствии с заключенными договорами;
• плата за научно-исследовательские работы (услуги) и другие работы, выполненные по заказу предприятий, учреждений, организаций, других юридических и физических лиц;
• доходы от реализации продукции учебно-производственных мастерских, предприятий, цехов и хозяйств, от предоставления в аренду помещений, сооружений, оборудования;
• гранты отечественных и международных организаций;
• дивиденды от ценных бумаг, проценты от депозитов и размещение средств специального фонда на текущих счетах банков государственного сектора;
• добровольные взносы в виде средств, материальных ценностей, нематериальных активов, полученных от предприятий, учреждений, организаций, физических лиц;
• другие источники, не запрещенные законодательством.

В отличие от предыдущей редакции Закона «Об образовании», в редакции 2017 предусмотрели запрет на определенные источники финансирования, в частности на средства физического лица, являющегося гражданином (подданным) государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом .

В Viber-канале "Що там із соціалкою" вы найдете всю необходимую информацию об обновлениях, реформах и событиях, связанных с социальной сферой.