Пошук

З якими проблемами через карантин стикаються пенсіонери на Донбасі

Пенсії на Донбасі: нові виклики в умовах пандемії
Читать на русском

Карантин погіршив ситуацію з пенсіями на Донбасі, яка і до цього була проблематичною. Про це в один голос говорять як місцеві жителі, так і експерти, яких опитав Соцпортал.

До таких питань, як відсутність банкоматів українських банків і можливість перевести в готівку українську пенсію, так само, як і розплатитися в супермаркеті карткою додалися карантинні обмеження. Щоб отримати будь-яку допомогу від України, потрібно пройти цілий квест. Найбільше страждають маломобільні верстви населення, які в силу фізичного стану не можуть покинути територію ЛДНР навіть на час, щоб отримати свої «кровні».

Як пенсії на Донбасі виплачували до карантину

Близько півмільйона пенсіонерів на Донбасі отримують українські пенсії. Україна припинила виплати громадянам, які проживають на непідконтрольною території, в кінці 2014 року. Щоб продовжувати отримувати пенсії, жителі ОРДЛО повинні зареєструватися як переселенці. Це неодноразово засуджували правозахисні організації. Адже тільки за 2019 рік на КПВВ померло 44 людини.

Ольга Аношкіна, юристка благодійного фонду «Схід SOS», розповідає про проблеми з пенсіями на тимчасово окупованих територіях:

Україна не платить жителям непідконтрольних територій пенсій. Для того щоб людина могла отримувати пенсію, він повинен зареєструватися як внутрішньо переміщена особа, хоча переселенцем не є. Тобто пенсіонер, який живе на непідконтрольною території, змушений обдурити державу і сказати, що він переселенець, і тільки після цього він має право отримувати свою пенсію.

І для того, щоб її отримувати, кожні 2 місяці необхідно виїжджати на підконтрольну Україні територію. Якщо людина не виїжджає кожні 60 днів, то виплата пенсії, як правило, припиняється. Однак відбувається це неформально. Ні норм законодавства, що зобов'язують припиняти виплату пенсій, якщо людина не перетнув лінію розмежування через 2 місяці. Проте, її припиняють. Правозахисниця розповідає, що існує база прикордонників «Аркан», в якій зазначаються всі перетину лінії розмежування. І інформація, що людина не перетинав її, потрапляє до Пенсійного фонду, який припиняє виплату пенсій. Слова Ольги підтверджують і жителі ОРДЛО, що розповіли про свої труднощі.

Тетяна, мешканка Луганська:

Я інвалід 3 групи по онкозахворювання з 2007 року. У 2014 році перевела пенсію в місто Харків. У 2017-му мені припинили виплати, так як кожні 60 днів я за станом здоров'я не маю можливості їздити з Луганська до Харкова, вистоювати в чергах, проходити перевірки. Ось і не отримую належної мені пенсії.

На підтвердження своїх слів вона надає скріни смс-повідомлень від Ощадбанку, який посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

З якими проблемами через карантин стикаються пенсіонери на Донбасі

Схожа проблема виникла у В'ячеслава і його дружини, які, живучи на непідконтрольною території, змушені були зареєструватися в Києві, щоб отримувати українську пенсію. Чоловік також підтверджує, що за допомогою системи «Аркан» відстежують, чи переходили люди лінію розмежування.

Ми зареєструвалися у племінника в Деснянському районі, щоб отримувати пенсії. Про обов'язкове перетині кожні 59 днів гадки не мали. Як тільки мені не прийшла пенсія, ми з дружиною приїхали до Києва і я в ПФ написав заяву про відновлення пенсії. Все це зайняло 15 днів. Але пенсії за 2 місяці мене позбавили. Така ж картина була і у дружини. Я писав листи в ПФ України. Вони відписалися, що це Кабмін винен, а ми ні при чому. Судитися я не маю грошей, - каже чоловік.

Перетинати КПВВ дуже складно, тим більше під час карантину.

Для маломобільних людей ця проблема практично нерозв'язна. Тому вони, як правило, не отримують українську пенсію, - каже Ольга Аношкіна.

Тим, хто розривається між роботою або бізнесом на підконтрольній Україні території і батьками, які залишилися в ОРДЛО, або тим, хто в силу віку або інших обставин не готовий на переїзд з окупованої території, до того ж доводиться слухати заяви політиків і громадських діячів на тему жителів Донбасу і їх пенсій. Чого тільки варта висловлювання нардепа від «Слуги народу» Єлизавети Богуцької про те, що вона проти виплати пенсій пенсіонерам, які залишилися на окупованих територіях.

Хто буде визначати, які погляди у тих пенсіонерів? Підтримують вони Росію чи ні? Ми їм будемо виплачувати? Ми зараз плюємо на всіх переселенців, які потребують житла, у виплатах тут і нічого не отримують, - сказала Богуцька на початку цього року, коментуючи законопроект про пенсії для жителів ОРДЛО. Проект закону тоді відправили на доопрацювання.

У таких випадках правозахисники нагадують, що жителі ОРДЛО залишаються громадянами України, з усіма правами. При цьому, більшість з них витрачають гроші саме на підконтрольній території. Тут купують продукти і ліки, оскільки вони дешевші і кращої якості.

Посередники для оформлення пенсій

Ірина Вікторівна, пенсіонерка з Донецька, розповіла про ситуацію з пенсіями в її родині. Коли почалася війна, Ірина працювала. Пенсіонеркою була її мама, мала багаторічний стаж і отримувала в Україні цілком гідну пенсію. Але жінка не змогла її переоформити, оскільки їй, як старому маломобільних людині, пройти КПП було не під силу. За дорученням пенсію також неможливо оформити. Зараз мама Ірини Вікторівни - 88-річна лежача жінка, і про оформлення української пенсії мова не йде. Вона отримує пенсію в ДНР - 5560 руб. (Це трохи більше 2 тис. Грн).

Не уявляю, як можна оформити українську пенсію маломобільних людям. Транспорт не йде через лінію розмежування, доводиться її перетинати пішки, робити пересадки з одного транспорту на інший. Ніякої більш спрощеною верифікації для отримання української пенсії не передбачено, - розповідає Ірина Вікторівна.

Вона в 55 років оформила пенсію в ДНР, оскільки пенсійний вік тут не піднімали, її чоловік - в 60. Кілька місяців тому, в 59,5, Ірина Вікторівна вирішила оформляти українську пенсію. Для цього жінці довелося подолати багато перешкод. Розповідає, що в ОРДЛО поширена допомогу посередників, які допомагають оформити пенсію на українській території. Такий допомогою скористалася і Ірина Вікторівна. Вона разом з такою людиною поїхала до Костянтинівки, де їй зробили тимчасову прописку. Далі звернулася за довідкою внутрішньо переміщеного особи (ВПЛ), після - до Пенсійного фонду. Послуги посередника коштували 4 тис. Грн. За розповідями жінки, часто без допомоги посередників ВПЛ доводиться долати масу перешкод при оформленні українських пенсій.

Після оформлення української пенсії жінка її змогла отримати тільки один раз. Далі почався карантин, і ДНР закрила кордони з Україною. В Україні стало можна в'їхати лише через Росію.

З Донецька до Харкова через Росію добиратися перевізниками 26 годин. При цьому дорога обходиться в 3,5-4,5 тис. Грн. Через закриття лінії розмежування страждають не тільки пенсіонери, а й жінки в декреті, які не можуть отримати допомогу на підконтрольній Україні території, - розповідає жінка.

Ще один варіант отримання пенсії - скористатися послугами інших посередників, які жителям ОРДЛО допомагають переводити картки українських банків. Але жінці така ідея не дуже подобається, адже за це не тільки потрібно віддати 6-8% переводиться в готівку, а й ризикувати, що посередник «кине».

За словами Ірини, тим, хто мав лише українську пенсію і не може за неї виїхати зараз, ДНР платить матеріальну допомогу. Але вона в рази менша за українську пенсії.

З якими проблемами через карантин стикаються пенсіонери на Донбасі

Нові виклики в умовах карантину

З початком карантину ситуація з пенсіями стала просто катастрофічною, відзначають правозахисники. Так, з 15 жовтня на КПВВ практично припинено рух.

Також ситуація ускладнюється тим, що Росія перестала пропускати жителів окупованих територій з id-картою та адресної довідкою, вимагаючи друк з пропискою, як в звичайному паспорті. Про це повідомляє громадська організація «Донбас SOS» на своїй сторінці в Фейсбук

Подейкують, що люди, які одержували українські пенсії і не верифікувати вчасно, втратять всі гроші, накопичені на пенсійних рахунках.

«Соцпортал» зробив запит до Міністерства соціальної політики України про порядок нарахування українських пенсій жителям непідконтрольних територій на час карантину. Ми отримали відповідь, що з метою попередження і виникнення поширення коронавирусной хвороби був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних і економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавирусной хвороби (COVID-19)».

Так, Законом визначено, що на період дії карантину та протягом 30 днів з дня його скасування забороняється:

- прийняття рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи на підставі інформації про тривалій відсутності (більше 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає розумні підстави вважати, що ВПЛ повернулося до покинутого місця постійного проживання;

- призупинення Ощадбанком видаткових операцій за поточним рахунком ВПЛ при відсутності проходження фізичної ідентифікації;

- здійснення контролю за проведенням соціальних виплат ВПЛ за місцем їх фактичного проживання / перебування.

Нагадуємо, що карантин в Україні продовжено до 31 грудня 2020 року постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2020 р № 956.

Дія банківських карт внутрішніх переселенців продовжено до 1 січня 2021 року . Відповідне рішення прийняв державний "Ощадбанк".

Лідія Кузьменко, радниця з правових питань Агентства ООН у справах біженців, коментує інформацію про проблеми з Ощадбанком і картками:

Проблеми з тим, що люди не проходять верифікацію, бути не повинно, так як з початком карантину було скасовано проходження верифікації. Блокування карток не відбувається, але буває, що банкомат «з'їдає» карти. Справа в тому, що Ощадбанк продовжив до кінця карантину можливість користуватися картами, але не всі банкомати отримали в своїй програмі цю інформацію. Тому якщо люди користувалися банкомат не Ощад, а інших банків, то могла виникати така проблема, - каже Лідія Кузьменко.

Навіть якщо банк раптом і заблокував карту, то Пенсійний фонд продовжує нараховувати пенсії, і вони нікуди не діваються. Якщо карти перестануть діяти, рахунки клієнтів банку не закриваються, і виїхавши, вони зможуть обміняти карти на нові і отримати свої гроші.

У громадській організації «Схід SOS» також заявляють, що на гарячу лінію не було звернень з конкретними скаргами про блокування карт з українськими пенсіями. Хоча людей ця тема хвилює, і вони активно цікавляться, чи може виникнути така ситуація.

Правове вирішення проблеми

Після карантину не уникнути нової проблеми - величезного навантаження на відділення банку.

Можемо уявити, якщо людина навіть отримує мінімальну пенсію, то скільки її накопичилося за півроку. Причому потрібно врахувати, що пенсіонери вибирають користуватися готівкою, вони не йдуть в аптеку розраховуватися карткою, а вважають за краще мати гроші на руках. Виникає проблема: після карантину люди масово поїдуть в Ощад, і навантаження на банки зросте, це будуть тисячі пенсіонерів, дуже велика щільність людей, - каже Лідія Кузьменко.

В умовах карантину ще гостріше відчувається необхідність в законопроекті, який би дозволив, щоб доступ до пенсій не залежав від реєстрації в якості ВПЛ, а для людей, які проживають на непідконтрольних територіях, був розроблений Кабінетом Міністрів окремий порядок. Зараз таким законопроектом є 2083д, який знаходиться на доопрацюванні в Комітеті соціальної політики ще з початку поточного року.

Проект закону передбачає скасування обов'язкової реєстрації пенсіонерів як ВПЛ для отримання пенсій, а виплата заборгованості по пенсіях замість обмеження терміну в три роки встановлюється без терміну давності. Автори законопроекту назвали його частиною політики реінтеграції Донбасу. За неофіційними даними більше 700 тис. Пенсіонерів в Донбасі не мають можливості отримати українську пенсію. Тому критики законопроекту підкреслюють, що в разі прийняття закону пенсійний борг України перевищить 85 млрд грн.

Чи є вихід з глухого кута

Лідія Кузьменко бачить в якості одного з варіантів вирішення проблеми з верифікацією пенсіонерів впровадження сучасних Діджитал-інструментів.

Зараз йде активне освоєння цифрового простору і спроба вирішити різні питання через Діджитал-рішення. Одним з них може бути проведення верифікації, оскільки люди не можуть зараз приїхати і отримати карти, щоб авторизація цих карт проводилася онлайн, через онлайн-банкінг Ощад, і люди б мали хоча б доступ до онлайн-банкінгу. Звичайно, це не може бути рішенням для всіх пенсіонерів, тому що далеко не всі можуть користуватися комп'ютером, смартфоном, але хоча б для деякої кількості. Можна пробувати вирішувати проблему ідентифікації маломобільних пенсіонерів за допомогою Скайпу. Знаю, що подібним чином вирішують проблему в Грузії і Абхазії. Це складно, але комусь це може допомогти, - каже правозахисниця.

А Ольга Аношкіна пропонує відв'язати виплату пенсій від довідок ВПЛ:

Не потрібно зобов'язувати людей отримувати довідку, щоб мати виплату. Далі вже технічне питання, як розробити законодавство так, щоб держава здійснювала контроль, що це дійсно пенсіонер отримує пенсію. Думаю, ідентифікації людини раз у півроку цілком достатньо для того, щоб держава мала можливість здійснювати контроль і не порушувалися б права пенсіонерів на їх пенсії.

Як поліпшити ситуацію з пенсіонерами на тимчасово окупованих територіях після відкриття КПВВ:

- відкривати повноцінні відділення безпосередньо на КПВВ;

- збільшувати кількість банкоматів, в яких має бути достатня кількість готівки;

- відкривати мобільні відділення (щоб люди не були змушені їхати, наприклад, до Сєвєродонецька, а могли б пройти ідентифікацію на КПВВ);

Рекомендації щодо запобігання поширенню ковід: управління чергою, щоб люди не стояли юрбами; наявність САНІТАЙЗЕР і масок; збільшення площі місць очікування, так як вони маленькі, а людей багато; наявність медичної допомоги та кімнати для ізоляції на випадок виявлення людей з симптомами гострих респіраторних захворювань.

З якими проблемами через карантин стикаються пенсіонери на Донбасі

Замість післямови

Політики часто спекулюють на тому, що ми не можемо годувати пенсіонерів Донбасу, які все мають по дві пенсії. Але, як видно з цього матеріалу, є ті, хто дійсно оформляє пенсію як в Україні, так і в ДНР, а є ті, хто через свій вік або хворобу не може оформити українську пенсію, хоча має на неї законне право. Ця проблема однозначно вимагає врегулювання, адже люди, які працювали все життя на Україні, не винні, що почалася війна і тепер вони фактично позбавлені права отримати від України зароблену пенсію.

Ярослава Золотько

Нагадаємо, Шмигаль спрогнозував "кінець пенсій" .

Соцпортал писав, чи можуть українські трудові мігранти розраховувати на європейські пенсії .

Читайте також, як працівниці шахт не можуть повернути пенсійні пільги через юридичну колізію .

Читайте також:

Коментарі