Зеленский подписал закон о финансировании высшего образования: что изменится для студентов

Документ предусматривает, что государство постепенно переходит от финансирования исключительно учреждений образования к принципу «деньги следуют за студентом» — гранты становятся полноценным, наряду с бюджетными местами, механизмом оплаты обучения. Об этом пишет Судебно-юридическая газета.

Как ранее рассказывало издание, студентов гражданских специальностей, которые будут обучаться за счет средств государственного бюджета, не будут обязывать отрабатывать первое рабочее место после окончания университета. Соответствующую норму исключили из доработанной ко второму чтению версии законопроекта №10399 после широкого общественного обсуждения.

Согласно обновленному тексту документа, обязательный контракт на первое рабочее место не будет распространяться на студентов гражданских специальностей. Требование относительно дальнейшего трудоустройства останется только для тех, кто с самого начала обучения выбирает специальности, связанные с военной службой или работой в других структурах сектора безопасности и обороны.

В Комитете Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций отметили, что студенты, которые будут получать образование за бюджетные средства по гражданским направлениям, не будут иметь обязательств по отработке или заключению контрактов с государством после выпуска. Такой же подход планируется применять и к грантовому финансированию — оно также не будет предусматривать обязательного трудоустройства.

Первоначальная редакция законопроекта, которую парламент принял в первом чтении, предусматривала другой механизм. В частности, после окончания второго курса студент, обучавшийся за государственный счет, должен был заключить контракт на первое рабочее место, предложенное государством, а после получения диплома определенный период работать по специальности. В случае отказа от такого трудоустройства предполагалось, что он должен будет самостоятельно компенсировать стоимость своего обучения.

Идею введения обязательной отработки объясняли кадровым дефицитом в ряде важных сфер. В частности, в сфере образования, где государство ежегодно финансирует подготовку около 10 тысяч будущих педагогов, однако работать в школах приходят лишь около 2 тысяч выпускников.

Предполагалось, что государство инвестирует средства в подготовку специалиста, а выпускник после завершения обучения определенное время будет работать по полученной специальности. После выполнения этого условия человек мог бы самостоятельно определять дальнейший профессиональный путь.

Однако во время обсуждения эта инициатива вызвала значительный общественный резонанс. Среди основных замечаний были возможные признаки принудительного труда, вопросы соответствия Конституции Украины, а также обеспокоенность уровнем оплаты труда на первом рабочем месте.

В профильном комитете объяснили, что именно эта спорная норма могла поставить под угрозу принятие всего законопроекта. Поэтому было решено отказаться от соответствующего требования и сосредоточиться на внедрении базовой модели реформы высшего образования, которая предусматривает прогнозирование потребностей рынка труда, новую систему государственного заказа и механизм грантового финансирования.

Также там подчеркнули, что законопроект №10399 предлагает изменить сам принцип государственной поддержки высшего образования. Государственный заказ должен стать настоящим заказом государства в соответствии с его потребностями, а не механизмом, при котором учреждения высшего образования самостоятельно определяют количество и специальности специалистов, которых готовят за бюджетные средства.

Кроме того, новая модель касается не только грантов, но и государственного заказа, бюджетных мест, прогнозирования потребностей рынка труда и других механизмов финансирования высшего образования. К этому процессу планируется активно привлекать работодателей, бизнес-ассоциации и отраслевых экспертов, которые смогут оценивать, каких именно специалистов будет нуждаться экономика через пять, семь или десять лет.

Законопроект №10399 предлагает четко разделить три инструмента государственной поддержки образования.

Первым инструментом останется государственный заказ. Он будет применяться прежде всего в тех сферах, где государство формирует собственный кадровый резерв. Речь идет, в частности, о военных учреждениях образования, системе МВД, СБУ, разведывательных органах и других структурах с особыми условиями обучения. Студенты таких учреждений заключают соответствующие контракты и после завершения обучения работают в определенных государственных органах.

Вторым инструментом станут бюджетные места для гражданских специальностей. Государство будет оплачивать обучение поступающих, которые продемонстрировали лучшие результаты. При этом после выпуска они не будут иметь обязанности отрабатывать полученное образование. Такой механизм, как отмечают в комитете, позволит поддерживать талантливых студентов и одновременно увеличивать количество бюджетных мест по специальностям, которые наиболее нужны стране.

Третьим инструментом станет система грантов. В этом случае студент будет обучаться по контракту, однако государство сможет полностью или частично компенсировать стоимость образования. Отдельные гранты предусмотрены для социально уязвимых категорий населения, участников боевых действий, детей погибших защитников Украины, пострадавших участников Революции Достоинства, детей-сирот и других лиц, которые нуждаются в государственной поддержке.

Таким образом, каждый механизм финансирования будет иметь свое назначение: государственный заказ сохранится для подготовки кадров, необходимых государству, бюджетные места — для лучших поступающих на гражданские специальности, а гранты — для расширения доступа к высшему образованию и поддержки различных категорий студентов.

Подписывайтесь на наш Youtube-канал, чтобы не пропустить новые видео на остросоциальную тематику. Соответствующие новости читайте в разделе Социалка на Соцпортале. Присоединяйтесь к каналу "Що там із соціалкою" Viber в или в Телеграме и к нашему паблику в Facebook и Instagram. Есть конкретный вопрос? Обращайтесь в СоцGPT!