В уставе «Укрзалізниці» сузили право работников на участие в управлении — эксперты

Об этом говорится в исследовании «Участие работников “Укрзалізниця”», представленном во время пресс-конференции в Украинском кризисном медиацентре.

По словам экспертов, в Украине так и не сложилась практика делегирования представителей работников в высшие органы управления корпоратизированных государственных компаний. Это касается прежде всего АО «Українська залізниця» как крупнейшей корпорации.

Проектный координатор Представительства Фонда им. Фридриха Эберта в Украине, кандидат юридических наук Виталий Дудин подчеркнул, что отсутствие представительства работников в наблюдательном совете является «белым пятном» корпоративной реформы и «аномалией» для стран Европы.

Корпоративное управление не может сводиться только к интересам владельца или управленческой элиты. Работники должны быть представлены в наблюдательных советах, чтобы предотвращать конфликты, повышать доверие и обеспечивать прозрачность решений, — отметил он.

Председатель правозащитной общественной организации в сфере образования «Основы Сознания» Ирина Анцифрова подчеркнула, что привлечение работников к корпоративному управлению является одним из требований европейских стандартов.

Как отметила она, разработанные Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку Принципы корпоративного управления 2014 года рекомендуют привлекать представителей работников в наблюдательные советы.

Однако в Украине эта норма фактически игнорируется, — говорит исследовательница.

По словам председателя Молодежного совета Профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Украины (2022-2025) Екатерины Измайловой, первые составы наблюдательного совета «Укрзалізниці» формировались преимущественно из представителей органов государственной власти.

Даже после введения института независимых членов в 2018 году вопрос участия работников остался без внимания. Эффективный наблюдательный совет должен объединять независимость, международный опыт и глубокое понимание отраслевого контекста, который имеют именно работники, — отметила Екатерина Измайлова.

Доктор юридических наук, профессор и национальная эксперт Совета Европы Яна Симутина обратила внимание на международную практику, в частности в странах ЕС.

Во многих государствах Европейского Союза участие работников в наблюдательных советах является законодательно гарантированным, особенно в компаниях государственной формы собственности. В Германии представители работников составляют до 50% состава наблюдательных советов, в Австрии — треть. Такие механизмы рассматриваются не как формальность, а как инструмент прозрачности и подотчетности, — подчеркнула Яна Симутина.

Проведенный анализ показал, что в большинстве соседних с Украиной государств-членов ЕС в составе наблюдательных советов железнодорожных предприятий избраны работниками члены. В частности, речь идет о Польше, Словакии и Венгрии.

По мнению авторов исследования, изменения в Устав АО «Українська залізниця», принятые 3 июня 2025 года, ограничили участие представителей трудового коллектива в заседаниях наблюдательного совета только вопросами, касающимися трудовых отношений, прав и обязанностей работников. В то время как предыдущие редакции устава разрешали представителям работников участвовать в заседаниях по всем вопросам деятельности компании. Действующая редакция фактически исключает их из обсуждения стратегических и управленческих решений.

Авторы исследования считают, что делегирование представителей профсоюзов в наблюдательные советы возможно с учетом их уставных задач, однако действующее украинское законодательство не гарантирует это право. Они отмечают, что игнорирование интересов работников в корпоративном управлении противоречит принципам корпоративного управления и задекларированному курсу Украины на евроинтеграцию.