В МОН разъяснили, кто и как должен реагировать на буллинг в школе

Соответствующий документ опубликован на сайте Верховной Рады.

К буллингу в учебных заведениях относятся случаи, которые происходят непосредственно в помещении учебного заведения и на прилегающих территориях (включая учебными помещениями, помещениями для занятий спортом, проведения мероприятий, коридорами, раздевалками, туалетами, душевыми комнатами, столовой и т.д.) и ( или) за пределами учебного заведения во время мероприятий, предусмотренных образовательной программой, планом работы учреждения образования и других образовательных мероприятий, организуемых с согласия руководителя учреждения образования.

Признаками буллинга являются систематическое совершение участниками образовательного процесса действий относительно малолетнего или несовершеннолетнего лица и (или) таким лицом относительно других участников образовательного процесса, в том числе с применением средств электронных коммуникаций, а именно:

• умышленное лишение пищи, одежды, средств, документов, иного имущества или возможности пользоваться ими, воспрепятствование в получении образовательных услуг, принуждение к труду и другие правонарушения экономического характера;
• словесные оскорбления, угрозы, в том числе в отношении третьих лиц, унижение, преследования, запугивания, другие действия, направленные на ограничение волеизъявления лица;
• любая форма нежелательной вербальной, невербальной или физического поведения сексуального характера, в частности унизительные взгляды, жесты, оскорбительные телодвижения, прозвища, оскорбления, шутки, угрозы, распространение оскорбительных слухов;
• любая форма нежелательной физической поведения, в частности пощечины, пинки, толкание, щипание, порка, кусание, нанесения ударов;
• другие правонарушения насильственного характера.

Субъектами реагирования в случае наступления случая буллинга в учреждениях образования являются:

• служба образовательного омбудсмена;
• службы по делам детей;
• центры социальных служб для семьи, детей и молодежи;
• органы местного самоуправления;
• руководители и другие работники учебных заведений;
• учредитель (учредители) учреждений образования или уполномоченный им (ими) орган;
• территориальные органы (подразделения) Национальной полиции Украины.

Субъекты реагирования на случаи буллинга в учебных заведениях действуют в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.

Педагогические (научно-педагогические) и другие работники учебного заведения в случае, если они обнаруживают буллинг, обязаны:

• принять безотлагательные меры для прекращения опасного воздействия;
• при необходимости оказать домедицинскую помощь и вызвать бригаду экстренной (скорой) медицинской помощи для оказания экстренной медицинской помощи;
• обратиться (при необходимости) в территориальные органы (подразделений) Национальной полиции Украины;
• сообщить руководителю учебного заведения и по крайней мере одного из родителей или других законных представителей малолетнего или несовершеннолетнего лица, стала стороной буллинга.

Подача заявлений или сообщений о случаях буллинга в учебном заведении

Участники образовательного процесса могут сообщить о случае буллинга, стороной которого они стали или подозревают о его совершении в отношении малолетней или несовершеннолетнего лица и (или) таким лицом относительно других участников образовательного процесса или о котором получили достоверную информацию, руководителя учебного заведения или других субъектов объектов реагирования на случаи буллинг (травля) в учебных заведениях.

В учебном заведении заявления или сообщения о случае буллинг (травля) или подозрение относительно его совершения принимает руководитель учреждения.

Сообщения могут быть в устной и (или) письменной форме, в том числе с применением средств электронной коммуникации.

Руководитель учебного заведения в случае получения заявления или сообщения о случае буллинг:

• безотлагательно в срок, не превышающий одних суток, сообщает территориальный орган (подразделение) Национальной полиции Украины, по крайней мере одного из родителей или других законных представителей малолетнего или несовершеннолетнего лица, стала стороной буллинга
• при необходимости вызывает бригаду экстренной (скорой) медицинской помощи для оказания экстренной медицинской помощи;
• сообщает служба по делам детей с целью решения вопроса о социальной защите малолетнего или несовершеннолетнего лица, стала стороной буллинг (травля), выяснение причин, которые привели к случаю буллинга и принятия мер по устранению таких причин;
• сообщает центр социальных служб для семьи, детей и молодежи с целью оценки потребностей сторон буллинга, определение социальных услуг методов социальной работы, обеспечение психологической поддержки и предоставления социальных услуг;
• созывает заседания комиссии по рассмотрению случая буллинга (далее - комиссия) не позднее чем за три рабочих дней со дня получения заявления или сообщения.

Состав комиссии по буллингу в учебном заведении, права и обязанности ее членов

Состав комиссии утверждает приказом руководитель учебного заведения. Комиссия выполняет свои обязанности на постоянной основе. Состав комиссии формируется с учетом основных задач комиссии. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее пяти ее членов.

В состав комиссии входят педагогические (научно-педагогические) работники, в том числе практический психолог и социальный педагог (при наличии) учебного заведения, представители службы по делам детей и центра социальных служб для семьи, детей и молодежи.

К участию в заседании комиссии по соглашению привлекаются родители или другие законные представители малолетних или несовершеннолетних сторон буллинга, а также могут привлекаться стороны буллинга, представители других субъектов реагирования на случаи буллинга в учебных заведениях. Председателем комиссии является руководитель учреждения.

Председатель комиссии организует ее работу и несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач, председательствует на его заседаниях и определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению.

Председатель комиссии определяет функциональные обязанности каждого члена комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии и заместителя председателя комиссии обязанности председателя комиссии исполняет один из членов комиссии, избираемый комиссией по представлению ее секретаря. В случае отсутствия секретаря комиссии его обязанности исполняет один из членов комиссии, избираемый по представлению председателя комиссии или заместителя председателя комиссии.

Секретарь комиссии обеспечивает подготовку проведения заседаний комиссии и материалов, подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии, ведение протокола заседаний комиссии.

Член комиссии обязан:

• лично участвовать в работе комиссии;
• не разглашать посторонним лицам сведения, которые стали ему известны в связи с участием в работе комиссии, и не использовать их в своих интересах или интересах третьих лиц;
• выполнять в пределах, предусмотренных законодательством и должностными обязанностями, поручения председателя комиссии;
• участвовать в голосовании.

Порядок работы комиссии по буллинг в учебном заведении

Целью деятельности комиссии является прекращение случае буллинга в учебном заведении; восстановление и нормализация отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего получения образования в группе (классе), где произошел случай буллинга выяснения причин, которые привели к случаю буллинга, и принятия мер по устранению таких причин; оценка потребностей сторон буллинга в социальных и психолого-педагогических услугах и обеспечения таких услуг.

В задачи комиссии относятся:

• сбор информации об обстоятельствах случае буллинг, в частности объяснений сторон буллинг, родителей или иных законных представителей малолетних или несовершеннолетних сторон буллинг выводов психолога и социального педагога (при наличии) учреждения образования; сведений службы по делам детей и центра социальных служб для семьи, детей и молодежи; экспертных заключений (при наличии), если в результате совершения буллинг был нанесен ущерб психическому или физическому здоровью потерпевшего; информации, сохраненной на технических средствах или средствах электронной коммуникации (Интернет, социальные сети, сообщение и т.п.); другой информации, которая имеет значение для объективного рассмотрения заявления;
• рассмотрение и анализ собранных материалов по обстоятельствам случае буллинга и принятия решения о наличии / отсутствии обстоятельств, обосновывающих информацию, указанную в заявлении.
• В случае принятия решения комиссией о наличии обстоятельств, обосновывающих информацию, указанную в заявлении, в задачи комиссии также относятся:
• оценка потребностей сторон буллинг в получении социальных и психолого-педагогических услуг и обеспечения таких услуг, в том числе с привлечением специалистов службы по делам детей и центра социальных служб для семьи, детей и молодежи;
• определение причин буллинг и необходимые меры для устранения таких причин;
• определение мер воспитательного воздействия в отношении сторон буллинг в группе (классе), где произошел случай буллинг
• мониторинг эффективности социальных и психолого-педагогических услуг, мер по устранению причин буллинг, мер воспитательного воздействия и корректировки (при необходимости) соответствующих услуг и мероприятий;
• предоставление рекомендаций для педагогических (научно-педагогических) работников учебного заведения по целесообразных методов осуществления образовательного процесса и других мероприятий с малолетними или несовершеннолетними сторонами буллинг (травля), их родителями или другими законными представителями;
• предоставление рекомендаций для родителей или других законных представителей малолетнего или несовершеннолетнего лица, стала стороной буллинга.

Формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся в случае необходимости. Дату, время и место проведения заседания комиссии определяет ее председатель. Заседание комиссии является правомочным в случае участия в нем не менее двух третей ее состава.

Решения по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии, принимаются путем открытого голосования большинством голосов от утвержденного состава комиссии. В случае равного распределения голосов голос председателя комиссии является решающим.

Лица, привлеченные к участию в заседании комиссии, обязаны соблюдать принципы деятельности комиссии, в частности не разглашать посторонним лицам сведения, которые стали им известны в связи с участием в работе комиссии, и не использовать их в своих интересах или интересах третьих лиц.

Срок рассмотрения комиссией заявления или сообщения о случае буллинга в учебном заведении и выполнения ею своих задач не должен превышать десяти рабочих дней со дня получения заявления или сообщения руководителем учебного заведения.

Предотвращение и противодействие буллинга в учебном заведении

Деятельность по предотвращению и противодействию буллингу в учебном заведении должно быть постоянным системным процессом, направленным на:

• определение и реализацию необходимых мер, способов и методов предотвращения возникновения буллинга и (или) потенциальных рисков его возникновения;
• выявление буллинга и (или) потенциальных рисков его возникновения;
• определение и реализацию необходимых мер, способов и методов решения ситуаций буллинга и/или устранения потенциальных рисков его возникновения.

Деятельность по предотвращению и противодействию буллинг (травле) в учебном заведении основывается на принципах:

• недискриминации по любым признакам;
• ненасильственного поведения в межличностных отношениях;
• партнерства и поддержки между педагогическим (научно-педагогическим) коллективом учебного заведения и родителями (законными представителями) малолетнего или несовершеннолетнего соискателя образования;
• личностно-ориентированного подхода к каждому ребенку;
• развития социального и эмоционального интеллекта участников образовательного процесса;
• гендерного равенства;
• участия участников образовательного процесса в принятии решений в соответствии с положениями законодательства и учредительных документов учебного заведения.

Задачами деятельности по предотвращению и противодействию буллинг в учебном заведении являются:

• создание безопасного образовательной среды в учебном заведении, включающий психологическую и физическую безопасность участников образовательного процесса;
• определения состояния, причин и предпосылок распространения буллинг (травля) в учебном заведении;
• повышение уровня осведомленности участников образовательного процесса о буллинг (травля)
• формирование у участников образовательного процесса нетерпимого отношения к насильственным моделей поведения, осознания буллинга как нарушение прав человека;
• поощрение всех участников образовательного процесса к активному содействию предотвращению буллинга.

Деятельность по предотвращению и противодействию буллингу в учебном заведении отображается в плане мероприятий, направленных на предотвращение и противодействие буллингу в учебном заведении.

Разработки, утверждения и обнародования плана обеспечивает руководитель учебного заведения в пределах предоставленных ему полномочий по созданию безопасного образовательной среды в учебном заведении, свободного от любых форм насилия и дискриминации, в том числе буллинг.

Планирования соответствующих мероприятий осуществляется по результатам мониторинга состояния образовательной среды в учебном заведении.

Запланированные мероприятия должны:

• направляться на удовлетворение потребностей отдельного учебного заведения в создании безопасного образовательной среды;
• иметь измеряемые показатели эффективности;
• привлекать всех участников образовательного процесса.

План разрабатывается до начала учебного года. В течение учебного года руководитель учебного заведения обеспечивает проведение мониторинга (при необходимости, но не реже одного раза в полугодие) эффективности выполнения Плана и внесения (при необходимости) в него изменений.

Запланированные мероприятия могут происходить в любой форме: встречи, беседы, консультации, лекции, круглые столы, тренинги, тематические мероприятия, конкурсы, совместные просмотры и обсуждения тематических видеосюжетов, литературных произведений, материалов СМИ, личного опыта, приглашение гостей, в форме ролевых игр и других организационных формах.