Тарифы на газ и электричество: почему после введения конкуренции не упали цены

О том, почему конкуренция дает обратный эффект для природных монополий, разъясняет в статье Конкуренция не панацея. Как снизить тарифы на газ и электроэнергию в Украине эксперт Марина Ларина.

Как указано, тарифы на теплоносители в формируются в четыре этап:

• генерация электроэнергии и добыча газа;
• передача электроэнергии высоковольтными сетями и газа - магистральными трубами;
• распределение электроэнергии низковольтными сетями и газа - сетями местных газораспределительных компаний;
• поставка (услуги сбыта) электроэнергии и газа конечным потребителям.

Первые два этапа контролирует государство. Распределительные компании являются частными и принадлежат олигархам, но подпадали под госконтроль как природные монополии. Именно но этом этапе после снятия ограничений должна появиться конкуренция. Однако, как отмечают эксперты, львиная доля тарифов формируется на первых этапах. Конкуренция на распределении по большому счету лишь добавит расходы на маркетинг, только повысит общую стоимость для потребителей.

Что изменилось на рынке электроэнергии

Как отмечается, раньше вся электроэнергия продавалась государственному предприятию «Энергорынок», который сбывал ее распределительным компаниям - облэнерго.

Те, в свою очередь, продавали бытовым потребителям и предприятиям. Это модель «единого покупателя», в которой все производители и поставщики электроэнергии заключали договоры с «Энергорынком», который был оптовым поставщиком электроэнергии. Стоимость электроэнергии на рынке, а также тарифы для потребителей определял регулятор - НКРЕКП. При этой системе цены регулировались в оптовом и розничном сегментах с помощью решений регулятора, - отмечается в статье.

Теперь же появился оптовый и розничный рынок. Посредничество «Энергорынка» исчезает, а облэнерго разделили на две компании - оператора системы распределения и компанию-поставщика.

Оператор сети отвечает за качество поставки электроэнергии, управляет системой распределения и электрическими линиями и подстанциями. Поставщики получают лицензию от регулятора и продают электроэнергию непосредственно потребителям. Лидерами среди поставщиков электроэнергии на рынке является ООО «Днепровские энергетические услуги», ООО «Киевские энергетические услуги» и ООО «Донецкие энергетические услуги», которые принадлежат ДТЭК Рината Ахметова, - указывает автор.

Таким образом, после введения конкуренции потребителям обещают возможность выбирать наиболее выгодного поставщика с хорошими тарифами, акциями, обслуживанием и т.д. Однако, как показывает международный опыт, и за конкуренцию надо платить.

Рассмотрим пример частной компании AGL - крупнейшего поставщика электроэнергии в Австралии. 24% от среднего счета за электроэнергию для бытовых потребителей идет акционерам AGL в форме прибыли. Иначе говоря, из среднего годового счета, который составляет примерно $ 1855 для австралийского бытового потребителя, $ 450 - это чистая прибыль, которые получают акционеры компании. Частные предприятия на розничном рынке тратят средства на маркетинг, рекламу и акции, чтобы привлечь и удержать потребителя. Опять же в AGL количество работников сферы продаж и маркетинга выросла на 400% в 2016 году, когда начал работать розничный рынок. Такую роскошь конкуренции большинство украинского населения себе позволить вряд ли, - отмечает эксперт.

Сколько будет стоить свет?

Есть и другие международные примеры: после открытия розничного рынка они выросли в Бельгии на 22%, в Ирландии - на 30% после трех лет, в Нидерландах - на 36% после трех лет, в Испании - на 37% после трех лет, в Греции - на 60% после двух лет.

Как показывает инфографика, скажем, в Киеве итоговая цена на электроэнергию может значительно возрасти. Даже без учета наценки на этапе поставки она должна составить не менее 2,53 грн/кВт.ч.

Во сколько обойдется переход на рыночные цены?

С 1 августа 2020 года закон "Про рынок природного газа", который ранее действовал для промышленных потребителей, распространился и на тарифы для населения. Зимой 2021 года это обернулось резким повышением тарифов на газ - в январе в некоторых областях цена достигла 10 грн за кубометр. Такие тарифы справоцировали массовы протесты и государство вмешалось - Кабмин снизил стоимость до 6,99 грн за кубометр.

МВФ успел обеспокоиться «ручным регулированием» цен на газ, ведь в меморандуме с ним Украина взяла на себя обязательства по рыночному тарифообразованию на рынке природного газа. На Украине будут все больше давить международные институты, требуя либерализации. И это будет влиять на население, - отмечается в статье.

Кроме того, поскольку зимой в Украине дефицит газа, то возникает необходимость импортировать его.

Ориентиром цены на газ в Украине является стоимость природного газа в нидерландском газовом хабе TTF за предыдущий месяц. Но здесь есть пространство для спекуляций. Если поставщик, скажем, купил газ летом, когда цены были значительно ниже, в платежках потребителей цена отображается за предыдущий месяц, то есть в январской платежке - цена на европейском рынке за декабрь, - подчеркивает эксперт.

Сколько будет стоить газ?

В статье представлена инфографика о составляющих тарифа на природный газ для Киева по последним данным 2021 года. Таким образом, итоговая цена на газ после перехода на полностью рыночные цены будет составлять не менее 8,47 грн / кубометр.

Конкуренция в этой сфере, как и в электроэнергетике, даже теоретически не снизит существенно тарифы. Их львиная доля формируется на этапе добычи, на котором и должно быть сильное регулирование для продажи украинского газа по справедливым для населения ценам, - отмечается в статье.