Сократят ли в Украине "декретный" отпуск? Что действительно изменится для работниц с детьми

О том, чего ожидать в случае его принятия, пишет Соцпортал.

Сократят ли отпуск по уходу за ребенком

Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины опровергло распространенную в СМИ информацию о том, что "декретный" отпуск по новому Трудовому кодексу составит 4 месяца вместо 3 лет, предусмотренных сейчас. В ведомстве утверждают, что "проект не уменьшает объем гарантий для семей". То есть трехлетний отпуск не отменяется. Вместо этого предоставляется новое право — оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для обоих родителей.

Сейчас мать ребенка имеет право на отпуск по беременности и родам. Это 126 дней (140 в случае осложнений при родах) — 2 месяца до и 2 месяца после родов, привязанных к зарплате и оплачиваемых как "больничный". После этого женщина имеет право на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Она является неоплачиваемой и предусматривает только универсальную поддержку, которая не связана с уровнем зарплаты родителей. Это "Упаковка малыша", 50 тыс. грн единовременно при рождении и 7 тыс. грн до достижения ребенком одного года. С однолетнего до трехлетнего возраста может день. Если у ребенка есть инвалидность, то выплаты выше. Частью этих прав может воспользоваться отец или другие члены семьи. Такие выплаты семьи начали получать с 1 января этого года. До этого пособие на ребенка составляло 10 тыс. грн одноразово и по 860 грн ежемесячно до достижения 3 лет.

По проекту нового Трудового кодекса семья будет также иметь право на выплаты в течение 4 месяцев, привязанных к заработной плате. Воспользоваться этим правом можно как сразу, так и в течение 8 лет с момента рождения ребенка. К тому же делит ее семья поровну. То есть, 2 месяца в отпуске по уходу должен находиться отец.

Каждый родитель имеет индивидуальное право на 2 месяца такого отпуска. Для одинокой матери или одинокого родителя сохраняется право на 4 месяца оплачиваемого отпуска, — говорится в сообщении Минэкономики.

Этот подход соответствует практикам Европейского Союза и призван уменьшить дискриминацию женщин на рабочем месте, поскольку работники или работницы могут пойти в "декрет" независимо от пола.

Также, как отмечает на своей странице в Facebook доктор юридических наук, профессор и национальная эксперт Совета Европы Яна Симутина, сохраняется норма о начислении ЕСВ в течение "декрета". То есть трехлетний период засчитывается в страховой стаж, который затем влияет на начисление пенсии.

Проект Трудового кодекса не меняет действующее законодательство в сфере общеобязательного государственного социального страхования, — отмечает Яна Симутина.

Напомним, что в 2028 году и женщинам, и мужчинам необходимо будет иметь не менее 35 лет стажа, чтобы выйти на пенсию в 60 лет.

В чем права будут урезаны

Однако утверждение Минэкономики о полной сохранности гарантий для семей не соответствует действительности.

Проект содержит [...] запрет на увольнение работников с детьми младше полутора лет, — говорят в ведомстве.

Сейчас этот запрет действует для работниц с детьми до 3 лет. То есть на самом деле проект Трудового кодекса вдвое сокращает период, когда мать маленького ребенка защищена от освобождения. На практике это может побуждать женщин не отходить к достижению ребенком 3 лет. Ведь возникнет парадоксальная ситуация — при нахождении в "декрете" увольнять запрещено, а при выходе на работу — разрешено.

Проект Трудового кодекса также содержит другие сужения прав работников и работниц с детьми, отметил юрист ОО "Соціальний Рух" Виталий Дудин в эфире "Суспільного".

Есть другие угрозы, которые напрямую могут сузить права работников и особенно женщин. Это связано с защитой от освобождения — он врезается. Это связано с вовлечением в сверхурочные работы ся от них будет труднее даже при наличии детей. Есть еще некоторые ухудшения, касающиеся права на сочетание семейных обязанностей и рабочих. Например, что касается так называемых гибких форм работы, — говорит юрист.

По его словам, если сейчас преимущественное право на дистанционную работу имеют работники или работницы с детьмидо 3 лет, то проект Трудового кодекса вновь сужает эту норму до достижения ребенком 1,5 года.

В комплексе такие изменения могут противоречить политике последних лет, главной целью которой является в условиях нехватки рабочих рук максимально привлечь женщин к рынку труда.

Как менялся "декрет" в Украине

Привычный для Украины трехлетний "декрет" был введен в 1989 году — в конеце существования Советского Союза и в условиях экономического кризиса и высокой безработицы. Поэтому в это время целесообразно было максимально вывести женщин из рынка труда. Формально этот период был оплачиваемым, но из-за сверхвысокой инфляции 80-90-х годов выплаты стали символическими. Окончательно их упразднили в 2014 году. После этого семьи с детьми получали только выплаты по беременности и родам (126 дней) и пособие на ребенка — 40 тыс. грн, из которых 10 тыс. грн выплачивались одноразово и 860 грн ежемесячно в течение 3 лет. Как указывалось, с 2026 года суммы составили 50 тыс. грн одноразово и по 7 тыс. грн до достижения одного года. Дальнейшие выплаты связаны с трудоустройством женщин и являются прямым механизмом стимулирования их выхода на работу. Проект Трудового кодекса обещает к этому добавить еще 4 оплачиваемых месяца - по 2 на каждого родителя.

Такой подход соответствует практикам ЕС, когда отпуск короче, но оплачивается. Также возвращение женщин на рынок труда уменьшает риски бедности семей, гендерного разрыва в оплате труда и их зависимости от других членов семьи. Однако ключевым условием в таком случае становятся, во-первых, доступная инфраструктура, прежде всего садики, и, во-вторых, большая гибкость и защита матери на рабочих местах. Именно здесь проект Трудового кодекса дает "сбой".

Историческая справка

Отпуск по беременности и родам появился в 1917 году благодаря одному из первых декретов советской власти. Поэтому в постсоветских странах этот отпуск и называют "декретом". Он, как и сейчас, составлял 126 дней. То есть предполагалось, что после достижения ребенком 2 месяцев женщина сможет отдать его в ясли и выйти на работу. В 1956 году добавились еще 3 месяца, в 1968-м отпуск был увеличен до 1 года, в 1982 году до 1,5 года и наконец до 3 лет в 1989-м.

Помимо необходимости привлекать женщин к рынку труда, продолжительность отпуска по уходу также тесно связана с социальными нормами и представлениями о материнстве. Если в начале двадцатого века понятие ухода за детьми вне семьи практически не существовало, а высокая детская смертность воспринималась скорее как норма, то в период советской индустриализации преобладал "холодный уход" с общим охватом детей государственными учреждениями без особой альтернативы. Во время периода застоя необходимость массового вовлечения женщин на рынок труда снизилась и "декрет" увеличился. А в 1980-х добавились усталость от идеала "советской" женщины, возникновение псевдоархаических образов "берегинь" и подражание "западным" практикам интенсивного материнства, когда требования к уходу за ребенком становятся чрезвычайно высокими и возлагаются прежде всего на мать. Последнее, наряду с экономическими трудностями и падением рождаемости, повлияло на обесценивание инфраструктуры по уходу.

Сейчас Украина, с одной стороны, из-за российской агрессии, а с другой, из-за требований евроинтеграции, должна отказаться от поздносоветской практики долгого, но фактически неоплачиваемого "декрета". Однако из-за гораздо более высоких современных требований к материнству важно предусмотреть гибкость и защищенность для работников и работниц с детьми. Они есть в действующем Кодексе законов о труде, который в целом предусматривает высокую защиту для наемных работников. Новые прогрессивные нормы можно имплементировать туда без полного изменения законодательства.