Президент Украины впервые подробно рассказал о пунктах мирного соглашения

Об этом он сказал на встрече с журналистами, сообщает корреспондентка издания «Суспільне».

Документ включает в себя пункт о гарантиях безопасности для Украины от США и ЕС, которые будут аналогичны статье 5 НАТО. При этом США поднимали вопрос о “компенсации за гарантии безопасности”: по словам Зеленского, пункт сейчас вычеркнут и обсуждение продолжается. Документ также не запрещает Украине заключать дополнительные двусторонние соглашения о гарантиях безопасности с другими странами-партнерами.

По словам Зеленского, в документе остался пункт об ограничении численности ВСУ до 800 тысяч человек в мирное время.

В соглашении есть пункт о становлении Украины государством-членом ЕС в четко обозначенные сроки, которые пока обсуждаются и будут уточнены позже. Предположительно — до подписания мирного соглашения.

В одном из пунктов упоминается об отдельном соглашении про инвестиции в Украину для развития технологий и процветания экономики. Будет создано несколько фондов для решения вопросов восстановления украинской экономики, реконструкции поврежденных районов и регионов, а также решения гуманитарных вопросов. Заявленная цель — привлечь 800 млрд долларов из различных источников.

Репарации от РФ в документе не упоминаются, вместо этого остается формулировка “Украина сохраняет за собой право на компенсацию за причиненный ущерб” — без каких-либо уточнений.

Касательно контроля над ЗАЭС, США предлагает равномерное распределение между американцами, украинцами и россиянами, при этом уточняя, что Соединенные Штаты будут “главным менеджером совместного предприятия”. Альтернативное украинское предложение — контроль 50/50 между США и Украиной. Обсуждения продолжаются.

Относительно территорий, в документе есть пункт про обязательный вывод российских войск из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей. В то же время, по Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях есть несколько вариантов: линия расположения войск на дату соглашения будет признана де-факто линией соприкосновения (о признании оккупированных территорий частью России не сказано), а также стороны обсуждают создание “свободной экономической зоны” на Донбассе, ее статус и нюансы. Кинбурнская коса будет демилитаризована, Россия “не будет препятствовать” использованию Украиной реки Днепр и Черного моря для коммерческой деятельности. Будут заключены отдельные соглашения, подразумевающие свободу судоходства и перевозок.

Соглашение предполагает обмен “всех на всех”, который будет включать военнопленных (с 2014 года включительно), политзаключенных, украденных Россией украинских детей и гражданских.

Соблюдение пунктов соглашения будет контролироваться Советом мира под председательством действующего президента США Дональда Трампа. Украина, Европа, НАТО, Россия и США будут частью этого механизма.

По словам Зеленского, в настоящее время Киев ожидает реакции на обсуждаемые позиции со стороны России.

Тогда мы будем понимать наши следующие шаги и возможные временные рамки для тех или иных решений, — сообщил президент.

Также, по словам Зеленского, Украина “готова к встрече с Соединенными Штатами на уровне лидеров для решения чувствительных вопросов”.

Если говорить конкретно об этих 20 пунктах, которые есть сегодня, то это рамочный документ, который прошел значительную эволюцию. Это тот документ, который ранее начинался с 28 пунктов. Было много разных слухов, много наработок, много встреч и многочасовых разговоров. В результате сегодня есть этот документ в таком виде — это драфт. Это пока не согласованный сторонами документ, но в нем уже сформирована определенная логика того, как предлагается закончить войну, — добавил президент.

Предполагаемое содержание мирного соглашения на данный момент:

Пункт 1. Суверенитет Украины будет повторно подтвержден. Документ констатирует, что Украина — суверенное государство, и все подписанты соглашения подтверждают это своими подписями.

Пункт 2. Этот документ является полным и безусловным соглашением о ненападении между Россией и Украиной. Для поддержания долгосрочного мира будет создан механизм контроля линии соприкосновения с помощью космического беспилотного мониторинга, а также механизм раннего оповещения о нарушениях.

Пункт 3. Украина получит надежные гарантии безопасности.

Пункт 4. Численность Вооруженных сил Украины будет оставаться на уровне 800 тысяч человек в мирное время.

Пункт 5. США, НАТО и европейские государства-подписанты предоставят Украине гарантии безопасности, которые будут отражать статью 5.

• Если Россия вторгнется в Украину, помимо скоординированного военного ответа будут восстановлены все глобальные санкции против России.

• Если Украина вторгнется в Россию или без провокации откроет огонь по территории России, гарантии безопасности будут считаться недействительными.

• Если Россия откроет огонь по Украине, гарантии безопасности вступят в силу.

• США получат компенсацию за гарантии безопасности. По словам Зеленского, этот пункт сейчас вычеркнут: «Мы просто не понимаем, что это значит, и поднимаем этот вопрос».

• Двусторонние гарантии безопасности не исключаются данным соглашением. Речь идет о возможностях двусторонних соглашений Украины с 30 странами Коалиции желающих — странами Европы, Канадой, Японией и другими, готовыми в той или иной форме участвовать в гарантиях безопасности.

Пункт 6. Россия закрепит политику ненападения в отношении Европы и Украины во всех необходимых законах и документах о ратификации, включая ратификацию подавляющим большинством голосов в Государственной думе (предложение США).

Пункт 7. Украина станет членом Европейского союза в конкретно определенный срок, а также получит краткосрочный привилегированный доступ к европейскому рынку. При этом точные даты вступления Украины в ЕС на данный момент являются предметом двусторонних обсуждений США и Украины и пока не подтверждены Европой.

Пункт 8. Будет утвержден мощный пакет глобального развития для Украины, который будет определен в отдельном соглашении об инвестициях и будущем процветании. В частности, он предусматривает:

• создание фонда развития Украины для инвестирования в быстрорастущие отрасли (технологии, дата-центры, искусственный интеллект);

• сотрудничество США и американских компаний с Украиной и совместные инвестиции в восстановление, развитие, модернизацию и эксплуатацию газовой инфраструктуры Украины;

• совместные усилия по реконструкции территорий, пострадавших от войны, с целью восстановления и модернизации городов и жилых районов;

• развитие инфраструктуры;

• добычу полезных ископаемых и природных ресурсов;

• подготовку Всемирным банком специального пакета финансирования для ускорения этих усилий;

• создание рабочей группы высокого уровня, включая назначение ведущего мирового финансового лидера администратором процветания для организации выполнения стратегического плана восстановления и максимизации возможностей будущего развития.

Пункт 9. Будет создано несколько фондов для решения вопросов восстановления украинской экономики, реконструкции поврежденных районов и регионов, а также гуманитарных вопросов. Цель — привлечь 800 млрд долларов за счет акционерного капитала, грантов, долговых обязательств и взносов частного сектора, чтобы помочь Украине полностью реализовать свой потенциал.

• США и европейские страны создадут фонд капитала и грантов с целевым размером 200 млрд долларов для прозрачного и эффективного инвестирования в Украину.

• Для послевоенного восстановления Украины будет применяться широкий спектр инвестиций и других финансовых инструментов.

• Глобальные институты восстановления будут использовать механизмы для усиления и поддержки этих усилий.

• Украина внедрит лучшие мировые стандарты для привлечения прямых иностранных инвестиций.

• Украина сохраняет за собой право на компенсацию за причиненный ущерб.

Пункт 10. После заключения этого соглашения Украина ускорит процесс подписания соглашения о свободной торговле с США. При этом США настаивают на паритете в ЗСТ как для украинцев, так и для россиян.

Пункт 11. Украина подтверждает, что будет оставаться безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

Пункт 12. Запорожская атомная электростанция будет эксплуатироваться совместно тремя странами — Украиной, США и РФ. США предлагают равномерное распределение контроля, при этом американцы будут главным менеджером совместного предприятия. Украинское предложение иное: Запорожская АЭС будет совместным предприятием Украины и США в пропорции 50 на 50. При этом 50% произведенной электроэнергии получает Украина, а еще 50% — США, которые самостоятельно определяют ее распределение.

Пункт 13. Обе страны обязуются внедрять образовательные программы в школах и обществе в целом, способствующие пониманию и толерантности к различным культурам, а также устранению расизма и предвзятости. Украина внедрит правила ЕС в сфере религиозной толерантности и защиты языков меньшинств.

Пункт 14. Территориальное распределение.

РФ выводит свои войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей для вступления соглашения в силу.

Вариант А:

• в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях линия расположения войск на дату соглашения признается де-факто линией соприкосновения;

• создается рабочая группа для определения перемещения сил, необходимых для прекращения боевых действий, а также параметров возможных будущих специальных экономических зон.

Вариант Б:

• обсуждается потенциальная свободная экономическая зона на территории Донбасса;

• для ее утверждения Украина готова провести референдум на подконтрольных ей территориях;

• на голосование будет выноситься поддержка всего договора в целом, а не только пункта о СЭЗ;

• в случае положительного решения между Украиной, США и Россией будет заключено отдельное соглашение, определяющее статус специальной экономической зоны.

Пункт 15. После согласования будущих территориальных договоренностей и Российская Федерация, и Украина обязуются не изменять эти договоренности силой.

Пункт 16. Россия не будет препятствовать использованию Украиной реки Днепр и Черного моря для коммерческой деятельности. Будет заключено отдельное морское соглашение и соглашение о доступе, охватывающее свободу судоходства и перевозок. Кинбурнская коса будет демилитаризована.

Пункт 17. Для решения открытых вопросов будет создан гуманитарный комитет.

• все военнопленные, включая осужденных российской системой с 2014 года, будут обменяны по принципу «всех на всех»;

• все гражданские задержанные и заложники, включая детей и политических заключенных, будут возвращены;

• будут приняты меры для решения проблем и облегчения страданий жертв войны.

Пункт 18. Украина должна провести выборы как можно скорее после подписания соглашения.

• сначала президентские: Верховная рада должна разработать и проголосовать механизм их проведения до снятия ограничений военного положения;

• затем парламентские и местные.

Пункт 19. Это соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролироваться и гарантироваться Советом мира под председательством президента Трампа. Украина, Европа, НАТО, Россия и США будут частью этого механизма. За нарушения будут предусмотрены санкции.

Пункт 20. После того как все стороны согласятся с этим соглашением, немедленно вступит в силу полное прекращение огня.