Представительница Омбудсмана назвала главные проблемы ВПЛ: жилье, работа и сокращение выплат

Об этом в интервью Соцпорталу рассказала Представительница Уполномоченного Верховной Рады по правам граждан, пострадавших в результате вооруженной агрессии, Ольга Алтунина

Какую помощь сегодня могут получить переселенцы

По словам Ольги Алтуниной, в настоящее время государство поддерживает более миллиона внутренне перемещенных лиц через программы финансовой помощи, социальных услуг и жилищных компенсаций. Наиболее уязвимые категории ВПЛ — дети, люди с инвалидностью и малоимущие семьи — продолжают получать ежемесячное пособие на проживание. Отдельно действуют программы поддержки семей с детьми, в том числе «Муніципальна няня», которая предусматривает ежемесячное возмещение до 8 тысяч гривен за уход за ребенком в возрасте до 3 лет. Среди инструментов поддержки относительно жилья остаются субсидии на аренду, субсидии на коммунальные услуги и компенсации за разрушенное или поврежденное жилье.

Несмотря на усилия, предпринимаемые Правительством для поддержки ВПЛ, обеспечение их потребностей остается большой проблемой из-за масштабности перемещения населения, ограниченных ресурсов и уменьшения международной поддержки, — отмечает Алтунина.

Почему часть переселенцев потеряла выплаты

После начала полномасштабного вторжения помощь на жительство предназначалась широкому кругу ВПЛ независимо от уровня доходов. Однако с марта 2024 года правительство изменило подход и перешло к более адресной модели поддержки. Также усилили критерии оценки имущественного положения и основания для прекращения выплат. По словам Алтуниной, последствия подобных изменений почувствовали многие переселенцы.

Значительная часть ВПЛ потеряла регулярную государственную поддержку, возросло количество обращений об отказах из-за формального подхода к оценке доходов, возникла неравномерная практика применения Порядка органами Пенсионного фонда в разных регионах.

В то же время после многочисленных обращений удалось сохранить право на помощь для части уязвимых категорий и расширить возможности ее продления для семей с детьми и людей с инвалидностью.

По ее словам, одной из самых распространенных причин является непрохождение ежегодной физической идентификации, которая является обязательной для ВПЛ, граждан на оккупированных территориях и украинцев за рубежом. повседневного функционирования личности и своевременного представления документов.

В случае непрохождения соответствующего оценивания или несвоевременного представления необходимых документов выплата пенсии временно приостанавливается до подтверждения статуса лица с инвалидностью, — отмечает Алтунина.

На что жалуются переселенцы

В Офис Уполномоченного регулярно поступают обращения по проблемам с социальными выплатами. Речь идет о задержках средств, автоматическом прекращении помощи или отсутствии понятных объяснений причин отказа.

Часть проблем связана со значительной нагрузкой органов Пенсионного фонда и нехваткой кадрового потенциала после передачи функции администрирования ряда выплат от органов социальной защиты населения в Пенсионный фонд Украины, — объясняет Алтунина.

По ее словам, Офис Омбудсмана систематически обращает внимание Пенсионного фонда и профильного министерства на риски нарушения прав ВПЛ.

Жилье остается самой болезненной проблемой

Среди основных механизмов обеспечения жильем для ВПЛ сегодня действуют программы Держмолодьжитла жилья и «єОселя».

Переселенцы могут получить ипотеку под 3% или 7% годовых в зависимости от программы и категории заявителя. Также в 2026 году правительство выделило 6,6 млрд грн на жилые ваучеры для ВПЛ с временно оккупированных территорий.

Впрочем, масштабы потребностей значительно превышают возможности государственных программ.

В 2026 году финансирования жилых ваучеров хватит ориентировочно для 3,3 тысяч семей, в то же время уже подано более 37 тысяч заявлений, — отмечает представитель Омбудсмана.

По ее словам, проблема заключается не только в нехватке жилого фонда.

Проблема заключается не только в дефиците жилищного фонда, но и в отсутствии единого комплексного подхода к анализу потребностей различных категорий переселенцев — молодых семей, пенсионеров, лиц с инвалидностью, многодетных и т.д.

По словам Ольги Алтуниной, большинство ВПЛ вынуждены арендовать квартиры, что делает их особенно уязвимыми к росту арендных ставок. Кроме того, в Украине не хватает социального жилья, а многие места временного проживания создавались как краткосрочное решение.

Из-за отсутствия альтернатив люди проживают там годами. Многие такие объекты не приспособлены для длительного проживания, требуют ремонта, обеспечения безбарьерности и надлежащих условий для людей с инвалидностью и семей с детьми.

Проблемой остается и отсутствие достаточного количества мест для размещения в общинах, уже принявших значительное количество переселенцев.

Работа есть, но найти ее сложно

Начиная с 2024 года, государство сокращает выплаты для тех ВПЛ, которые могут работать, стимулируя экономическую самостоятельность. Впрочем, как отмечает Алтунина, найти работу переселенцам часто непросто. Среди главных барьеров:

• несоответствие между квалификацией ВПЛ и имеющимися вакансиями;
• значительная региональная концентрация ВПЛ в общинах с ограниченным рынком труда;
• нехватка вакансий с конкурентной оплатой труда;
• сложность сочетания работы с уходом за детьми, пожилыми родственниками или лицами с инвалидностью;
• недостаточное количество рабочих мест с жильем;
• риск неформальной и временной занятости;
• ограниченный доступ к переквалификации и профессиональному консультированию;
• сложность интеграции на локальном рынке труда для лиц постарше и лиц с инвалидностью.

По данным Государственной службы занятости Украины, в первые месяцы 2026 года работодателями было представлено более 111 тыс. вакансий, однако структура спроса преимущественно сосредоточена в сферах транспорта, торговли, здравоохранения, производственных и технических профессий. высшим образованием или ранее работавшим в бюджетной сфере, сфере управления или узкопрофильных отраслях.

Война существенно трансформировала рынок труда в Украине. С одной стороны – — рынок труда испытывает дефицит кадров в ряде отраслей; с другой — ВПЛ часто не могут трудоустроиться из-за несоответствия вакансий, территориальных ограничений или невозможности быстро адаптироваться к новым условиям, — отмечает Ольга Алтунина.

Представительница Омбудсмана отмечает, что сокращение социальной поддержки без развития эффективных механизмов трудоустройства может только усилить социальную уязвимость переселенцев.

Для решения проблемы, по ее словам, следует внедрять комплексный подход, предусматривающий не только содействие трудоустройству, но и взаимосвязанные механизмы:

• развитие доступного жилья;
• поддержку уходовых и социальных услуг;
• профессиональную ориентацию;
• программы переквалификации;
• поддержку предпринимательской деятельности;
• сопровождение работодателей;
• локальные программы занятости на уровне общин;
• цифровые сервисы для оценки навыков и поиска вакансий;
• специальные решения для женщин с детьми, лиц пожилого возраста и людей с инвалидностью.

Позитивной практикой является развитие цифровых платформ с сочетанием жилищной и трудовой поддержки, в частности платформы «Убежище. Работа», а также расширение вакансий с возможностью предоставления жилья, — отмечает Ольга Алтунина.

Сталкиваются ли ВПЛ с дискриминацией

Хотя официальных жалоб по дискриминации на рынке труда в Офис Уполномоченного поступало немного, проблема все же существует. По словам Алтуниной, работодатели иногда предпочитают кандидатов с местной регистрацией, считая переселенцев менее надежными работниками из-за их статуса.

В общинах ВПЛ нередко сообщают о предубеждениях со стороны работодателей, когда статус внутренне перемещенного лица воспринимается как признак "временного проживания", что, по мнению работодателя, якобы уменьшает надежность работника. На практике это может проявляться в преимуществе кандидатов с местной регистрацией или имеющих постоянное жилье в общине, — говорит представительница Омбудсмана.

Также распространена ситуация, когда люди с высокой квалификацией вынуждены соглашаться на более низкие по уровню и оплате должности.

Многие ВПЛ имеют высшее образование и квалификацию, однако в принимающих общинах часто доступны вакансии низшей квалификации или с уровнем оплаты, что не соответствует профессиональному опыту. Это создает ситуацию скрытой безработицы и вынужденной профессиональной деградации, — отмечает Ольга Алтунина.

Таким образом, несмотря на наличие ряда программ поддержки, главными проблемами для переселенцев остаются жилье, трудоустройство и стабильный доступ к социальным выплатам. Именно эти вопросы, по оценке Офиса Омбудсмана, нуждаются в системных решениях и дополнительных ресурсах со стороны государства.

Происходящее на оккупированных территориях

По оценкам, на временно оккупированных территориях ныне проживают от 3,5 до 5 миллионов граждан Украины. Ольга Алтунина отмечает, что там системно нарушаются базовые права людей. Так, по данным Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине с января по апрель 2026 года зафиксировано 815 убитых и 4 174 раненых гражданских лиц. Только в апреле – 238 погибших и 1 404 раненых.

Гуманитарная ситуация на временно оккупированных территориях остается критической из-за постоянных обстрелов, боевых действий, ограничения свободы передвижения, разрушения гражданской инфраструктуры и отсутствия надлежащего доступа к базовым услугам.

Среди ключевых проблем представительница Омбудсмана называет принудительную паспортизацию, изъятие имущества, идеологическое влияние на детей и молодежь, а также милитаризацию образования.

Российская Федерация продолжает практику так называемой национализации имущества на временно оккупированных территориях, усиливает контроль силовых структур за оборотом жилой недвижимости и заставляет население оперативно перерегистрировать имущество в соответствии с законодательством РФ. В частности, в марте 2026 года Д. Пушилин своим «указом» обязал владельцев квартир, находящихся за пределами так называемой ДНР, согласовывать доверенность на продажу жилья с коллегиальным органом по управлению имуществом, в состав которого входят, в частности, сотрудники ФСБ, фактически наделенные правом вето, — рассказала Алтунина.

Она также указала на усиление идеологического влияния на детей и молодежь. В частности, речь идет о ранней профориентации школьников с целью подготовки потенциальных абитуриентов для профильных учебных заведений, создания «молодежных» и культурно-просветительских центров формирования казачьих организаций и развитие кадетского образования на ТОТ Украины.

Только на территории Крымского полуострова учится более 3,5 тыс. «кадетов», — отметила представительница Обмбудсмана.

Ранее Соцпортал писал о новом исследовании по поводу украинских мигрантов, которое показывает, кто именно уехал, как украинцы интегрируются в Европе и что может повлиять на решение людей вернуться домой. А также что для этого может сделать государство и помогают ли стране те, кто стал частью украинской диаспоры за рубежом.

Подписывайтесь на наш Youtube-канал, чтобы не пропустить новые видео на остросоциальную тематику. Все о миграции читайте в разделе Социалка на Соцпортале. Присоединяйтесь к каналу "Що там із соціалкою" Viber в или в Телеграме. Есть конкретный вопрос? Обращайтесь в СоцGPT!