Педагоги в Украине получают самые низкие зарплаты среди всех отраслей. Эксперты рассказали, как это изменить

Об этом говорилось во время презентации результатов комплексного исследования условий и оплаты труда педагогов Украины в Укринформе, организованного Профсоюзом работников образования и науки Украины.

«Бедный учитель — это не учитель»: позиция профсоюза

Заместительница председателя Профсоюза работников образования и науки Украины Ольга Чабанюк подчеркнула, что исследование стало результатом длительного сотрудничества с международными партнерами, в том числе профсоюзами Германии и экспертами в сфере трудовой политики.

Она отметила, что анализ включал оценку действующей системы оплаты труда, нормативной базы, уровня удовлетворенности педагогов и сравнения с другими экономическими секторами.

Уровень признания и престижности профессии определяется заработной платой и условиями труда, — подчеркнула Чабанюк.

По ее словам, цель исследования — не только зафиксировать проблемы, но и сформировать практические предложения для государственной политики и социального диалога.

В свою очередь, профессор кафедры социального права Львовского национального университета Владимир Бурак подчеркнул, что проблема заключается не только в уровне финансирования, но и в самой архитектуре оплаты труда. По словам юриста, исследование выявило сразу несколько ключевых дисбалансов:

• несправедливая структура оплаты труда,
• неэффективная система надбавок и премий,
• отсутствие мотивационной составляющей
• несоблюдение норм законодательства о финансировании образования.

В частности, он напомнил, что статья 61 закона «Об образовании» предусматривает, что самый низкий уровень оплаты труда педагогов должен равняться трем минимальным зарплатам (сейчас эта сумма составила бы 25 941 грн), однако эта норма остается на бумаге. Бурак подчеркнул, что действующая система не стимулирует профессиональное развитие и нуждается в переходе к новой модели.

Бедный учитель — это не учитель, — отметил он, подчеркнув системный характер проблемы.

Профессор Львовского национального университета имени Ивана Франко Елена Рим сосредоточилась на международном контексте. Она напомнила о 7 критериях справедливой оплаты труда в соответствии со стандартами Международной организации труда, среди которых — достойный уровень жизни, конкурентность и возможность профессионального развития. В то же время исследование показало, что украинская система не отвечает ключевым международным критериям:

• зарплата не обеспечивает достойный уровень жизни,
• часть педагогов находится на грани бедности,
• система непрозрачна и непредсказуема,
• дифференциация оплаты почти отсутствует.

По ее словам, такая ситуация неприемлема, ведь государство теряет свое будущее.

Оплата труда педагога — это не расход, а инвестиция в человеческий капитал, — отметила Рим.

Экономические данные: образование — на последнем месте по зарплате

Профессор Киевского национального экономического университета Светлана Цымбалюк представила экономические данные по уровню оплаты в сфере образования. По ее словам, реальная зарплата педагогов выросла только в 1,7 раза за 15 лет. Поэтому по состоянию на 2025 год образование занимает последнее место среди всех отраслей экономики.

Если сравнить заработную плату в образовании со средней заработной платой в экономике Украины, то мы видим, что заработная плата в образовании существенно проигрывает другим видам экономической деятельности и не способствует закреплению высококвалифицированных специалистов и привлечению новых, особенно молодых, — отметила она.

По ее словам:

• разрыв со средней зарплатой по экономике составляет около 38%,
• по сравнению с ЕС зарплаты украинских педагогов в 4-10 раз ниже,
• реальная зарплата в 2025 году остается ниже, чем до 2021 года.

Кроме Цимбалюк обратила внимание на проблему единой тарифной сетки, которая фактически потеряла мотивационную функцию из-за чрезмерного выравнивания оплат.

Данные опросов: общество поддерживает повышение зарплат

Социологиня и директор компании «Социострим» Елена Бояркина представила результаты комплексного исследования по оплате и условиям труда педагогов, а также восприятие их работы обществом. Так, количественный опрос экономически активного населения Украины показал, что:

• 98% считают профессию педагога общественно важной
• более 90% — что труд учителя недооценен,
• большинство поддерживает повышение зарплат как государственный приоритет.

Опрошенные также отметили чрезмерную рабочую нагрузку, значительную долю неоплачиваемого труда и высокий уровень эмоционального выгорания. Это также говорили о своей робота и сами педагоги.

Общество видит, что государство не оценивает труд педагогов должным образом, — отметила Бояркина.

Средняя «справедливая зарплата», по мнению граждан:

• учитель — около 43 000 грн.
• преподаватель — около 55 000 грн.

Политическая и институциональная ответственность

В ходе дискуссии Владимир Бурак очертил распределение ответственности между институтами:

• Верховный Совет — финансирование образования и бюджетные гарантии
• Кабинет Министров — формирование модели оплаты труда,
• Министерство образования и науки — стандарты и критерии оценки,
• профсоюзы — социальный диалог и контроль,
• учреждения — реализация автономии.

В свою очередь, заместитель министра образования и науки Украины Анастасия Софиенко подчеркнула, что реформа системы оплаты труда уже является одним из ключевых приоритетов государства.

Она отметила, что в 2026 году продолжится поэтапное повышение зарплат, обсуждается выход из единой тарифной сетки, а также рассматривается выполнение нормы о стартовом окладе в 3 минимальные зарплаты.

Мы работаем над усовершенствованием системы оплаты труда и мотивации учителя, — сказала она.

Также чиновник отметила необходимость комплексного пересмотра условий труда педагогов. Тезис о необходимости изменений и улучшения положения педагогов также поддержали директор Департамента труда и трудовой миграции Министерства экономики окружающей среды и сельского хозяйства Татьяна Борщенко, представительница Министерства инансов Алла Клименко и представительница Министерства социальной политики Елена Кириченко.

Профсоюз: зарплата педагогов должна быть от 2 минимальных

По словам председателя Совета высшей школы профсоюза педагогов Дмитрия Чомки, из-за недостаточной оплаты и неудовлетворительных условий труда Украина теряет не только преподавательский состав, но и будущих абитуриентов, которые все чаще выбирают обучение за рубежом.

В свою очередь, заместитель председателя профсоюза Сергей Романюк заявил, что система нуждается в более радикальных изменениях.

Педагогическую нагрузку нужно уменьшать, а не увеличивать, — подчеркнул он.

Среди ключевых требований профсоюза:

• минимальная зарплата в образовании — от 2 минимальных,
• выход из тарифной сетки,
• уменьшение бюрократической нагрузки,
• просмотр подходов к рабочему времени.

Участники дискуссии пришли к общему выводу, что украинская система оплаты труда в образовании нуждается не в точечных изменениях, а в полной структурной реформе. Несмотря на значительный общественный запрос и высокий уровень поддержки профессии учителя, нынешняя модель остается неэффективной, непрозрачной и не обеспечивающей достойного уровня жизни педагогов. По мнению авторов исследования, его результаты являются «четким сигналом общества» о необходимости изменений в ближайшей перспективе.