Новый закон: за подтверждение стажа теперь отвечает ПФУ, государство не сможет требовать лишние справки

Об этом пишет Судебно-юридическая газета.

Верховная Рада Украины 9 апреля 2026 года приняла во втором чтении и в целом законопроект № 13705-д. Документ меняет правила взаимодействия между гражданами и Пенсионным фондом Украины.

Отныне государство берет на себя обязанность самостоятельно искать информацию о стаже человека вместо того, чтобы требовать от него десятки справок.

Главной причиной изменений стала полномасштабная агрессия РФ. Тысячи украинцев оказались в ситуации, когда подтвердить свой трудовой путь стало физически невозможно. В частности, многие предприятия и учреждения разрушены, а их бумажные архивы потеряны навсегда. Кроме того, доступ к документам на временно оккупированных территориях заблокирован, а граждане, спасаясь от войны, часто не имели возможности вывезти свои трудовые книжки.

Что изменилось

Одним из важнейших нововведений является изменение подхода к сбору информации.

Ранее граждане, обращавшиеся за назначением пенсии, были обязаны самостоятельно подавать документы, подтверждающие трудовой стаж, в то время как Пенсионный фонд выполнял преимущественно функцию проверки предоставленных данных.

Теперь же ПФУ официально запрещено требовать от человека документы, если необходимые сведения уже есть в электронных реестрах. Таким образом, обязанность по сбору необходимой информации фактически переносится с гражданина на государство. Подход меняется из-за изменения статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Органы Пенсионного фонда обязаны самостоятельно получать данные из:

• Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования;
• Государственного реестра физических лиц – плательщиков налогов;
• Единого государственного реестра юридических лиц и ФЛП.

Если же данные в реестрах отсутствуют, особенно за периоды до внедрения персонифицированного учета, ПФУ обязан оперативно информировать лицо об этом через личный электронный кабинет на веб-портале электронных услуг. Кроме этого, на ПФУ возлагается обязанность оказывать помощь в истребовании документов и информировать о порядке подтверждения стажа через суд.

Что касается электронного кабинета на портале услуг ПФУ, то он становится полноценным каналом связи. Через него можно не только подавать документы, но и получать уведомления от Фонда.

Проблема подтверждения стажа до 2000 года

Издание подчеркивает, что самым сложным вопросом остается период до 1 июля 2000 года, когда в Украине еще не было электронного персонифицированного учета.

Если ПФУ не находит данных о стаже до 2000 года, он обязан не просто отказать, а детально разъяснить человеку через электронный кабинет, каких именно сведений не хватает и как действовать дальше.

Закон четко разграничивает способы подтверждения стажа в зависимости от периода работы. Для периодов до внедрения системы персонифицированного учета основным документом остается трудовая книжка. Однако в случае ее отсутствия, неточности записей или потери из-за войны стаж может быть подтвержден на основании:

• выписок из приказов, лицевых счетов и ведомостей о выдаче заработной платы;
• письменных трудовых договоров и соглашений;
• данных банковских транзакций по начислению заработной платы;
• показаний не менее двух свидетелей, знавших заявителя по совместной работе;
• решений суда об установлении периода нахождения в трудовых отношениях.

Новая процедура установления факта трудовых отношений

Новый закон также предусматривает изменения в процедуре установления факта трудовых отношений, внося соответствующие правки в Гражданский процессуальный кодекс Украины. Речь идет об упрощении судебного порядка для граждан, которые из-за войны или других обстоятельств потеряли документы, подтверждающие их трудовую деятельность.

Упрощенная процедура распространяется на несколько категорий лиц. В частности, на ветеранов войны, граждан, чьи предприятия были уничтожены или чьи документы потеряны вследствие боевых действий или оккупации, а также на работников, чьи работодатели находятся на временно оккупированных территориях, что делает невозможным доступ к архивам.

Особенностью нововведения является то, что суд сможет устанавливать факт нахождения человека в трудовых отношениях даже на основании его личных показаний под присягой, если другие доказательства получить невозможно.

Решение суда в таких случаях будет подлежать немедленному исполнению и станет основанием для внесения соответствующих сведений в государственные реестры.