Медики в прифронтовых зонах заявляют об урезании зарплат, несмотря на обещанное повышение

Как сообщает Министерство здравоохранения, врачи будут получать от 23 до 28, медсестры от 15,5 до 18, а младший персонал от 8 до 9 тысяч гривен. Соответствующие изменения были внесены постановлением КМУ. от 12.05.2023 г. № 482.

Речь идет о медучреждениях в общинах Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областей. Подробный перечень территорий обновляется на сайте Министерства реинтеграции.

Регулярно посещая прифронтовые области, имел возможность не раз собственными глазами увидеть, в каких условиях приходится работать нашим медицинским работникам. Не перестаю искренне удивляться их героизму и преданности своему делу. спасать людей в любых условиях: под обстрелами, во время ракетных ударов, атак врага. (...) Зарплаты медицинским работникам в зонах активных боевых действий должны быть повышены. И сегодня мы это делаем, – отметил министр здравоохранения Виктор Ляшко в сообщении по поводу принятия нового постановления.

Зато сами медики из прифронтовых зон сообщают о сокращении зарплаты или принуждении уходить в неоплачиваемый отпуск.

Своими историями с Соцпорталом поделились медики из Черниговщины и Харьковщины.

“Вахтенный метод” для харьковских медиков

О своеобразном способе экономии бюджета за счет медиков рассказала Елена (имя изменено по просьбе героини), работающей в одном из роддомов Харькова.

По ее словам, персонал принуждают брать отпуска без сохранения зарплаты. Выходит, что один месяц одна акушерка работает, а другая “отдыхает”, а затем наоборот.

Мы пишем по очереди в месяц, раз я, раз коллега. И так, почти все наши коллеги, а некоторые не будут выходить на работу уже четвертый месяц. И юридически выглядит это так, что вроде бы мне нужен этот отпуск. Мотивируют, что нет средств. И интересно сколько еще их не будет, — говорит Елена.

По ее словам, в медучреждении есть профсоюз, но он бездействует. В конце концов, через такую организацию труда в роддоме работает одна акушерка на четыре этажа.

Нас не увольняют, но делают такие условия, чтобы люди сами разбегались. Уже много, остались самые стойкие, но на сколько еще наших сил хватит? - говорит медик.

При этом, по ее словам, несмотря на прифронтовый статус Харькова и регулярные обстрелы, в городе остается достаточно беременных женщин и рожениц. И они, соответственно, нуждаются в помощи.

Родильниц меньше стало, да. Но все равно рожают. И поступают женщины. Слава богу, это радует. И круглый год рожали, — говорит Елена.

Почему лечащим раненых сокращают зарплаты

Об отсутствии достойной оплаты также сообщает медсестра Анна (имя изменено по просьбе героини) одной из больниц Черниговской области.

Наша больница принимает раненых. У нас рядом граница, постоянно идут обстрелы, и пограничников, и окрестных сел. Недавно там на севере авиацию сбили, стало немного легче, — говорит медсестра.

По ее словам, начиная с января 2023 года персонал сокращает зарплату.

Урезание зарплаты идет с января, и каждый месяц увеличивается урезание. Каждый раз сумма выходит другая. Обещанные 13 500 не насчитывают. Например, за апрель начисление 10 500, на руки получила 8 400, — говорит Анна.

Подробных объяснений от администрации о том, почему так происходит и следует ли ожидать персонала обещанного повышения, нет.

Профсоюз есть, коллектив опирается, но ответ один - “нет средств”, - подчеркивает Анна.

Кроме этого, женщине не выплатили пособие на оздоровление.

Я писала заявление на отпуск. И попросила также на оздоровительные написать. Мне ответили: “Потом”. И уже несколько месяцев не могу получить эти средства, — говорит Анна.

Медсестра отмечает, что похожая ситуация была с “ковидными” выплатами.

В 2020 году нам выплачивали эти надбавки, а за 2021 год уже не было, — говорит медик.

Тогда администрация также уверилаяла, что средств не хватает.

По словам Анны, несмотря на постоянные сокращения зарплат и очевидные риски безопасности, люди остаются на рабочих местах, поэтому персонала хватает. Однако такая неуверенность и пренебрежение правами вызывает разочарование.

Почему возможны принудительные отпуска и урезание выплат

По словам юриста по трудовому праву и руководителя ОО “Соціальний рух” Виталия Дудина, с правовой точки зрения следует различать сокращение зарплат и принуждение к неоплачиваемому отпуску. Если для первого у работодателя, к сожалению, могут быть основания, то второе абсолютно незаконно.

Это также отмечает активистка движения медсестер “Будь як Ніна” Яна Демчук.

Медики прифронтовых больниц, если вам будут навязывать написание заявлений об отпусках без сохранения заработной платы, не соглашайтесь! Ни на день, ни на неделю, ни на месяц… Есть информация, что в связи с последним постановлением правительства о повышении зарплат администрации некоторых КНП прибегают к старой манипулятивной практике — заставляют писать заявления на отпуск за свой счет. Нет ни одного доказательства "приказа" в устной форме. Как бы и кто бы вас ни убеждал. Отпуск — дело доброй воли, а не указания экономиста или руководителя подразделения, — отмечает активистка.

Она призывает медиков не лишать самих себя права на получение заработанных средств. В случае Елены из Харькова, закон на ее стороне, а принуждение к отпуску является основанием для обращения в полицию.

Подобные “отпуска” Государственная служба по труду также считает злоупотреблением.

Выросло количество обращений о принуждении медицинских работников к написанию заявлений о введении неполного рабочего времени. Указанные действия, в случае их применения работодателем, имеют признаки злоупотребления правом, когда формально предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы по их заявлениям выглядит правомерным, хотя на самом деле волеизъявление работников нет, а отпуска для работников не желательны. Фактически такие действия направлены на минимизацию затрат на оплату труда и приводят к существенному ограничению прав работников, - указало ведомство в 2022 году.

В то же время противостоять невыплате пособий на оздоровление правовой точки зрения сложнее.

Так, по словам юриста, выплата пособий на оздоровление с 2012 года гарантировалась всем медикам, работавшим в бюджетных учреждениях здравоохранения. Это предусматривало постановление Кабмина № 524 «Вопрос оплаты труда работников учреждений, учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».

Однако после медицинской реформы 2017 года медицинские учреждения, превращенные в это коммунальные некоммерческие предприятия (КНП), не признаются бюджетными учреждениями. И хотя, по сути, они продолжают финансироваться из государственного бюджета и выполняют те же функции, но руководители медучреждений узко понимают сферу действия постановления № 524. Они утверждают, что обязанность выплачивать пособие на оздоровление работникам КНП возникает только тогда, если предусмотрена в коллективном договоре, — говорит Виталий Дудин.

Если же говорить о зарплатах, то Соцпортал направил запрос в Минздрав с вопросом о том, как действовать медикам в случае, если им не предоставляют обещанные выплаты.

В ведомстве предоставили такой ответ:

Работники имеют право обратиться в орган исполнительной власти по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде на основании следующего. В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 Положения о Государственной службе Украины по вопросам труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11 февраля 2015 года № 96, Государственная служба Украины по вопросам труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами.

В то же время там напомнили, что “в программе медицинских гарантий 2023 года пакета медицинских услуг «Обеспечение сохранения кадрового потенциала для оказания медицинской помощи» (который был в 2022 году), дофинансирование учреждений здравоохранения на покрытие расходов по заработной плате не происходит.

То есть дополнительного финансирования в этом году в поддержку уровня зарплат нет. Поэтому 13 января 2023 года Кабмин принял постановление № 28, разрешающее больницам выплачивать минимальную зарплату, “если затраты на оплату труда с начислениями за текущий месяц превышают 85% полученных в текущем месяце денежных средств с учетом накопленных остатков”.

Однако Минздрав напоминает, что более подробно вопросы зарплат каждая больница должна решать самостоятельно и фиксировать в коллективном договоре. Поэтому медработники должны быть максимально заинтересованы и активны во время заключения. этого договора.

Так кто из медиков получит “прифронтовые доплаты”?

Эти нюансы с зарплатами и выплатами на оздоровление вызвали разочарование среди медиков: провозглашенная действующим законодательным актом гарантия оказалась недоступной на практике. При применении новейших положений по выплатам в прифронтовой зоне также следует осознавать определенные ограничения.

Во-первых, повышение зарплат не будет касаться медиков, оказывающих первичную или паллиативную помощь. Несмотря на обещания, чиновники распространить более высокие размеры оплаты труда младшему медицинскому персоналу на практике далеко не всех привлекают к оказанию специализированной или экстренной медицинской помощи. К примеру, такие обязанности не выполняют сестры-хозяйки и санитарки. Во-вторых, реализация новаций будет в определенной степени зависеть от усмотрения управленцев. Гарантия получения минимального размера оплаты труда распространяется исключительно на соответствующие территории, определенные Минреинтеграции. К тому же, согласно подпункту 5 пункта 1 Постановления № 28, больница должна утвердить список работающих, которые фактически будут оказывать специализированную и экстренную помощь. В интересах медиков контролировать последнее, по крайней мере, на локальном уровне, — обращает внимание юрист.

Также следует иметь в виду отличия в оплате на территориях с возможными и активными боевыми действиями, а также то, что зарплата может быть пропорционально уменьшена в случае невыполнения нормы труда (в т.ч. по уважительным причинам) или установления неполного рабочего времени . Нельзя исключать и того, что в прифронтовых зонах работодатели будут прибегать к приостановлению действия трудового договора, обосновывая невозможность предоставления работы вооруженной агрессией против Украины (ст. 13 Закона Украины “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения”). К счастью, законодательство позволяет обжаловать изданные по инициативе работодателя приказы об установлении неполного рабочего времени или о приостановлении действия трудового договора.

Есть опасения, что множество медиков, реально спасающих людей в сверхсложных условиях, не ощутят улучшения благосостояния. Мы призываем коллег следить за процессом утверждения списков тех, кто получит высшее вознаграждение. Обещаем принципиально реагировать на любые попытки директоров установить для подчиненных неполное рабочее время или побуждать их к неоплачиваемым отпускам, — заявила глава медицинского движения “Будь як Ніна” Оксана Слободяна.

В Viber-канале "Що там із соціалкою" вы найдете всю необходимую информацию об обновлениях, реформах и событиях, связанных с социальной сферой.