Маленькая страна бросила вызов хунте Мьянмы

Спустя всего несколько месяцев после вступления в АСЕАН Тимор-Лешти сделал шаг, который может встряхнуть региональную дипломатию: власти назначили прокурора для рассмотрения возможной ответственности военных Мьянмы за военные преступления и преступления против человечности.

Это называют первым случаем, когда государство АСЕАН запускает такой процесс против другого члена объединения, пишет издние The Conversation.

Речь идёт о досье, поданном в Дили правозащитниками Chin Human Rights Organization (CHRO) — организации, представляющей интересы народа чин, одного из меньшинств Мьянмы. Теперь тиморские органы должны оценить материалы и решить, есть ли основания для дальнейших шагов — вплоть до выдвижения обвинений против руководителей военной администрации, включая главу хунты Мин Аун Хлайна.

Ключ к делу — принцип универсальной юрисдикции. Он позволяет национальным судам рассматривать тяжкие международные преступления (например, военные преступления) вне зависимости от того, где они произошли и какой национальности жертвы или подозреваемые. На практике это способ “обойти” тупики, когда международные механизмы буксуют или не имеют быстрого доступа к обвиняемым.

На этой неделе как раз обсуждали выводы крупного отчёта Geneva Academy о том, что система международного гуманитарного права, призванная защищать гражданских, находится в состоянии “критической точки/перелома” на фоне множества конфликтов и слабой ответственности за нарушения.

Автор материала напоминает, почему надежды на “большие” суды часто разочаровывают. Международный уголовный суд (ICC) критикуют за медлительность и проблемы с исполнением решений, а Международный суд ООН (ICJ) вообще рассматривает ответственность государств, а не отдельных людей. При этом по Мьянме уже идут международные процессы, но они во многом связаны с преступлениями против рохинджа и событиями до переворота, и решения могут тянуться годами.

Даже если Тимор-Лешти решится на уголовное преследование, впереди масса практических барьеров: от сбора доказательств и защиты свидетелей (когда всё происходит за пределами страны) до вопроса ареста фигурантов, которые могут просто не появляться в юрисдикциях, где им грозит задержание.

Но сам шаг — назначение прокурора и запуск проверки — уже выглядит как сигнал: часть государств и жертв пытаются искать справедливость не только “в Гааге”, но и через национальные суды.

Тимор-Лешти (Восточный Тимор) — небольшое государство в Юго-Восточной Азии на восточной части острова Тимор (столица — Дили). Долгое время это была португальская колония, затем территорию аннексировала Индонезия (с 1970-х), а после периода управления ООН страна восстановила независимость в 2002 году.

Военных Мьянмы обвиняют (ООН, международные правозащитные организации и прокуроры международных судов) в ряде международных преступлений. Вкратце — два больших блока:

Преступления против рохинджа (особенно 2016–2017)

Во время операций в штате Ракхайн силовиков обвиняли в массовых убийствах, изнасилованиях, поджогах деревень и вытеснении населения, в результате чего более 700 000 рохинджа бежали в Бангладеш. Эти события лежат в основе дела в Международном суде ООН (ICJ) по обвинениям в нарушении Конвенции о геноциде.

Преступления после переворота 1 февраля 2021 года

После захвата власти военные, по оценкам ООН и правозащитников, резко нарастили насилие против гражданских. В перечне наиболее часто упоминаемых нарушений:

• произвольные аресты и массовые задержания политических оппонентов,

• пытки и жестокое обращение в местах содержания под стражей, включая сексуализированное насилие,

• внесудебные казни/убийства,

• неизбирательные и/или умышленные удары по гражданским и гражданской инфраструктуре (в т.ч. авиаудары),

• атаки, затрагивающие школы, больницы, религиозные объекты и лагеря перемещённых лиц,

• использование запрещённых или широко осуждаемых средств ведения войны (в сообщениях — кассетные боеприпасы и противопехотные мины).

ООН через IIMM (Независимый механизм по Мьянме) собирает и сохраняет доказательства серьёзных международных преступлений для будущих процессов в национальных и международных судах.

Справка: АСЕАН — это Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (Association of Southeast Asian Nations). Это региональный блок стран, который создавался для сотрудничества и снижения напряжённости в регионе, а со временем стал платформой для экономической интеграции, политического диалога и вопросов безопасности.

• Основана: 8 августа 1967 года (Бангкокская декларация).

• Штаб-квартира: Джакарта, Индонезия.

• Члены: исторически было 10 государств, а Тимор-Лешти стал 11-м членом (официальное принятие оформлялось в 2025 году).

Шаг Тимор-Лешти по Мьянме — пример того, как государство использует универсальную юрисдикцию (национальный суд рассматривает военные преступления/преступления против человечности, даже если они совершены за границей).

Для Украины это важно, потому что логика “безопасных гаваней нет” становится нормой: чем больше стран готовы открывать такие дела против РФ, тем меньше пространства для безнаказанности.