Как Россия заставляла украинцев становиться мэрами на оккупированных территориях: отчет

Центр прав человека ZMINA представил отчет «Станешь мэром или ломаем тебе ноги?», в котором зафиксированы массовые и системные преследования представителей местного самоуправления на временно оккупированных территориях Украины. Презентация состоялась 27 июня в Украинском кризисном медиа-центре и сопровождалась участием аналитиков, правозащитников и представителей пострадавших громад.

Отчет охватывает 133 случая репрессий, зафиксированных в Херсонской, Харьковской, Запорожской, Черниговской и Киевской областях. Исследование основывается на глубинных интервью с пострадавшими, а также на анализе открытых источников.

Давление на власть как элемент оккупационной политики

Как отметил автор отчета и аналитик ZMINA Борис Петруньок, Россия целенаправленно использовала репрессии против местных властей как средство захвата контроля над захваченными территориями. Под удары попадали не только мэры городов, но и старосты, директора коммунальных предприятий, педагоги и депутаты, которые оставались в оккупации, чтобы поддерживать жизнь в общинах.

Эти люди олицетворяли легитимную украинскую власть. Именно поэтому оккупанты видели в них препятствие и прибегали к привычным методам — угрозам, похищениям, пыткам и даже убийствам, — подчеркнул Петруньок.

Свидетельства пострадавших

Председатель Приазовской поселковой громады Запорожской области Андрей Солопов рассказал, как после начала полномасштабного вторжения россияне захватили его громаду 25 февраля 2022 года. Несмотря на угрозу, он организовал гуманитарную помощь и отказался сотрудничать с оккупантами. За это его похитили, вывезли в Мелитополь, избивали, держали с завязанными глазами на полу и допрашивали.

Они хотели, чтобы я подписал сотрудничество. Я отказался. Меня вызвали "на разговор", после чего забрали, избили, допрашивали. Это длилось несколько суток, — вспоминает Солопов.

Примеры других жертв

Среди незаконно удерживаемых оккупантами на сегодняшний день остаются, по данным ZMINA:

• Николай Маслий — депутат Купянского горсовета (Харьковская область);

• Александр Бабич — мэр Голой Пристани (Херсонская область);

• Владимир Николаевенко и Игорь Колыхаев — бывшие и действующие мэры Херсона;

• Игорь Протоковило — депутат Новокаховского горсовета;

• Александр Заровный — начальник гуманитарного управления Херсонской райгосадминистрации.

Отдельно в отчете упоминаются случаи, завершившиеся смертями. Это — зверское убийство старосты села Мотыжин Ольги Сухенко, её мужа и сына; убийство головы Гостомеля Юрия Прилипко, а также Алексея Винниченко, старосты села Гребенниковка. Тело мэра Днепрорудного Евгения Матвеева было возвращено украинской стороне только в конце 2024 года — спустя почти два года после его похищения.

Цель — подавить сопротивление и навязать контроль

Правовая аналитик ZMINA Онисия Синюк рассказала, что репрессии были частью стратегии РФ по навязыванию собственной административной вертикали. Среди методов — похищения, пытки, насильственные исчезновения, незаконные "референдумы" и подмена органов местного управления.

Преследования представителей местной власти были не хаотичными — это была выверенная стратегия устрашения. Таким образом Россия уничтожала легитимную украинскую власть на местах, заменяя её собственными ставленниками, — заявила Синюк.

Рекомендации и призывы

Авторы отчета настаивают на необходимости:

• системного документирования преступлений против представителей местной власти;

• создания протоколов действий для должностных лиц в условиях оккупации;

• информирования и поддержки семей пострадавших;

• международной квалификации этих деяний как преступлений против человечности.

Руководительница направления документирования ZMINA Елизавета Сокуренко подчеркнула: «Война России против Украины — это не только обстрелы и вторжение. Это также попытка стереть саму систему местного самоуправления и лишить общины политической автономии».

Полный отчет доступен на сайте ZMINA на украинском и английском языках. Проект подготовлен при поддержке Федерального департамента иностранных дел Швейцарии.

Ранее Соцпортал писал об истории украинского правозащитника Максима Буткевича, который провел более двух лет в российском плену. Максим в РФ был приговорен к 13 годам по сфабрикованному делу, где утверждалось, что он — экстремист, управлявший отрядом ультраправых радикалов. Эти обвинения шокировали всех знавших Максима. Он десятилетиями был правозащитником, соучредителем организации "Без границ" и одним из немногих людей в Украине, которые заботились о судьбе искателей убежища, беженцев, иностранных студентов, которые сталкивались с произволом, грубостью и проявлениями нетерпимости. Он также помогал политическим беженцам, вытекающим от авторитарных режимов, прежде всего путинского.