Что предложит Украине ЕС вместо членства

Страны Европейского Союза готовят пакет краткосрочных преимуществ для Украины, чтобы приблизить ее к блоку после того, как идея ускоренного полного членства была отклонена, пишет Politico.

Предлагаемый пакет, по словам четырех дипломатов, знакомых с обсуждениями, предусматривает расширение доступа к рынку, а также более глубокое участие Украины в программах и институтах ЕС.

Приоритет Украины остается полноправное членство в ЕС, — заявил посол Украины при ЕС Всеволод Ченцов. – Но мы также ожидаем ранних, ощутимых шагов, которые позволят начать интеграцию уже сейчас.

Эти предложения появились в марте, когда страны ЕС отклонили инициативу Европейской комиссии о так называемом «обратном расширении», которая позволила бы Украине вступить до завершения ключевых реформ. Вместо этого страны ищут более реалистичное предложение, которое Киев сможет представить внутри страны, продолжая реформы.

С момента той встречи государства-члены ясно дали понять, что членство в краткосрочной перспективе маловероятно, — отметил один из дипломатов. – Но нам нужно предложить позитивный путь для дальнейшего совместного движения.

Со стороны ЕС рассматриваются варианты постепенного подключения Украины к рынкам, финансовым механизмам и политическим институтам объединенной Европы еще до официального вступления. Один из дипломатов назвал эту модель «ускоренной поэтапной интеграцией».

Германия и Франция, которые осторожно относятся к ускоренному вступлению Украины, участвуют в разработке предложений. Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что немедленное членство Украины невозможно, но допустил возможность участия Киева в заседаниях Европейского Совета без права голоса, а также в отдельных форматах сотрудничества с другими институтами, например с Европарламентом.

Еще один вариант — предоставить Украине статус «присоединяющегося государства», чтобы подчеркнуть, что она уверенно движется к членству. Такой статус ранее применялся к странам, подписавшим договор о вступлении и ожидающим его ратификации, однако сейчас предлагается использовать его шире.

В свою очередь Украина настаивает на более конкретной экономической поддержке. Ченцов отметил, что Киев хочет поэтапного доступа к единому рынку ЕС, привязанного к прогрессу реформ, более глубокого участия в программах и институтах ЕС, а также быстрого продвижения соглашений, таких как ACAA, которые упрощают торговлю.

Соглашение ACAA (о взаимном признании стандартов промышленной продукции) позволит ЕС и Украине признавать стандарты друг друга, что облегчит перемещение товаров без дополнительных проверок.

Украина также хочет, чтобы ее компании участвовали в стратегических промышленных диалогах ЕС в таких сферах, как автомобилестроение, металлургия и химическая промышленность, чтобы лучше интегрироваться в европейские производственные цепочки.

По словам Ченцова, такие шаги дадут «немедленные экономические выгоды», укрепят доверие инвесторов и сделают процесс интеграции взаимовыгодным еще до официального вступления.

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что процесс вступления должен ускориться на фоне внешних угроз, но при этом отметила, что вступление Украины к 2027 году «невозможно».

Заместитель премьер-министра Украины Тарас Качка сообщил, что открытие переговорных кластеров ожидается в ближайшие недели после смены власти в Венгрии.

Но даже при сохранении нынешнего темпа реформ Украина сможет завершить переговорные главы не раньше конца 2027 года. После этого потребуется единогласная поддержка всех 27 стран ЕС, а также решение ряда сложных вопросов, связанных с условиями членства.

При этом дипломаты подчеркивают, что предлагаемый пакет краткосрочных преимуществ не должен заменить полноценный процесс вступления.