Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

Декрет для пап, гибкий график и больничные. В ЕС меняют законодательство в отношении работников с детьми​. В Украине подобные изменения декларировали в августе прошлого года. Соцпортал разбирался, что к чему.

Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

Недавно Европейская комиссия внесла предложение, направленное на улучшение условий работы родителей и опекунов, которые сочетают семейную жизнь и профессиональную карьеру.

На сайте ЕК отмечают, что предложение о рабочем и личный баланс устанавливает ряд новых или высших минимальных стандартов для родительской и попечительского отпуска.

- Предложенные меры направлены, в частности, увеличение возможностей мужчин брать на себя родительскую и попечительский ответственность. Это поможет детям и способствовать увеличению участия женщин на рынке труда, тем самым уменьшая разницу между уровнем занятости мужчин и женщин, которая в 2015 году составляла еще 11,6% и даже увеличилась до 30%, когда в семьях есть маленькие дети в возрасте до 6 лет. Это является одним из элементов, приводят к разнице в заработке в гендерном измерении (16,3%) и пенсионного дефицита (40%), - говорится в заявлении Еврокомиссии.

В предложении Еврокомиссии также предусматривается, что существующее право на четырехмесячный отпуск по уходу за ребенком можно будет использовать до 12-летия ребенка. Ранее этот срок составлял 8 лет.

Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

В Украине неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком длится до 3 лет и до 6 по медицинским показаниям.

Согласно украинскому законодательству, женщины имеют 126 дней отпуска по беременности и родам, которые должны полностью быть оплачены фондом социального страхования. После этого мать (или отец) могут взять отпуск до 3 лет (в отдельных случаях до 6 лет), в течение которых работодатель обязан сохранить рабочее место. В течение этого отпуска государство выплачивает пособие в размере 41 280 гривен. Выплата помощи осуществляется одноразово в сумме 10 320 гривен, остальная сумма помощи выплачивается на протяжении следующих 36 месяцев равными частями (860 грн. В месяц) без учета доходов. 94% родителей берут такой отпуск, так как не имеют другой возможности обеспечить уход за детьми. Многие из них возвращаются к работе раньше - средняя продолжительность отпуска - 1 год и 9 месяцев. Причина возврата - 60,4% родителей - финансовые трудности.

В то же время многие женщины в Украине сталкиваются с проблемой при возвращении на работу, поскольку сейчас наблюдается недостаточное количество мест в детсадах, особенно в регионах. К тому же возраст, с которого большинство заведений имеют условия и соглашаются принимать детей, является не менее 1,5-2 лет. Кроме того, многим женщинам психологически трудно отдать в садик совсем маленьких детей из-за их ненадлежащее состояние, частые болезни и необычную многочасовую разлуку. Кроме того, режим работы детских учреждений, особенно яслей, не совпадает со стандартным рабочим днем. Женщины с детьми имеют право по Кодексу законов о труде на сокращенный рабочий день и оплачиваемый отпуск по болезни ребенка, однако не все работодатели с этим соглашаются. Поэтому из-за психологического давления женщины часто вынуждены отказаться от выхода на работу.

Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

В то же время неполная занятость дома большинство этих проблем снимает.

Согласно Кодексу законов о труде, если женщина, находясь в декрете, вышла на работу, то она будет продолжать получать надлежащую от государства пособие на ребенка. При этом, если женщина на время декретного отпуска работать не на должности, которая закреплена за ней по официальному месту работы на время декретного отпуска, то данная работа может быть оформлена, как совместительство, или по срочному или гражданско-правовому договору без потери права на госвыплаты и возвращения после декрета на основную работу.

В ЕС отпуск по уходу также становится индивидуальным правом для матерей и родителей без передачи четырех месяцев другому родителю, а также сильным стимулом для мужчин также воспользоваться этой возможностью.

Ранее подобные нормы действовали только в Скандинавских странах. В Украине отец или другой родственник может взять декретный отпуск вместо женщины добровольно, но на практике в декрете находятся 1-2% мужчин. К тому же в ЕС впервые на случай заболевания прямого родственника будет введен уход за родительским возрасте от пяти дней в год.

Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

29 августа 2018 года Кабинет Министров Украины утвердил законопроект, который должен приблизить европейские стандарты гендерного равенства в сфере труда. Как было сказано, целью документа является обеспечение социальных гарантий всем работникам без дискриминации по признаку пола. На первый взгляд, изменения выглядят революционными, несмотря на отсталость регулирования в данной области. Однако говорить о полном достижения work/life balance, похоже, рано.

Юрист Виталий Дудин, «Соціальний рух» рассказал Соцпорталу, что означают эти перемены на деле. Итак, пройдемся по пунктам

- Приятной неожиданностью стало заявление правительства о расширении трудовых прав работающих родителей. Еще радостнее все выглядело в заголовках СМИ: говорилось о введении сокращенного рабочего дня для родителей! Реальность, как всегда, немного другая. Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно предоставления дополнительных гарантий, связанных с сочетанием семейных и трудовых обязанностей)», как гласит доступна информация, был разработан еще год назад. Как отмечалось на заседании Кабмина, на отца распространяться право на установление по его желанию в обязательном порядке режима работы на условиях неполного рабочего времени, на сокращенную продолжительность рабочего времени за счет работодателя. Совершенствуются некоторые мелкие нюансы: так, одинокий отец ребенка освобождается от прохождения испытания. На практике, конечно, не следует ожидать существенного облегчения работы для всех, кто воспитывает детей. Более того, отдельные новации могут создать новые риски. Не исключено, что документ вызовет критику предпринимателей. Ведь многочисленные гарантии, предоставляемые только матери, будут предоставлены и отцу. Поэтому, нежелательными претендентами на рабочее место станут семейные работники обоих полов, - комментирует эксперт.

Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

  • Сокращенное рабочее время: Льготы для избранных

В новой редакции будет изложена ч.4 ст.51 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ): «Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для работников, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка с инвалидностью».

КОММЕНТАРИЙ: Сейчас эта возможность предусмотрена только для женщин. Сокращенное рабочее время отличается от неполного тем, что не влечет уменьшения заработка. Бесспорно, назвать это гарантией можно довольно условно. Норма не устанавливает, на сколько часов рабочее время может быть сокращено и ставит работников в зависимость от наличия у работодателя «лишних» средств. Это положение почему-то не дает права на сокращенное время беременным женщинам, которые также нуждаются в лучших условий труда. Нельзя сказать, что сегодня указанной льготой женщины пользуются часто. К примеру, известно о примере, когда 4-часовой рабочий день женщине установил ... собственный муж-предприниматель. В противном случае такой рабочий день составлял 36 часов в неделю. Хотя вообще такая льгота позволила бы компаниям лучше удерживать персонал. Возможно, более целесообразным было бы общее сокращение продолжительности рабочего времени, скажем, до 35 часов. Так было сделано во Франции и от этого выиграли, прежде всего, родители.

  • Неполное рабочее время: в обмен на зарплату

Проектом предлагается изложить ч.1 ст.56 КЗоТ в следующей редакции: «... По просьбе беременной женщины, работника, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка с инвалидностью, в том числе такого, что находится под его опекой или ухаживает за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, собственник или уполномоченный им орган обязан установить им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю». Эта возможность в настоящее время предусмотрена тоже только для женщин.

КОММЕНТАРИЙ: Договориться о работе на условиях неполного рабочего времени проще, но и здесь бывают свои нюансы. Часто таким режимом рабочего времени злоупотребляют наниматели в целях экономии. Суды требуют, чтобы работодатели предоставляли подтверждение заключения соглашения о неполный рабочий день. Провозглашается, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников. Хотя на самом деле тянет: получить дополнительный отпуск за работу во вредных условиях и льготные условия выхода на пенсию можно, отработав определенный период с рабочим днем определенной продолжительности. Отметим, что такой режим работы еще долго будет невыгодным работникам за низкие заработки. На Западе же работники даже при уменьшении нормы рабочего времени получают приличные деньги.

  • Право на прогул

Принципиальную новизну имеет предлагаемая редакция ч.2 ст.56: «Работник имеет право на временное отсутствие в течение дня (смены) в связи с возникновением в семье обстоятельств непреодолимой силы, таких как внезапное событие или несчастный случай, требующих его немедленной и обязательного присутствия. Такое отсутствие работника не может быть основанием для расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа».

КОММЕНТАРИЙ: Напомним, что статья 40 КЗоТ позволяет уволить за прогул продолжительностью 3 часа и не предусматривает никаких исключений для семейных работников. Следовательно, норма имеет эмансипативное содержание. Но в трудовом законодательстве других стран работника нельзя уволить за прогул продолжительностью в часы; в Финляндии прогулом считается отсутствие в течение трех дней подряд. Также важным будет уточнение, что указанные обстоятельства являются именно уважительными причинами отсутствия или неисполнение трудовых обязанностей в понимании норм, регулирующих дисциплинарную ответственность.

  • Сверхурочная работа: риски за свой счет

Согласно проекту, статья 63 будет запрещать привлечение к сверхурочным работам беременных женщин. Тогда как для «женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет» такого запрета не будет. Отменено абсолютный запрет на отправку в командировку матерей с детьми в возрасте до трех лет (действующая ст.176). Правда, отменяется и запрет на привлечение соответствующей категории женщин к работам в выходные дни. Считается, что привлекать их к дополнительной работы можно будет добровольно. Приведем предлагаемую статью 177 КЗоТ: «Работники, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка с инвалидностью, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия». Соответствующей гарантией пока пользуются только женщины.

КОММЕНТАРИЙ: Очевидно, недовольство работодателей вызовет то, что им придется согласовывать сверхурочные работы и направления в командировки с мужчинами, которые имеют детей в возрасте до 14 лет. Но вот порядок допуска к сверхурочным работам без согласия компетентных органов кажется слишком либеральным, ведь создаются риски для кормящих. Было бы целесообразно предусматривать согласовывать с инспектором по труду привлечения к сверхурочной работе женщины с ребенком до трех лет. Напомним, что для привлечения лиц с инвалидностью к сверхурочным работам (ст.63 КЗоТ) требует предоставления медицинских рекомендаций, чего в данном случае не предусмотрено. Решение вопроса о привлечении молодых мам к сверхурочным работам зависит от профсоюза, дает разрешение на сверхурочную работу. Обращение владельца должно быть предварительным и письменным. Однако статья 64 Кодекса прямо не указывает, что разрешение должно предоставлять и профсоюз, членом которой является работница. На практике такой профком может быть подконтролен работодателю. В случае несогласия с профкомом владелец особенно не рискует: инспекция труда выносит НЕ штраф, а предписание об устранении нарушений в трехдневный срок. Хочется надеяться, что в Минсоцполитики осознают риски на случай, если работодатель не имеет системы контроля за состоянием здоровья работников и не может предоставить вовремя медицинскую помощь.

  • Ночные работы: темное место закона

Согласно новой редакции ст.55, будет запрещено привлечение к работе в ночное время только беременных женщин, тогда как сейчас также женщин с детьми до 3-х лет. Изъято абсолютно устаревшую и неэффективную норму о том, что «работа женщин в ночное время не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 175 настоящего Кодекса». Фактически речь шла о полном запрете труда по половому признаку, который тотально нарушался. Вместе с тем, документ вообще не предусматривает необходимость получения согласия матерей с детьми в возрасте до трех лет на привлечение их к ночной работе.

КОММЕНТАРИЙ: Это наиболее опасный момент проекта. Теоретически документ допускает возможность привлечения молодой мамы к работе ночью без ее согласия. Тогда как такое согласие требуется в ст.7 Директивы ЕС 92/85. Должно гарантироваться также право работающей мамы перейти на дневную работу. Редакция проекта не требует от владельца получить медицинское заключение о том, что выполнение женщиной ночной работы не угрожает ее здоровью. Напомним, что для привлечения лиц с инвалидностью к ночным работам (ст.55 КЗоТ) необходимо предоставление медицинских рекомендаций. Даже новый Трудовой кодекс в ч.3 ст.142 содержит запрет привлечения семейных работников с детьми до 15 лет к работе в ночное время без письменного согласия. Обратим внимание на зарубежный опыт. Согласно § 6 Закона Австрии о защите материнства, работницы, которые кормят грудью, не должны работать с 20.00 до 6.00. С согласия инспекции труда этих женщин можно привлекать к работе до 22.00 в гостиницах и ресторанах, а в сфере развлечений и культуры - до 23.00.

  • Новые отпуска и старые ограничения

Прогрессивными являются поправки в статью 179: «После окончания отпуска по беременности и родам по желанию матери или отца ребенка им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Такой отпуск используется родителями по их договоренности и может распределяться между ними в равном соотношении». Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять работникам (а не только женщинам) частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности и т.д. В новой редакции будет изложена статья 182-1 Кодекса ( «Дополнительный отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего человека с инвалидностью с детства подгруппы А I группы»). Хотя изменения здесь скорее редакционные, а не содержательные.

Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 настоящего Кодекса) предоставляется ежегодно: 1) матери и отцу, которые имеют двух или более детей в возрасте до 15 лет (сейчас только матери) 2) матери и отцу, имеющих ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет, 3) лицу, усыновившему ребенка 4) одинокой матери (матери ребенка, отцовство которого не установлено, вдове, разведенной женщине, если ребенок проживает вместе с ней), 5) одинокому отцу (вдовцу, разведенному мужчине, если ребенок проживает вместе с ним)

Следует заметить, что Трудовой кодекс Литовской Республики гарантирует родителям двух (в возрасте до 12 лет) право на один дополнительный выходной в месяц. Хотя и предлагаемый украинскому законодателю подход вызовет нарекания владельцев.

Отметим, что при наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней. Данная норма существует и сегодня, представляя собой спорный ограничения права на отдых. Вызывает внимание поправка в статью 20 Закона об отпусках: «Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не может быть использована лицами, указанными в части третьей настоящей статьи, одновременно». Как видим, воспользоваться отпуском параллельно родители не смогут.

Согласно статье 18 Закона «Об отпуске», родители ребенка должны сообщить собственника или уполномоченный им орган о начале и досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста не позднее чем за 14 календарных дней. Кажется, это не только удобно для работодателя, а гарантия того, что человек, который временно заменяет родителей в декрете, будет предупреждена заранее о прекращении трудовых отношений.

Изменения в статью 25 Закона позволяют предоставить дополнительно 14 дней неоплачиваемого отпуска матери (отцу) ребенка, имеющего двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью. Сегодня отец может воспользоваться этим правом только если воспитывает детей без матери.

В общем кажется, что после принятия этих поправок КЗоТ будет более приближенным к европейским стандартам, чем одиозный проект Трудового кодекса Украины, который стареет на глазах. Однако и этот законопроект должен пройти широкое общественное обсуждение, чтобы оправдать все ожидания.

В то же время социальная политика ЕС бывает непоследовательной, иллюстрацией чего может служить недавнее решение суда о законности увольнения беременной женщины, а также разрыв в оплате труда мужчин и женщин.

Как отмечают в швейцарской газете Le Temps профессор Института социальных наук Университета Лозанны Даниэль Эш и научный сотрудник Мюнхенского университета Бенита Комбе, авторы исследования, основанного на национальных опросах, разрыв в оплате труда мужчин и женщин является значительным, как только они выходят на рынок труда. Материнство тут не служит оправданием.

- Гендерное неравенство в оплате труда сохраняется в Швейцарии. По данным Федерального статистического управления, женщины зарабатывают в среднем на 20% меньше, чем мужчины. Треть этого разрыва зависит от различия в квалификациях и профессиях. Этот разрыв повышает вероятность дискриминации на рынке труда. Однако в последние годы в экономических кругах ходит другое объяснение: неравенство в заработной плате вызвано не дискриминационными работодателями, а явилось результатом разделения ролей в семьях с детьми, - говорится в статье.
- В новом исследовании мы проверили этот тезис, изучив заработную плату молодых людей без детей в возрасте до 30 лет. Если неравенство в заработной плате обусловлено исключительно дифференцированными инвестициями в оплачиваемую работу и семейную работу, то молодые женщины и мужчины без детей должны получать одинаковую заработную плату за одинаковый вид работы, - отмечают исследователи.
- В отличие от когорты людей старшего возраста, молодые женщины не имеют более низкого уровня образования, чем молодые мужчины, и к 30 годам их поведение на рынке труда ничем не отличается. Однако мы учитываем незначительные гендерные различия в образовании, опыте работы, экономических секторах и профессиях. Сравнение заработной платы молодых мужчин и женщин показывает, что разрыв в заработной плате в Швейцарии увеличивается, как только они выходят на рынок труда. В обоих опросах женщины зарабатывают на 4-5% меньше, чем мужчины. Эта разница в заработной плате заметна, поскольку она касается молодых людей без детей, которые имеют одинаковую квалификацию и занимают сопоставимые должности, - отмечают авторы статьи.
- В пересчете на годовой оклад это означает, что даже молодые женщины, не имеющие детей, за сопоставимую работу получают на половину месячной зарплаты меньше, чем молодые мужчины. Очевидно, что тот, кто обвиняет в разрыве в оплате труда только детей и семью, слишком упрощает решение подобной задачи, - резюмирует Le Temps

Молодые женщины получают меньшую зарплату чем мужчины. Виной всему гендерные стереотипы.

КЗоТ Украины более однозначно занимает позицию наемных работников, при этом особо широко представлены льготы для матерей, однако его преимущества нивелируются значительной тенизацией рынка труда.

Итак, рекомендации Еврокомиссии актуальны и для нашей страны, однако должны заниматься в комплексе с развитием и поддержкой инфраструктуры для детей, а также борьбой с нелегальной занятостью.

Work/life balance: Достижимо ли в ЕС? А в Украине?

Подписывайтесь на наш Youtube-канал, чтобы не пропустить видео на остросоциальную тематику.

Все новости о трудовых правах и социальном обеспечении читайте в разделе #Соціалка на Соцпортале:

Коментарі

Рекомендуємо прочитати

В Украине впервые за 8 лет выступили Gogol Bordello

Gogol Bordello исполняют гремучую смесь из панка и этнической музыки, в том числе карпатских ромов, о родственных связях с которыми Гудзь неоднократно заявлял....

Загрузка...

Це може бути цікавим

Поліція України допомогла уникнути державі збитків на суму понад 112 мільйонів гривень

Збитків уникнули завдяки активній боротьбі з браконьєрами....

Новости партнеров

Дивіться, що пишуть

В Киеве на парковке авто сбило мать с ребенком. Мальчик в тяжелом состоянии

В Киеве во дворе жилого дома на Дарнице 59-летняя водитель задним ходом сбила женщину с ребенком, которые проходили рядом с машиной....

Загрузка...
Загрузка...