Вместо голубых касок. Поможет ли Донбассу полицейская миссия ОБСЕ

Результаты встречи «нормандской четверки» в Берлине, посвященной конфликту в Донбассе. оказались скромными. Ни одного документа подписано не было, стороны лишь договорились о разработке «дорожной карты», одна из целей которой – попытка реанимировать почти неработающие Минские соглашения о перемирии и урегулировании конфликта, заключенные в 2014–2015 году.

Единственный результат встречи – стороны договорились о том, чтобы разместить в Донбассе вооруженную полицейскую миссию ОБСЕ. Для Украины, которая ранее просила ввести в мятежный регион полноценный миротворческий контингент, это слабое утешение. Представители ОБСЕ, которые есть в Донбассе и сейчас, постоянно жалуются на препятствия со стороны властей ДНР и ЛНР. Отправка туда полицейских ОБСЕ, вооруженных пистолетами, вряд ли испугает 38-тысячную армию непризнанных республик.

Переговоры

Детали мирного плана, который продвигают Франция и Германия и который лег в основу Минских соглашений, давно известны. Это проведение в Донбассе местных выборов, амнистия для части сепаратистов и – самое главное – передача Украине контроля над границей Донбасса с Россией (через которую, по данным Киева, сепаратисты продолжают получать оружие, боеприпасы и подкрепления).

Но стороны трактуют этот план по-разному. По версии Москвы, Киев должен сначала договориться с непризнанными республиками, а уже после этого может рассчитывать на возвращение контроля над границей. По версии Киева, сначала мятежные территории должны вернуться под контроль Украины (включая контроль над границей), а уже после этого там можно будет проводить выборы.

Россия формально не претендует на Донбасс и не признает ДНР и ЛНР. Считается, что Москва рассчитывает добиться для них особого статуса, чтобы использовать их как рычаг влияния на Украину (например, блокировать ее вступление в НАТО). Без этого демонтаж ДНР и ЛНР стал бы для Москвы серьезным поражением – в том числе в глазах части российского населения, которая поддержала «Русскую весну».

Украина, в свою очередь, не собирается принимать Донбасс, если он останется под российским влиянием – а именно так многие в стране расценивают предоставление региону «особого статуса».

Позиция Франции и Германии сейчас ближе к позиции России. На встрече в Берлине канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что контроль над границей Украина может получить «только в конце процесса» – после выборов. По данным украинских источников, Запад пытается склонить президента Петра Порошенко к уступкам.

Но президентская власть в Украине ограничена – даже если Порошенко согласится на европейскую версию плана, его ждет противодействие Верховной рады. Некоторые фракции – включая одну из крупнейших, «Народный фронт», уже заявили, что закон о выборах в Донбассе принимать не будут. Против европейского плана ранее открыто выступил министр внутренних дел Арсен Аваков, а депутат Рады Мустафа Найем – один из тех, с кем связывают начало Майдана 2013 года – намекнул, что если Украине попытаются навязать этот вариант урегулирования, это может привести к акциям протеста.

Полицейские

Призывы разместить в Донбассе миротворцев Украина высказывала еще в 2014 году. Годом позже, после заключения «минских соглашений» (за которыми последовала эскалация конфликта), Киев заявил, что в зону конфликта можно было бы пригласить «полицейскую миссию ЕС». А спустя еще год – обратился с просьбой развернуть в Донбассе миротворческий контингент ООН.

Реальной поддержки в ЕС и ООН эта идея не нашла. Но летом 2016 года – после предыдущей встречи «нормандской четверки» – Украина объявила, что получила согласие России на вооруженную полицейскую миссию ОБСЕ. Москва тогда сначала все опровергла, но затем признала, что наблюдателей можно вооружить стрелковым оружием – «пистолетами для самозащиты».

Какой будет эта полицейская миссия – пока неясно. Ее задачи, по словам Петра Порошенко, будут состоять в «обеспечении безопасности во время выборов, а также на переходный период».

Единственный пример использования в точках конфликтах полицейских ОБСЕ – бывшая Югославия. Миссии организации действовала, в частности, в Боснии и Герцеговине, Косово и Македонии. Однако эти миссии в основном, предусматривали помощь и обучение местной полиции, поддержку реформ в этой области и контроль за соблюдением прав человека и так далее. Представители ОБСЕ не получали особых прав – например, не могли по своему усмотрению арестовывать людей.

Единого постоянного миротворческого контингента у ОБСЕ нет. В состав полицейских сил организации могут входить бывшие и действующие сотрудники силовых структур стран-участников ОБСЕ.

Сейчас наблюдатели ОБСЕ нередко жалуются на то, что сепаратисты – а иногда и украинские военные – не пускают их в те или иные районы. Выдача членам миссии пистолетов едва ли что-то изменит: ДНР и ЛНР располагают армиями, вооруженными артиллерией и бротенехникой (по данным Киева, сейчас там находится группировка в 38 тысяч человек, более 700 танков, свыше 1 тысячи артиллерийских систем и более 300 реактивных систем залпового огня). В составе миссии ОБСЕ в Донбассе сейчас – всего тысяча человек. По оценкам МИД Украины, полноценная миссия ООН, если бы ее отправили в Донбасс, должна была бы включать не менее 25 тысяч военных, а ее бюджет – составить «миллиарды долларов в год».

автор: Михаил Тищенко, источник: Слон

Рекомендуємо прочитати

В Киеве пройдет юбилейный ГОГОЛЬfest

В этом году под события ГОГОЛЬfest будут задействованы 3 локации: ВДНХ (просп....

Це може бути цікавим

У Києві вбили перукарку через погану стрижку

У Дніпровському районі столиці жінка убила перукарку через те, що їй не сподобалась, як та підстригла її чоловіка....

загрузка...

Схожі публікації

Дивіться, що пишуть

«Белые ночи» обіцяють найяскравіший лайнап за всю історію івенту

Щороку «Белые ночи» відкривають та закривають літо під девізом «Ніч яскравіше дня!»....