Россия: бюджет готовят к войне

Секвестр бюджета на 2016 год на 374,5 млрд руб. может в то же время привести к росту оборонных расходов в этом году на 678,8 млрд руб. Такую бюджетную конструкцию Минфин предлагает утвердить правительству 5 октября. Минфин также готовит поправки в Бюджетный кодекс — ведомство предлагает дать министру финансов полномочия лично перераспределять до 10% всех расходов в пользу силовых ведомств без согласований.

Бюджетный передел

Практически все «гражданские» расходы федерального бюджета на текущий 2016 год подлежат сокращению. Это следует из опубликованного Минфином в понедельник проекта поправок в закон о бюджете. Согласно поправкам, расходы ведомств на госпрограммы и собственное содержание сокращаются на 374,5 млрд руб. — с 13,118 трлн до 12,7 трлн руб. Это сокращение уже учитывает обещанные правительством пенсионерам разовые пятитысячные компенсации на общую сумму 227 млрд руб. В том же законопроекте общие расходы бюджета увеличиваются на 304,3 млрд руб. — с 16,098 трлн до 16,4 трлн руб.

Таким образом в бюджете образовалось 678,8 млрд руб. Получатели этих денег в открытой части бюджета не значатся.

Такое перераспределение расходов ухудшило прогноз дефицита бюджета до 3,66% ВВП. Согласно законопроекту Минфин ожидает роста бюджетного дефицита более чем на 670 млрд руб. — с 2,3 трлн до 3 трлн руб. Помимо этого, Минфин прогнозирует снижение бюджетных доходов на 370 млрд руб., до 13,3 трлн руб.

Кто пострадал

В реальном выражении большую часть денег Минфин взял из инвестиционных и социальных статей бюджета.

Например, в 2016 году госпрограмма «Развитие транспортной системы» недополучит 83,5 млрд руб. А госпрограмма «Социальная поддержка граждан» не будет профинансирована на 22,5 млрд руб.

Но в процентном соотношении от общего уровня расходов это не самое значительное урезание расходов. Обе программы сократятся только на 1,9 и 9,4% к установленному уровню финансирования соответственно.

Ранее Минфин объяснял, что в среднем сокращение не превысит 10% от всех расходов, предусмотренных бюджетной росписью. Но в реальности доли сокращений для каждого бюджетополучателя сильно разнятся. В процентном отношении лидером по сокращению расходов оказалась Калининградская область. Программу социально-экономического развития этого региона в этом году предлагается уменьшить на 58%, или 42,2 млрд руб.

Сокращению подлежат даже расходы на Крым — программа социально-экономического развития этого региона до 2020 года в 2016 году недополучит 15,6%, или 23,1 млрд руб.

Под сокращение попадут даже расходы на президентскую деятельность Владимира Путина и его администрации. Речь идет об уменьшении соответствующей статьи бюджета на 1%, или на 97,8 млн руб. Финансирование премьер-министра и Белого дома уменьшится сильнее — на 2,5%, или 148,6 млн руб. Меньше потеряет только Следственный комитет (0,3% от своих расходов) и Центризбирком (0,8%).

Кто выиграл

Получатели 678,8 млрд руб., или 4,1% от всех бюджетных расходов, перечислены в секретных приложениях бюджета, пояснил «Газете.Ru» источник в правительстве, знакомый с повесткой бюджетных совещаний у премьер-министра Дмитрия Медведева. По словам источника, речь идет об оплате госкредитов, которые брались на выполнение гособоронзаказа в прежние годы, под гарантии правительства.

«Минфин полагает, что таким образом ему удастся снизить давление оборонных расходов на бюджет в 2017–2019 годах», — говорит чиновник.

«Все ждали секвестра, и никто не ждал повышения расходов, — сказала «Газете.Ru» Александра Суслина из экономической экспертной группы. — Непонятно, что за этим стоит, но экономика уже настолько не в приоритете у лиц, принимающих решения, что они даже не пытаются делать вид. У них в приоритете оборонка и социалка, остальное по остаточному принципу».

По ее словам, в таких бюджетных условиях инвестактивность будет только снижаться. «Непонятно, что будет: то ли они потом решат повысить налоги, то ли решат допечатать деньги. А в ситуации неопределенности при высоких политических рисках инвестировать в долгосрочные проекты недальновидно», — сказала Суслина.

Отметим, что в гражданских статьях бюджета сделаны исключения. Не сокращаются, а растут расходы по статье «Государственная корреспонденция». Увеличены в 2016 году и расходы на прокуратуру — на 1,3 млрд руб.

Дискуссии отменяются

Минфин предлагает отказаться от обсуждения оптимизации расходов бюджета в пользу силовиков не только в публичном пространстве (эта практика применяется уже несколько лет), но и даже среди прочих гражданских министров, депутатов и сенаторов.

Одновременно с поправками в федеральный бюджет на 2016 год в правительство внесен законопроект об изменении Бюджетного кодекса. «Газете.Ru» удалось ознакомиться с этими предложениями. Поправки предусматривают предоставление права министру финансов вносить изменения в бюджетную роспись «без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете» в размере до 10% объема бюджетных ассигнований, «предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета».

Согласно поправкам, перераспределение, предусмотренное этим пунктом, касается только органов власти, которые реализуют госполитику «в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск Национальной гвардии, в сфере государственной охраны, в области разведывательной деятельности». Таким же порядком предлагается перераспределять деньги на исполнение президентом «полномочий в сфере мобилизационной подготовки», обеспечение деятельности фельдъегерской связи и государственное управление в области обеспечения безопасности.

Перераспределяемые в 2016 году «гражданские» 678,8 млрд руб. расходов не дотянули до предлагаемого лимита даже наполовину.

Речь может идти об 1,6 трлн руб., которые будут перераспределяться лично министром финансов.

Формальное объяснение такое: увеличение нагрузки на силовые ведомства в результате «оптимизации расходов федерального бюджета» и наряду с «оптимизацией их численности и реформой военной службы», а также редкое внесение изменений в бюджет. В таких условиях «все сложнее реагировать на последствия изменяющейся геополитической ситуации вокруг России, при этом требуется оперативное принятие ряда решений, в том числе в части изменения объемов финансового обеспечения направлений деятельности соответствующих федеральных госорганов», говорится в пояснительной записке.

В Минфине комментировать перераспределение расходов в пользу оборонных расходов и изменения Бюджетного кодекса отказались.

источник: Газета.ру

Рекомендуємо прочитати

Ученые выяснили, почему каждый человек ощущает запахи по-своему

Наблюдения за мышами-"близнецами" показали, что обоняние определяется не только различиями в устройстве "генов нюха", но и тем, какие запахи животные или человек ощущали в прошлые годы и дни жизни, говорится в статье, опубликованной в журнале eLife....

Це може бути цікавим

Проти одіозного українського депутата порушили кримінальне провадження

Проти одіозного українського депутата Олега Ляшка порушили кримінальне провадження....

загрузка...

Схожі публікації

Дивіться, що пишуть

Химический пожар на Красноткацкой в Киеве. Экологи пугают, что ЧП грозит онкологией

Власти решают, вывозить ли грунт со сгоревшего склада....