Експерти про «ProZorro»: Недостатня обізнаність учасників процесу із правилами та процедурами

На сьогодні найбільша проблема системи «ProZorro» – недостатня обізнаність учасників процесу із правилами та процедурами, вважають експерти Мінекономрозвитку та АМКУ.

Найбільш поширені помилки учасників – подання неповного пакету документів, порушення строків подання скарги та несплата за розгляд скарги. «На сьогодні – це 80% усіх скарг. […] Зараз у нас приблизно 200 скарг, із яких приблизно 160 залишаються без розгляду, тому що вони не оплачені», – розповіла Світлана Панаіотіді, державний уповноважений Антимонопольного комітету України, під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі. Скарги учасників тендеру пенітенціарної служби відхиляють через помилки в оскарженні. «Вони оскаржують відхилення, при цьому відміну торгів не оскаржують. У даному випадку ми змушені припинити розгляд скарги», – пояснила Агія Загребельська, державний уповноважений Антимонопольного комітету України. Максим Нефьодов, заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України, зазначив, що через систему «ProZorro»  пройшло вже понад 10 тисяч надпорогових закупівель. На його думку, 200 скарг – це надзвичайно мало для такої кількості торгів. «Скаржтесь більше, тому що інакше  держава може і не знати про існування проблеми», – підкреслив він. Максим Нефьодов додав, що у неформальному допороговому органі оскарження за цей час отримали близько 3 тисяч запитів. «Із них – 1400 задоволені замовниками добровільно, не задоволені добровільно – 1600, із них – близько 500 правомірні», – зазначив він. Уповноважені АМКУ наголосили, що у даному випадку для забезпечення успішної роботи системи і справедливості дуже важлива активна позиція самих громадян-учасників процесу. «Ми ні в якому разі не можемо втручатися у закупівлі, по яких не було подано скарги – ми не орган державної закупівлі, ми не контролюємо їх, і не перевіряємо їх законність», – наголосила Агія Загребельська. «Ми на підставі скарги можемо зробити висновок, що ті чи інші дії є дискримінаційними і порушують закон або права скаржника. Ми можемо змусити замовника після задоволення скарги скасувати рішення і повернутися на оцінку, але не змушуємо нікого ні з ким укладати договорів, не втручаємося безпосередньо у дії замовника», – нагадала про повноваження АМКУ Світлала Панаіотіді. Агія Загребельська зазначила, що зараз адмінколегія  зіткнулася із фактами невиконання її рішень – коли замовника зобов’язали внести зміни, або скасувати відхилення і повернутися на стадію оцінки, проте замовник це рішення не виконує.  «Але при цьому я не бачила жодної скарги від учасника.  (..) Ми не зможемо боротися з цим без активності учасників, громадськості  і ЗМІ», – підкреслила пані Загребельська. Уповноважені АМКУ також підкреслили, що призупинення процедур торгів після подання скарги недоцільно вважати «блокуванням» торгів з боку Антимонопольного комітету. «Процедура зупиняється тільки для того, щоб вона потім пройшла швидше, і щоб уникнути зайвих юридичних моментів», – зазначила Агія Загребельська. Вона пояснила, що якщо процедуру не зупинити і на момент задоволення скарги будуть підписані угоди – їх доведеться скасовувати і розпочинати усю процедуру з нуля, що може зайняти близько двох місяців. Скаргу ж зобов’язані розглянути протягом 15 днів. Коментуючи ситуацію зі скандальною закупівлею швабр для онкологічної лікарні, Максим Нефьодов та Світлана Панаітіоді зазначили, що сам факт оприлюднення цієї інформації є позитивним результатом. «У даному випадку система «ProZorro» виконала свою функцію: вона дала можливість усім про це дізнатися і дізнатися, що ці швабри купувалися роками, – заявив Максим Нефьодов. – Наша головна зброя – підвищення прозорості, тому що так ми всі ці кейси показуємо, можемо їх відфільтровувати ще до того, як вони закрилися. […] У цьому кейсі якраз була оголошена аналогічна закупівля швабр вже не на 123, а на 162 тисячі гривень, і була скасована замовником». Світлана Панаіотіді додала, що завдяки відкритому доступу до системи усі бажаючі зможуть самостійно аналізувати, чи є зловживання під час державних торгів. Серед типових ознак  підозрілої поведінки замовника тендеру – встановлення умов, які можуть виконати лише виключне коло учасників, явне неприйняття пропозиції від одного з учасників, масова дискваліфікація учасників, надмірно вузькі рамки вимог, порівняно з попередніми тендерами цього ж замовника. Один із прихованих методів дискримінації –  часта відміна тендерів.  «Це типова ознака того, що він незадоволений переможцем», – зазначив Максим Нефьодов.  Свідченням упередженості замовника є також де-факто менші вимоги до окремих учасників; ситуації, коли один і той же учасник постійно виграє тендер у певного замовника, а також ціна, якщо у переможця тендеру вона у декілька разів вища, ніж середня ринкова.

Рекомендуємо прочитати

Журналист: НАБУ ходит по минному полю

НАБУ не то чтобы совсем не боится "наезжать" на людей из власти, но точно делает это смелее, чем все остальные, считает украинский журналист Денис Трубецкой....

Це може бути цікавим

У Вірменії вбили російського військового

Тіло убитого російського військовослужбовця – 21-літнього Дмитра Ялпаєва – з ножовими ранами на шиї виявили у суботу на площі міста Гюмрі, де розташована російська військова база, відома жорстоким масовим вбивством у 2015 році, яке спричинило масові протести у Вірменії....

загрузка...

Схожі публікації

Дивіться, що пишуть

В оккупированном Крыму отказались пересматривать запрет Меджлиса

В аннексированном Крыму не будут пересматривать решение о запрете Маджлиса крымскотатарского народа....