Експерт розповів, як сумчани переплачують на комуналці понад 100 млн грн

Експерт розповів, як сумчани переплачують на комуналці понад 100 млн грн

Загальна сума переплат жителів Сум за опалення та гарячу воду сягає понад 100 млн грн – такі результати дослідження «Публічного аудиту».

«Через завищені норми споживання тепла сумчани за опалювальний сезон переплачують до 50 млн грн. Ще понад 50 млн – це переплата за гарячу воду, яка не відповідає встановленим державою нормативам. Стан систем теплопостачання в місті такий, що амортизаційні відрахування, які закладені в інвестпрограми, витрачують куди завгодно, але точно не на модернізацію систем теплопостачання. Між тим, інвестиційна складова закладена в тариф для споживача, і сумчани щорічно «дарують» місцевому монополісту близько 18 млн грн на, по суті, розвиток його бізнесу», – розповідає керівник «Публічного аудиту» Максим Гольдарб.

Опалення

В Україні застосовуються два тарифи на опалення: якщо з лічильником, то розрахунок ведеться за Гкал (середня вартість 1 Гкал по Україні становить 668,79 грн), якщо без лічильника, то за 1 м2 (середня вартість за 1 м2 – 17,88 грн).

Як встановив «Публічний аудит», вартість опалення з лічильником, встановлена для ТОВ «Сумитеплоенерго», на 15,6 % вища за середню по Україні та в 7,2 рази вища за мінімальну. Без лічильника – 19,6 % вища за середню по Україні та в 8,2 рази вища за мінімальну. Так, сумчани, будинки яких обладнані лічильником, сплачують 772,80 грн за 1 Гкал, без лічильника – 21,39 грн за опалення 1 м2.

Аудитори розрахували, скільки Гкал було закладено ТОВ «Сумитеплоенерго» в тариф без лічильника, які має отримати споживач на кожен квадратний метр площі протягом місяця. За їхніми даними, місячна норма тепловитрат на 1 м2 закладена ТОВ «Сумитеплоенерго» в тариф без лічильника, становить 0,0277 Гкал.

«Для порівняння, в Мінську протягом останнього опалювального сезону (2014–2015) місячна норма тепловитрат на 1 м2 була встановлена на рівні 0,0191 Гкал (рішення від 21.10.2014 № 2624), а в Могилевськ, що так само розташований у Білорусі, діяла норма 0,0183 Гкал в місяць/м2 (рішення від 12.12.2014 № 26-17). Ми наводимо для порівняння саме ці міста, бо там середня температура повітря майже на градус нижча, ніж у сумах. Тим не менше, норматив тепловитрат на 1 м2, закладений ТОВ «Сумитеплоенерго» в тариф без лічильника, на 31 % вищий, ніж у Мінську. І це переконливо свідчить про те, що він може бути завищений», – говорить керівник дослідження Тарас Галайда.

За даними НКРЕКП, 50 % сумчан не мають лічильників теплової енергії, а отже, сплачують за послуги опалення за встановленими завищеними. Оскіільки ТОВ «Сумитеплоенерго» опалює 2 млн 780 тис. м2 квартир, із яких близько 1 млн 390 тис. м2 оплачуються за нормативами (без лічильника), орієнтовна переплата сумчан за опалювальний сезон 2015–2016 років, враховуючи підвищення тарифів на опалення, може сягати понад 55 млн грн.

«Переплата за квартиру з опалювальною площею 50 м2 може становити 331,5 грн на місяць, або майже 2 тис. грн за сезон», – пояснює Галайда.

Гаряча вода

Вартість гарячої води ТОВ «Сумитеплоенерго» – 42,69 грн. за м3 без використання рушникосушника та 46,21 грн із ним. Як підрахували у «Публічному аудиті», це на 13 % вище за середню по Україні та в 4,4 рази вище за мінімальну. Адже середня вартість 1м3 гарячої води по Україні становить 37,83 грн без використання рушникосушника та 40,87 грн із ним.

Крім того, спеціалісти громадської організації провели контрольні заміри температури гарячої води, що постачається сумчанам. За нормами, температура гарячої води повинна бути не менше 50 ˚С. Так ось, контрольні заміри показали, що тільки в 50 % випадків вона відповідає встановленим Постановою КМУ (№ 630) нормам та перевищує 50 °С.

У 20 % випадків температура коливалася від 45 °С до 49 °С, що передбачає зниження суми тарифу на 10 %; у 15 % випадків температура води коливалася між 40 °С та 44 °С, а це означає мінус 30 від тарифу. Врешті, ще в 15% випадків температура води не перевищувала 40 °С. За таку воду сумчани повинні платити взагалі як за холодну.

Якщо припустити, що в такій пропорції розподіляються послуги з постачання гарячої води в цілому по місту, то ми побачимо таку картину.

Незважаючи на підвищення тарифів на гарячу воду, вона постачається  з заниженою температурою, що збільшує обсяг її використання та призводить до зайвих витрат коштів сумчан. За розрахунками «Публічного аудиту», близько 40 тис. сумчан (20 %), які отримують гарячу воду з температурою 45–49 °С, переплачують за неї 512 тис. грн/міс., або 6 млн 144 тис. грн у рік. Ще 30 тис. сумчан (15%), які отримують воду з температурою 40–44 °С, переплачують за неї 1 млн. 152 тис. грн./міс, або 13 млн 824 тис. грн у рік. А ті 30 тис. сумчан (15%), які мали б сплачувати за гарячу воду, як за холодну, переплачують 3 млн 161 тис. грн/міс., або 37 млн 932 тис. грн у рік.

Загальна сума щорічних переплат сумчан, які отримують гарячу воду неналежної якості, може становити понад 57 млн грн.

«При цьому ТОВ «Сумитеплоенерго» може на власний розсуд регулювати температуру теплоносія. Наприклад, є факти, коли споживачі контрольними замірами фіксували температуру, нижчу 50 °С, а інспектор встановлював нормативну температуру. При цьому перед його приїздом жодних ремонтних робіт не виконувалося», – вказує Тарас Галайда.

Інвестиційна програма ТОВ «Сумитеплоенерго»

За словами спеціаліста «Публічного аудиту», є ще одна складова, яка дозволяє додатково заробляти місцевому монополісту за рахунок споживачів, – інвестиційна. Так, інвестпрограма ТОВ «Сумитеплоенерго» 2015 року на 56 % покривається за рахунок населення, на 20 % – за рахунок бюджетних організацій та інших споживачів та лише на 24 % – за рахунок прибутку орендаря.

Кожен сумчанин у 2015 році інвестував у модернізацію, ремонт та оновлення обладнання Сумської ТЕЦ 17,77 грн (з ПДВ) із кожної спожитої Гкал теплової енергії. Аналогічна картина була й у минулому 2014 році.

«При цьому цікаво, що з договору оренди Сумської ТЕЦ була  вилучена норма про те, що невиконання заявлених термінів, обсягів і графіків інвестиційних програм тягне за собою розірвання договору. За теперішньою редакцією, орендар просто зобов’язується забезпечити наявність інвестиційних програм, спрямованих на поліпшення якості комунальних послуг міста Суми», – з’ясували в «Публічному аудиті».


Передісторія. Як Сумська ТЕЦ передавалася в оренду

1 вересня 2005 року між Сумською міською радою та ТОВ «Сумитеплоенерго» було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу з виробництва, транспортування тепла та електричної енергії в місті Суми № УКМ-0047.

В оренду ТОВ «Сумитеплоенерго» було передано цілісний майновий комплекс, що включає понад 4 тис. об’єктів, зокрема будівлі та споруди, обладнання, котельні, газопроводів, АЗС, автодороги і дорожнього покриття, каналізації тощо. Станом на 2005 рік вартість майнового комплексу становила 36,825 млн гривень. За договором, розмір орендної плати становив 1,841 млн. грн. на рік (5% від вартості майна, переданого в оренду); термін його дії становив 10 років.

Два роки тому було підписано додаткову угоду до договору, після чого договір було викладено в новій редакції. Так, вартість цілісного майнового комплексу була оцінена в 144,252 млн гривень, а  розмір місячної орендної плати – 360,6 млн грн. Цей договір діятиме до 24 квітня 2023 року, причому достроково припинити його може лише рішення суду.

ТОВ «Сумитеплоенерго» ініціювало судовий спір з Сумською міською радою про ухилення останнього від нотаріального посвідчення Додаткової угоди до Договору оренди від 30.04.2013 року. Рішенням Господарського суду Сумської області від 19.08.2013 року позов ТОВ «Сумитеплоенерго» задоволено, Додаткова угода від 30.04.2013 року до Договору оренди цілісного майнового комплексу від 01.09.2005 року була визнана дійсною. Вищевказана постанова суду ніким не оскаржена.

Засновники ТОВ «Сумитеплоенерго»

Первинними засновниками ТОВ «Сумитеплоенерго» були: ТОВ «ТехНова», частка в статутному капіталі – 60 %; ЗАТ «Підприємство теплових мереж», частка в статутному капіталі – 1 %; КП «Сумикоммунінвест», частка в статутному капіталі – 39 %.

На сьогодні у ТОВ «ТехНова» і ТОВ «Сумитеплоенерго» одні й ті ж засновники – компанії з обмеженою відповідальністю, зареєстровані на Кіпрі: «АНДРАТ ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД»; «ВАІДА ЕНТЕРПРАЙСІЗ ЛІМІТЕД».

У серпні 2006 року зі складу учасників були виключені вказані ЗАТ та КП – за новою редакцією статуту, єдиним учасником ТОВ «Сумитеплоенерго» стало ТОВ «ТехНова».

Наприкінці жовтня 2006 року рішенням зборів засновників до складу ТОВ «Сумитеплоенерго» було прийнято Комунальне підприємство «Сумитеплоенергоцентраль» з часткою в статутному капіталі – 50 % (решта 50 % належали ТОВ «ТехНова»).

У березні 2007 року ЗАТ «Підприємство теплових мереж» звернулося до Господарського суду Сумської області з позовом про визнання недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ «Сумитеплоенерго» про виключення його зі складу засновників. Справа розглядалася неодноразово, врешті у вересні 2008 року ВГСУ підтвердив, що

рішення зборів учасників ТОВ «Сумитеплоенерго» про виключення зі складу учасників ЗАТ «Підприємство теплових мереж» є недійсним.

У частині інших позовних вимог справу було повернуто на новий розгляд. Позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог і просив (крім вищевказаного) визнати недійсним рішення загальних зборів ТОВ «Сумитеплоенерго» про входження до складу засновників комунального підприємства «Сумитеплоенергоцентраль» і розподіл часток у статутному капіталі ТОВ «Сумитеплоенерго». У квітні 2009 року року позов було задоволено.

3 червня 2009 року Постановою Харківського апеляційного господарського суду вищевказане рішення суду першої інстанції залишилося в силі (ці судові рішення залишилися в силі Постановою ВГСУ від 16.09.2009 року). Суди виходили з того, що на підставі Постанови ВГСУ від 03.09.2008 року було визнано незаконним рішення зборів засновників ТОВ «Сумитеплоенерго» про виключення зі складу учасників ЗАТ «Підприємство теплових мереж» і визнано недійсною нову редакцію статуту.

Отже, проведення загальних зборів у жовтні 2006 року без запрошення та участі ЗАТ «Підприємство теплових мереж» та КП «Сумикоммунінвест» і ухвалення рішення про входження до складу засновників КП «Сумитеплоенергоцентраль» було, на думку судів, незаконним.

Висновки

«За результатами аудиторської перевірки, «Публічний аудит» рекомендував провести відкритий конкурс на право оренди Сумської ТЕЦ або розглянути питання управління Сумською ТЕЦ комунальним підприємством міста. Крім того, матеріали перевірки – направити до правоохоронних органів для проведення кваліфікованого, повного, всебічного досудового розслідування за викладеними фактами, притягнути винних осіб до передбаченої законодавством відповідальності, а також вжити всі можливі заходи щодо відшкодування завданих сумчанам збитків», – йдеться в дослідженні.



загрузка...

Читайте також

Коментарі