В Донбассе может появиться временное правительство

В Донбассе может появиться временное правительство

Сегодня в Париже состоятся переговоры министров иностранных дел «нормандской четверки». Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер анонсировал эту встречу как «решающую и ключевую». Накануне переговоров он усилил интригу замечанием о том, что местные выборы в Донбассе, по поводу которых уже год ведутся острые споры, могут состояться до середины лета сего года. Это значит, что сегодня на стол переговоров в Париже должны лечь наброски компромиссов для урегулирования конфликта.

Штайнмайер, общаясь с журналистами после заседания Совбеза ООН, где он представлял программу ОБСЕ на 2016 год, сказал о планах урегулирования на востоке Украины: «Мы постараемся достичь какого-то прогресса, особенно в вопросе безопасности. И обсудить новое избирательное право для Донбасса, что является основным условием для проведения выборов, которые должны состояться в первой половине этого года». Немецкий министр уточнил, что план будет обсуждаться 3 марта на встрече в Париже.

22 февраля немецкий и французский министры иностранных дел побывали в Киеве. После чего глава украинского МИДа Павел Климкин сообщил, что три участника «нормандского формата» намерены убедить российскую сторону в необходимости проводить выборы в Донбассе в соответствии со стандартами ОБСЕ. С точки зрения Киева это означает, что вначале из региона должны быть выведены все войска, восстановлена в полном объеме украинская юрисдикция на всей территории Донецкой и Луганской областей, а затем можно начинать подготовку к выборам под контролем международных организаций.

Первую часть плана, связанную с обеспечением безопасности, украинская сторона считает возможным реализовать при помощи полицейской миссии ОБСЕ. В прошлом году Киев обратился к ООН и ЕС с просьбой направить в Донбасс миротворческую миссию, однако этот вопрос не был решен. Против выступили ДНР, ЛНР, а также Россия, имеющая право вето в Совбезе ООН. Идея с полицейской миссией ЕС тоже провалилась.

Сейчас Киев обратился в международные организации с предложением переформатировать уже работающую в Донбассе миссию ОБСЕ. Предлагается наделить ее и полицейскими полномочиями. Представитель в политической подгруппе на переговорах в Минске Роман Безсмертный сказал в интервью «5 каналу»: «Очевидно, что решить вопрос безопасности в политическом процессе урегулирования без посреднической полицейской миссии ОБСЕ не удастся».

Ситуация на востоке Украины в последние недели снова обострилась, число обстрелов достигает 80 в сутки, что приближается к уровню активных боевых действий. Миссия ОБСЕ в своем отчете заявила о применении тяжелых вооружений в разных точках. И обратила внимание на значительное ухудшение ситуации. Вчера на переговорах контактной группы в Минске пытались в очередной раз договориться о прекращении огня.

1 марта МИД выступил с заявлением, в котором возложил вину за ситуацию на «Россию и контролируемых ею боевиков». Ведомство констатировало: «Россия не выполнила ни одного из своих обязательств в соответствии с Минскими соглашениями. Россия и контролируемые ею боевики продолжают военные провокации, в том числе с применением оружия, которое должно было быть отведенным под контролем и мониторингом ОБСЕ – реактивные системы залпового огня, самоходная артиллерия, минометы калибром 82 и 120 миллиметров».

В то же время глава ДНР Александр Захарченко обвинил Украину: «Давайте посмотрим правде в глаза. Сколько раз встречались лидеры «нормандской четверки», сколько было встреч в Минске – и ни к чему они не приводят. Основная проблема – нежелание украинских властей заниматься Минским процессом. В очередной раз Украина всем пообещает, но ничего не выполнит». В республиках Донбасса исходят из того, что урегулирование должно начинаться с выполнения взятых на себя обязательств о конституционной реформе, по итогам которой нынешние ДНР и ЛНР получат особый статус и полномочия автономии. А вопрос о выборах в республиках, с точки зрения непризнанных украинской стороной властей, должен обсуждаться после полной амнистии защитникам ДНР и ЛНР. Правила выборов республики намерены разработать самостоятельно и формально согласовать их с Украиной.

В Киеве придерживаются противоположной позиции. «Если будут решены вопросы безопасности, мы начнем работать по вопросу выборов (местных органов власти в Донбассе. – «НГ») только тогда, когда результаты предыдущих так называемых выборов (глав и парламентов непризнанных республик. – «НГ») будут денонсированы», – сказал Безсмертный. Он пояснил, что тотальной амнистии Киев не предусматривает, судебные решения должны быть вынесены по каждому отдельному случаю после восстановления в Донбассе украинской юрисдикции и возобновления работы украинской правоохранительной системы и судов. Что касается местных выборов, то украинская власть и не рассматривает предложения ДНР и ЛНР, а требует провести их в соответствии с украинскими законами. Возможно ли в таких условиях провести выборы в Донбассе в ближайшие месяцы, как о том сказал глава МИД Германии, непонятно.

Политолог Олеся Яхно в своем блоге пояснила, в чем главная разница в подходах: «Украинский вариант урегулирования конфликта – это демилитаризация, получение контроля над оккупированными территориями и над границей… Украинское законодательство, стандарты ОБСЕ для проведения выборов (это не какой-то абстрактный набор требований, а вполне четкие критерии, не имеющие двойных трактовок), допуск украинских СМИ и миссии ОБСЕ на всю территорию Донбасса, в том числе на границу. Для Украины соблюдение этих условий означает возможность реального возврата под контроль этих территорий. Процесс и процедура выборов для Украины гораздо важнее результата, потому что при соблюдении всех условий боевики не смогут участвовать в этих выборах. Россия же хочет изначально договориться о результате выборов, «заслав» в ДНР/ЛНР кандидатов, непричастных непосредственно к войне и убийствам, но при этом полностью подконтрольных Кремлю».Выход из тупиковой ситуации предложил на днях бывший глава администрации президента Кучмы, участвующий сейчас в переговорах об обмене пленными, Виктор Медведчук. По его мнению, точкой соприкосновения между сторонами могло бы стать временное правительство на той территории Донбасса, которую Украина не контролирует. В интервью изданию Pais Медведчук сказал: «Если Минские соглашения невозможно выполнить, тогда надо руководствоваться духом Минска, и я считаю, что есть варианты для организации мирного буферного сосуществования с временным правительством (в самопровозглашенных народных республиках на востоке страны, не признающих власти Киева), которое было бы приемлемо для всех, позволило бы разблокировать экономические отношения и дать толчок к развитию в то время, как параллельно будет продлен срок Минских соглашений». В Киеве многие идею восприняли в штыки. Накануне встречи в Париже, где мог бы обсуждаться вариант временного правительства, эксперты предполагали, что идея Медведчука – это «российский сценарий по возвращению в Донбасс сбежавших соратников Януковича, которые под маской временного правительства будут воплощать российскую линию».

По словам источников «НГ», европейские лидеры не против такой идеи. Горькую пилюлю для Украины они готовы подсластить экономической помощью. На днях депутат бундестага Карл-Георг Вельман заявил газете «Сегодня», что в ЕС разрабатывается некий план: «Мы работаем над новой стратегией для стабилизации и развития Украины вместе с украинцами. С гораздо большими финансовыми и политическими усилиями. Это нечто новое и будет идти в качестве дополнения к Соглашению об ассоциации». Он отметил, что план еще только разрабатывается, но он позволит провести в Украине все необходимые реформы и дать толчок развитию экономики.

В Киеве исходят из того, что план развития не будет успешным, если в составе страны появится территория с особым статусом, позволяющим влиять на стратегию центральной власти. Депутат Виктор Балога написал в колонке для издания «Главком», что Франция и Германия заинтересованы в том, чтобы как можно скорее прекратить военное противостояние в Донбассе, а на каких условиях – их не интересует. Условия же, по его словам, таковы, что при их воплощении президент Украины вряд ли рискнет посетить регион, который формально будет считаться украинской территорией. «Они (европейские партнеры Киева. – «НГ») не понимают, что Минские соглашения – это сценарий не разрешения конфликта, а его обострения. И (предусмотренные в соглашениях. – «НГ») выборы, и особый статус Донбасса – это тупик для Украины», – считает Балога. Он предложил на данном этапе заморозить конфликт, чтобы стабилизировать политическую и экономическую ситуацию в Украине, а затем провести всеукраинский референдум относительно статуса Донбасса.

Социсследование, проведенное Институтом Горшенина, показало, что треть украинцев (34,1%) поддерживает идею военного наступления в Донбассе и силового разрешения конфликта. 24,2% готовы согласиться с особым статусом Донбасса, 11,5% считают, что сейчас нужно заморозить ситуацию, 9,2% готовы передать Донбасс России. При этом каждый пятый (21%) не смог ответить на вопрос, что делать с регионом.

автор: Татьяна Ивженко, источник: Независимая газета



загрузка...

Читайте також

Коментарі