России грозят новые санкции за захват портов и флота в Крыму

Украинская сторона имеет право предъявить России еще один иск за аннексию Крыма. На этот раз — за захват портов и объектов предприятия, которое осуществляло лоцманскую проводку судов в украинских водах. Россия захватила 4 лоцманских катера и установила полный контроль над Керченским проливом, взимая плату за лоцманские услуги. По мнению юристов, Украина по этому поводу может инициировать разбирательство в рамках Международного суда ООН, а также в Стокгольмском арбитраже.

Оккупация Крыма солдатами Вооруженных сил Российской Федерации, действующими без знаков различия, началась в феврале 2014 году. Кроме органов власти и воинских частей, первым делом были захвачены объекты транспортной инфраструктуры. Были взяты под контроль Евпаторийский, Керченский, Севастопольский, Феодосийский и Ялтинский порты. Также были захвачены объекты госпредприятия "Дельта-Лоцман", которое по закону осуществляло лоцманские проводки в украинских водах.

Захват Керченского филиала произошел в первые 2-3 дня специальной операции. Под контроль "зеленых человечков" перешли здание филиала и 4 лоцманских катера, из которых один был довольно старым, а один — достаточно новым.

Захваченные катераФото: Водный транспорт/fleetphoto.ru

После появления вооруженных людей в здании и на бортах судов, Администрация морских портов Украины утратила возможность управлять имуществом. Собственно говоря, тогдашний исполняющий обязанности главы государства Александр Турчинов никаких указаний АМПУ о спасении имущества и его эвакуации на материк и не давал. А самодеятельностью чиновники заниматься не рискнули.

Контроль над проливом

С позиции международного публичного права ранее Украина и РФ имели равный доступ к Керченскому проливу и договаривались о режиме контроля и пределах территориальных морских вод (половина от ширины пролива с каждой стороны). Но сейчас платежи за лоцманские услуги в Керченском проливе собирают российские компании. Ранее лоцманские услуги в проливе оказывали филиал "Дельта-лоцман" и госпредприятие Администрация морских портов Украины (АМПУ).

Филиалы Государственного предприятия (ГП) "Дельта-Лоцман"

Суда, следующие в украинские порты Азовского моря, вынуждены платить за лоцманские услуги российским компаниям. Другого выхода у них нет, поскольку прохождение без проводки, во-первых, противоречит российскому законодательству, а во-вторых, физически опасно из-за сложных погодных условий и непростого рельефа дна в проливе. Ясно, что ни одно торговое судно не станет игнорировать требования вооруженной береговой охраны и российских пограничников. Вне зависимости от того, законен ли их фактический контроль над проливом. "Керченский морской порт закрыт согласно приказу Мининфраструктуры от 16 июня 2014 года № 255. Данная территория является временно оккупированной. Следовательно, у АМПУ нет там сотрудников. На подходах к Мариупольскому и Бердянскому морским портам проводку осуществляют лоцманы филиала "Дельта-лоцман" и ГП АМПУ", — прокомментировали в пресс-службе Администрации морских портов Украины.

Альтернативой выполнению незаконных требований российских оккупационных властей стал бы самостоятельный отказ от морского сообщения с Мариуполем и Бердянском, что неминуемо привело бы к катастрофическим последствиям.

Необходимость обеспечения безопасности судоходства подтолкнула российские власти создать свои структуры. "В целях оказания услуг по лоцманской проводке судов и систем управления движения судов в акваториях и на подходных каналах всех морских портов и терминалов "Республики Крым" 26 марта 2014 года создано ГП "Лоцман-Крым", — говорится в сообщении самопровозглашенных "властей". Имущество Азово-Крымского регионального управления филиала "Дельта-лоцман" государственного предприятия АМПУ, территориально расположенного в Крыму, было объявлено собственностью оккупантов. Работники филиала были переведены на работу в ГП "Лоцман-Крым", за исключением случаев иного их волеизъявления. А поскольку в Керчи работали лоцманы, в основном, из местного населения, то практически все приняли данное решение как должное. Факты переезда "на материк" не известны.

"Россия юридически считает полуостров своей территорией. Соответственно и полностью контролирует Керченский пролив, осуществляя лоцманскую проводку, — поясняет юрист АО "Лекселенс" Инга Дробинова. — Хотя при этом российское законодательство не содержит утвержденных ставок для портов Крыма о размерах лоцманского сбора".

Все украденные суда были перерегистрированы на предприятии "Керченский торговый порт", которое вошло в так называемое "Государственное унитарное предприятие Республики Крым" "Крымские морские порты", созданное самопровозглашенными "властями" в соответствии с Постановлением Государственного Совета "Республики Крым" от 26.03.2014 г. На него же перерегистрированы украденные суда. При этом все экспроприированное имущество не интегрировано в профильную федеральную корпорацию, ФГУП "Росморпорт", которая осуществляет лоцманские проводки в портах России. В описании предприятия упоминание о Крыме просто отсутствует. Это сделано для того, чтобы избежать санкций: морская торговля сурово регламентирована и попадание Росморпорта в санкционные списки привело бы к плачевным последствиям для морского транспорта России.

Выписки из российских реестров о пергистрации украинских катеров под российский флагФото: Водный транспорт/fleetphoto.ru

Конфликты и массовые увольнения

Поддавшиеся на российскую пропаганду лоцманы во многом прогадали. Экономический кризис в РФ и международное признание незаконности оккупации Крыма привело к существенному падению судозаходов. И как следствие — доходов предприятия. А дефицит федерального бюджета не позволяет финансировать убыточные предприятия на желаемом уровне. Эти факторы усилили конфликтность и недовольство в коллективе.

Дошло до того, что так называемая "Керченская транспортная прокуратура" проверила должностных лиц ГУП РК "Лоцман-Крым" на исполнение трудового законодательства. И установила, что в нарушение требований Трудового кодекса РФ члены экипажей лоцманских катеров "Морской -2", "ЛК-102" и "ЛК-88", а также лоцманы в полном объеме не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Предприятием не организован бесплатный рацион питания членов экипажей лоцманских катеров. Установлен факт невыплаты уволенному работнику компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск.

В отношении директора ГУП РК "Лоцман-Крым" возбуждено 2 дела об административных правонарушениях.

Масла в огонь подлила сомнительная кадровая политика самопровозглашенного "главы Крыма" Сергея Аксенова. 12 января "замминистра транспорта" Крыма Геннадий Раскевич представил коллективу ГП "Лоцман-Крым" нового директора — бывшего и. о. городского главы Керчи Романа Романова. Назначение проведено без консультаций с коллективом. Романов закончил Высшее военно-морское училище им. Фрунзе в Ленинграде. Работал в гидрографии в Севастополе и Керчи. Был начальником филиала государственного учреждения "Керченский район госгидрографии" и не имеет лоцманского опыта. Предыдущего директора Николая Хамина, который проработал на должности 10 лет, просто поставили перед фактом об увольнении. Работники назвали это "рейдерским захватом".

Чтобы успокоить возмущенный коллектив, а также уволить нелояльных сотрудников, государственное предприятие "Лоцман-Крым" реорганизовали в государственное унитарное предприятие "Лоцман-Крым". При этом Раскевич поставил сотрудников перед простым выбором: "Ваше право принять это решение или отказаться, развернуться и уйти".

Ситуация в Керченском морском порту еще хуже. По данным статистики, грузооборот в 2015-м составил 7,8 млн тонн. Для сравнения, в 2013-м было 2,8 млн тонн грузов. Эти показатели объясняются резко возросшим значением Керченской паромной переправы. То есть порт выполняет социальную, а не экономическую функцию, что плохо отражается на его доходах. Иностранных судов нет, платить высокие сборы некому. Из-за международных экономических санкций порт лишился своих основных партнеров. Ранее сотрудничество велось с Турцией, странами Ближнего Востока, Египтом и Грецией.

Это вынудило власти прибегнуть к массовым увольнениям. Предприятие подало в городской центр занятости заявку на увольнение 710 человек. Сокращение произойдет 20 апреля. "Это очень сложное решение, и мы против него, но пока ситуация складывается таким образом. Но это не конец. Руководство профкома сейчас делает все возможное, чтобы получить поддержку на уровне республики и на федеральном уровне. Там могут предложить другое решение", — сообщил курирующий эту сферу заместитель "главы администрации" Керчи Роман Кириченко, пояснив, что к сокращению персонала руководство порта привело отсутствие оборота.

Усиление санкций

Очевидно, что вопреки российской пропаганде, санкции как наказание за агрессию действуют. Но украинская сторона не должна останавливаться, последовательно и планомерно требуя включать в санкционные списки как предприятия, так и физических лиц, способствовавших оккупации. В частности, необходимо требовать санкций против "Лоцман-Крым". Юридические основания для этого есть. "Поскольку катера являлись собственностью государства Украина, то, соответственно, Украина как государство в лице Мининфраструктуры или иных уполномоченных органов имела и до сих пор имеет право предъявить иск РФ в международных судах и требовать компенсации", — считает Инга Дробинова. Такого же мнения придерживается и адвокат, управляющий партнер АО Suprema Lex Виктор Мороз: "Посягательство Россией на имущество Украины на территории аннексированного Крыма является незаконным. Поэтому основания для внесения предприятия "Лоцман-Крым" в санкционный список существуют".

Катер "ЛК-88" под незаконным российским флагом в КерчиФото: Водный транспорт/fleetphoto.ru

Также необходимо начать судебное преследование госпредприятия "Российский речной регистр", которое незаконно поставило под российский флаг украинские катера. "Согласно положениям международных нормативно-правовых актов, в частности, Конвенции ООН по морскому праву и Конвенции по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, действия по регистрации украинских судов в российском речном регистре являются незаконным их захватом. Украина может инициировать разбирательство в рамках Международного суда ООН, а также различных арбитражных учреждений, в частности, в Стокгольмском арбитраже", — уверен Виктор Мороз. По мнению экспертов, юридическое наказание субъектов, способствовавших оккупации, реально — при условии активности украинских органов власти. А вот рядовые перебежчики за свои ошибки уже платят — зарплатой и рабочими местами.

Рекомендуємо прочитати

Киян хочуть долучити до модернізації кінотеатрів

Київська адміністрація має намір перетворити муніципальні кінотеатри на сучасні культурні центри....

Це може бути цікавим

СБУ спіймала небезпечного інформатора бойовиків "ЛДНР"

Інформатора терористів затримала у районі проведення антитерористичної організації контррозвідка Служби безпеки України....

загрузка...

Схожі публікації

Дивіться, що пишуть

США впервые испытали вертолет с боевым лазером

Основной всех современных оборонных комплексов выступает огнестрельное оружие, которое, несмотря на многообразие и интенсивное развитие, обладает рядом недостат....