Переговоры в Минске на языке ультиматумов

Министры иностранных дел «нормандской четверки» (Германия, Франция, Россия, Украина) встретятся в Берлине в следующий вторник. Ранее предполагалось, что они обсудят процесс отвода вооружений от линии разграничения в Донбассе, после чего поговорят о проведении местных выборов в тех районах, которые контролируются ДНР и ЛНР. Но возникли проблемы: на переговорах контактной группы в Минске 27 октября Украина представила свою концепцию проведения выборов, которую категорически не приемлют республики.

Представитель Украины в политической подгруппе, которая как раз занимается вопросами выборов в Донбассе, Роман Безсмертный рассказал журналистам, какие предложения Киев представил в Минске.

«Наше видение выборов (местных органов власти на территории ДНР и ЛНР. – «НГ»): необходимо применять уже существующий закон (по которому 25 октября состоялись местные выборы в Украине. – «НГ») с возможными поправками, которые могут быть либо внесены в него, либо утверждены отдельным законом об особенностях его применения на оккупированных территориях», – сказал он.

Применение действующего украинского закона означает, что в выборах местных органов власти в республиках должны принять участие все желающие украинские партии. Система была бы пропорциональной, с 5-процентным проходным барьером. При этом на территорию, где проводится голосование, требовалось бы допустить украинские СМИ и международных наблюдателей.

Еще одним пунктом требований украинской стороны, как рассказала телеканалу «112 Украина» представитель в гуманитарной подгруппе, уполномоченный президента Украины по вопросам урегулирования Ирина Геращенко, стало участие в выборах тех жителей Донбасса, которые вынуждены были покинуть свои дома: «В этих выборах должны принять участие переселенцы, которые и являются настоящим голосом Донбасса. Они имеют право выбирать власть своего региона, откуда их выгнало российское оружие».

Она отметила, что, для того чтобы люди вернулись, нужно обеспечить безопасность в регионе. Роман Безсмертный подтвердил, что украинская сторона настаивает на выполнении предварительных условий для проведения выборов в Донбассе: «Полное выполнение обоих Минских протоколов: разминирование, демилитаризация, вывод незаконных вооруженных формирований, иностранных войск, восстановление контроля украинского государства над соответствующей территорией». Он также подчеркнул, что Киев требует после проведения выборов местных органов власти на территории ДНР и ЛНР «полностью дезавуировать результаты того, что происходило 2 ноября 2014 года (не признанных Украиной выборов глав и парламентов республик. – «НГ»)». По словам украинского представителя, те, кто сейчас именуется властью в ДНР и ЛНР, должны будут передать все полномочия тем органам местной власти, которые будут избраны по украинскому закону и под контролем ОБСЕ. «И тогда начинается процедура амнистии», – сказал Безсмертный.

Представители ДНР и ЛНР категорически не согласились с таким планом действий. По их словам, Минские соглашения и договоренности лидеров «нормандской четверки» предусматривают полную амнистию для защитников республик не после, а до выборов. И выполнение этого пункта связано с вопросом об обмене пленными по принципу «всех на всех». Поскольку украинская сторона не соглашается объявить амнистию, обмен пленными тоже тормозится и проводится по отдельным договоренностям. На сегодня запланировано передать республикам 11 бойцов, Украине – 9. Обе стороны утверждают, что общее число пленных исчисляется сотнями человек, но достоверных данных об их количестве нет.

Если Киев считает, что проблему можно решить в комплексе с проведением выборов в Донбассе и демонтажом системы ДНР и ЛНР, то в республиках не собираются отказываться от завоеванного статуса. Накануне минской встречи глава ДНР Александр Захарченко, по сообщению Интерфакса, признал, что боевые действия могут возобновиться, но при этом подчеркнул: «Украина прекрасно понимает, что нас уже больше года никто не смог победить. И теми силами, которые у них сейчас есть, они нас точно не победят. Наши жители могут быть спокойны».

Соответственно представители республик на минских переговорах не стали обсуждать возможность выполнения украинских требований. Пресс-служба представителя ДНР в контактной группе по урегулированию Дениса Пушилина сообщила, что встреча 27 октября не позволила не только разрешить накопившиеся противоречия, но отбросила ситуацию назад. «Вернулись на исходные позиции», – сказал представитель пресс-службы «Донецкому агентству новостей». По его словам, республики настаивают на том, чтобы выборы проводились по отдельному закону, предусматривающему мажоритарную избирательную систему, такие требования к кандидатам, которые позволят активистам ДНР и ЛНР, а не украинским партиям, принимать участие в выборах, а также специальные правила аккредитации для СМИ. Эта позиция является прямо противоположной украинским требованиям.

Однако представитель ОБСЕ в контактной группе Мартин Сайдик считает, что еще не все потеряно. Он сказал журналистам, что преждевременно объявлять провал в переговорах о проведении выборов. И выразил надежду, что прямой диалог позволит сторонам найти точки соприкосновения.

Следующая встреча контактной группы в Минске запланирована на 17 ноября, но 3 ноября стороны проведут промежуточные переговоры в режиме скайп-конференции. Подгруппы по политическим вопросам и по вопросам безопасности запланировали на следующую неделю несколько отдельных встреч для согласования позиций.

В Киеве сомневаются, что на уровне подгрупп удастся значительно продвинуться. Не возлагают особых надежд и на встречу министров иностранных дел «нормандской четверки» в Берлине. Источники «НГ» отмечают, что Украина и Россия по-прежнему совершенно не сходятся во взглядах ни на содержание, ни на график выполнения прежних соглашений. А Германия и Франция, по словам тех же источников, предпочитают не замечать принципиальных противоречий.

Примечательно заявление, которое сделал на днях министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. На фоне разгорающихся скандалов с подведением итогов местных выборов в Украине, а также сложившейся на переговорах в Минске тупиковой ситуации он сказал о необходимости как можно скорее провести выборы в Донбассе. По данным «Немецкой волны», министр, основываясь на оценках наблюдателей, в целом положительно оценил местные выборы в Украине. И добавил, что в обозримом будущем нужно провести такие выборы и в ДНР, и ЛНР: «Для этого закон о выборах в соответствии с Минскими соглашениями должен быть быстро согласован».

Еще после встречи лидеров «нормандской четверки» в Париже 2 октября в Киеве заговорили о том, что выполнить достигнутые договоренности невозможно. Ни одна из сторон не собирается идти на уступки: республики не намерены отказываться от фактически независимого статуса, а Украина не может согласиться на то, чтобы регион в составе страны финансировался из госбюджета, но не контролировался центральной властью.

Месяц назад глава Донецкой военно-гражданской администрации Павел Жебривский, комментируя изданию «Слово и дело» итоги переговоров Ангелы Меркель, Франсуа Олланда, Владимира Путина и Петра Порошенко, заметил: «Олланд и Меркель хотят быстрее забыть о проблемах в Украине и начать торговать с Россией. Путин не заинтересован в стабилизации. Переговоры были очень тяжелыми. Конечного результата мы пока не понимаем и не знаем». Политические эксперты в то время отмечали, что результат станет яснее после местных выборов в Украине. Судя по прозвучавшим комментариям, ДНР и ЛНР критикуют украинские выборы. И приводят их в пример того, как нарушаются международные нормы. Поэтому представители республик снова заявили, что проведут выборы на неподконтрольной Украине территории без учета мнения украинской стороны. «Пусть сами научатся следовать стандартам ОБСЕ, а потом других учат», – сказал глава ЛНР Игорь Плотницкий.

Тем временем в Донбассе продолжается отвод артиллерии от линии разграничения. И хотя официально все стороны делают вид, что в регионе сохраняется полная тишина, однако военные сообщают об участившихся случаях обстрелов. В прошлые выходные огонь был открыт по окраинам Донецка, представители республики обвинили в этом ВСУ, которые якобы пытались сорвать празднование Дня флага ДНР. В понедельник украинские военные сообщили о том, что по их позициям в районе Попасной и Марьинки вели огонь снайперы, а окрестности Авдеевки подверглись минометному огню. Обе стороны подозревают друг друга в подготовке к наступлению и укрепляют оборону. При этом и Украина, и республики именуют друг друга противником. Что, как считают эксперты, не свидетельствует о возможности быстро решить проблему Донбасса политическими инструментами, на которых настаивают европейские посредники. Конфликт не заморожен и не разрешен, а только временно приостановлен.

источник: Независимая газета

Рекомендуємо прочитати

В Киеве открылили Рай

Во время вечеринки-открытия в концепции «RAY&Mirrors» гостей ожидали волшебные фотозоны, фонтан из абсента, общение с бренд-шефом заведения, а также шоу сомелье и бармен-шоу на аллее вина....

Це може бути цікавим

Під Києвом вантажівки з львівським сміттям зупинили обурені місцеві жителі

У Київській області поблизу селі Бузова затримано дві вантажівки, водії яких намагалися вивантажити сміття зі Львова....

загрузка...

Схожі публікації

Дивіться, що пишуть

14 судових справ про дискримінацію. Кращі цитати

Рівність завжди вважалась основною правовою категорією....